促進遼寧省民辦高等教育發展的研究

李紀惠

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

促進遼寧省民辦高等教育發展的研究

李紀惠

（遼寧對外經貿學院，遼寧大連116052）

隨著高等教育進入到大眾化階段，民辦高校應運而生，隨著全國范圍內民辦高校的蓬勃發展，遼寧省的民辦高等教育總體規模不斷擴大，發展水平也不斷提高，覆蓋專業面不斷拓寬，但是仍存在一些問題.現采用SWOT方法對遼寧省民辦高等教育的現狀加以分析，找出遼寧省民辦高等教育發展的不足，提出促進遼寧省民辦高等教育發展的建議，為遼寧省的民辦高等教育發展獻計獻策.

遼寧??；民辦高等教育；發展戰略

1 遼寧省民辦高等教育發展的現狀

1.1 發展規模不斷擴大

2007 年至2011年，從民辦高校招生人數、在校生人數、畢業生人數等方面，可以看出，遼寧省的民辦高等教育正在迅速崛起.民辦院校由原來的10所增加到19所，在校生總數由32712人增加到75484人，畢業生人數由6551人增加到18097人.

1.2 發展層次不斷提高

本文通過搜集2007-2011年的相關數據，分析了遼寧省民辦高校的發展狀況，自2007年以來，由10所民辦高校，發展到19所民辦高校，具有普通本科招生資格的高校由1所發展到6所，并且各高校的本科在校生比例逐漸增高，本科發展水平和速度優于高職的發展水平和速度，民辦高校本科在校生的所占比率由12.26%增加到53.87%.

1.3 覆蓋專業面不斷拓寬

2007年，遼寧省的民辦高校在只有遼寧對外經貿學院具有普通本科招生的資格，招生的學科范圍涉及經濟學、管理學、文學和工學，到了2011年，具有普通本科招生的高校有6所，招生的學科范圍覆蓋到經濟學、管理學、文學和工學、藝術學、新聞傳播學等.五年時間里，專業數目也由9個增加到49個.

2 遼寧省民辦高校發展現狀的SWOT分析

遼寧省作為東北工業發展的老基地，省內的高校的發展有著自身的特點，最主要的特點是分布集中，發展緩慢.作為高等教育的必要和補充部分，民辦高校的立足和發展必須服務于地方經濟，按照區域經濟發展目標和發展方向，合理設置專業，確定人才培養計劃，只有這樣才能保證民辦高校的可持續發展.下面就遼寧省民辦高校發展的現狀進行如下分析：

2.1 遼寧省民辦高校的優勢分析（S）

（1）遼寧省民辦教育起步較晚，借鑒了許多其他省、自治區民辦高校的辦學經驗，少走很多彎路.遼寧省的民辦高校地理分布高度集中，方便管理.

（2）遼寧省的民辦高校具有民辦高校共同的優勢——辦學機制靈活，民辦院校一般以培養應用型人才為己任，市場需求為導向，自主辦學，可以根據市場需求，區域經濟發展需要，調整辦學目標和人才培養計劃，合理進行專業設置和課程設置，采用校企合作的模式，培養出來的學生正在逐步受到社會的認可，在某些方面，具有一定的競爭優勢.

（3）民辦高校的師資團隊，民辦高校的師資隊伍主體比較年輕，大部分來自于剛畢業的學生，，這種新生力量的創新精神和爆發力極強，具有一種不服輸的精神.

2.2 遼寧省民辦高校發展的不足（W）

（1）經費來源單一.遼寧省內民辦院校實行自主經營，自負盈虧，由于各種經費主要來源于學生的學費，底子薄，辦學經費嚴重不足，一旦招生遇到困難，民辦高校的發展就會陷入停滯狀態.

（2）師資問題.遼寧省民辦高校的普遍存在師資不足的狀況，導致教師工作壓力過大，師資隊伍流動性大，穩定性差，在一定的程度上影響了民辦高校更快更好地發展.

（3）學苗較差.就遼寧省目前的17所全日制普通民辦高校來說，只有1所院校在第二批普通本科錄取批次錄取新生，其余的幾所都是在第三批本科錄取階段錄取，更多的只有高職層次，學生高考分數較低，生源質量較差.

2.3 民辦高等教育的發展機遇（O）

民辦高?！鳛楦叩冉逃l展到大眾化階段的必然產物，是公辦高校有益和必要的補充，宏觀政策環境給民辦高校的發展提供了種種機遇.

從上個世紀80年代起，國家陸續頒布了一些有利于民辦院校生存和發展的法律法規及相關的政策性文件.這些法令、法規、條文的頒布和實施，大力推動和促進了民辦高等教育的發展，同時也為我省的民辦教育發展提供了法律準繩.

2.4影響民辦高等教育發展的隱患（T）

隨著各種法令、法規、條文的頒布，我國的民辦高的教育發展到了一個嶄新的階段，遼寧省的民辦高等教育也發展到了一個新的高度，但是秉承健康、可持續發展的目標，民辦高等教育還存在一些危機和隱患.主要表現在以下幾個方面：首先，民辦高等教育立法結構不健全，沒有一套全面的，專門的、縝密的民辦教育法規可以遵循.再次是社會認可度問題，由于民辦高校的生源質量，師資，教學設施等條件的限制，民辦高校的認可度不如公辦高校的認可度，遼寧省的民辦高校起步較晚，社會認可度亟待提高.最后是社會地位不平等.民辦高校在國內起步30年，在遼寧省起步更晚. 2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》.呼吁民辦高校和公辦高校師生法律地位平等的呼聲越高，就證明他們的社會不平等程度越強，并不是一朝一夕能改變的.要改變這種現狀，需要民辦高校從自身做起，提高人才教育質量，打造民辦教育品牌，提高社會認可度，吸引優秀的生源，使遼寧省的民辦高校向著更好更快的方向發展.[1-2]

3 促進遼寧省民辦高等教育發展戰略

“存在即合理”.民辦高等教育作為普通高等教育必要、有益的補充，必須不斷發展壯大自己，并努力不要成為歷史進程中的過渡產物，爭取在高等教育系統中占有一席之地.要促進遼寧省的民辦高等教育的發展，主要從以下幾個方面入手：

3.1 內部要素——從民辦高校自身的角度

3.1.1 找準辦學定位

民辦高校在辦學之初，應該積極展開調研，根據國家需求、社會需求，遵循高等教育發展規律，結合自身的辦學條件，確定自己的辦學定位.遼寧省內的民辦高校要找準辦學定位主要以下幾方面入手：

（1）明確辦學類型.遼寧省內的民辦高校主要是根據社會需求，以教學為主，研究為輔，要踏踏實實的培養社會需求的應用型人才.

遼寧省內的民辦高校辦學層次分為本科和高職兩個層次，不論是本科還是高職，我們的最終目標是要培養應用型人才，因此遼寧省的民辦高校在人才培養方式上要注重人才培養模式，積極尋求校企合作，拓寬下校企合作的范圍，提升校企合作的深度.

（2）科學進行學科專業建設.目前，遼寧省的民辦爆高等教育專業主要集中在經濟類、管理類、工學類、還有部分藝術類.各個民辦高校在學科專業建設過程中，應該避免一窩蜂的跟進，不能因為某個專業的就業形勢好，就都開設此專業，畢竟市場對人才需求是有限的，四年之后的就業形勢誰也無法預料得到，就目前遼寧省民辦高校所開設專業來看，有70%以上高校開設有商務英語、會計學、信息關于與信息系統等.

（3）確立發展目標.遼寧省的民辦高校和一些南方省市時相比，要想不斷的發展壯大自己，就要明確自身的發展目標，并且朝著預定的目標不斷的努力.遼寧省的民辦高校，主要以服務與地方經濟為主，同時面向全國.由于招生時學苗較差，基礎知識較薄弱，在目前就業競爭日益激烈的情況下，要務實，避免好高騖遠.

（4）形成樹立自己的辦學特色.遼寧省的民辦高校應該充分利用地方資源，發揮民辦高校自主靈活的特點，按照地方需求有針對性的培養人才，形成鮮明的地域辦學特色，提升學生的就業率和就業質量，提高學校的美譽度和社會的認可度.

3.1.2 加強校園文化建設

校園文化建設體現了一個學校的精神面貌，是高校長期不斷的積累、凝練之后體現出來的一種風氣，一種氛圍.遼寧省的民辦高校起步較晚，校園文化底蘊不夠深厚，但是同時這也是一種優勢，我們可以通過因勢利導，積極參與、調動等很多方式，加強校園文化建設.這種校園文化建設將是一種長期的寶貴的精神財富，有利于營造學生良好的學習氛圍，調動學生學習的積極性；有利于調高學校的社會認可度、知名度、美譽度；有利于在日益激烈的招生競爭中搶占市場份額.

3.2 合理利用外部要素——改善社會大環境

2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》第四十三條明確規定“大力支持民辦教育.民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育”.這些政策法規的出臺，激起了民辦高?？涨暗臒崆?，我省民辦高等教育的發展也由此上了一個更高的臺階.[4]

結合全國發展民辦教育的熱潮，遼寧省也制定詳細的可操作化的規定和監管措施及民辦高校管理細則.以政府財政專項資金、落實稅收等優惠政策確保民辦學校在公用事業性收費方面，享有與同級同類公辦學校同等待遇.省財政應當根據民辦高校生均投入情況按比例給予適當補助，讓學歷教育階段民辦學校教師享受公辦學校教師同等待遇，在養老保險、公積金等方面按照《教師法》要求，使民辦教師具有定所，老有所養；落實民辦學校的學生在申請國家助學貸款、國家獎學金、助學金、交通優惠、醫療保險、戶籍遷移、先進評選等方面與公辦學校的學生享有同等權利.

結論：結合遼寧省促進民辦教育發展各項政策法規和優惠措施，遼寧省的民辦高校要發展，就必須要找準定位，提升辦學質量，辦出特色，提高社會認可度，這樣才能在生源逐漸減少的情況下，保證生源錄取率，爭取到優秀的學苗，使我省的民辦高校健康、可持續發展.

〔1〕丁云華，劉鐵：我國民辦高校發展的現狀分析[J].當代教育論壇，2011（11）.

〔2〕陳京，顧正綱.我國民辦高?；I資現狀、問題與研究對策[J].2011：23.

〔3〕陳想平.我校辦學定位的思考[J]東莞學院學報，2009.218.

〔4〕遼寧省中長期民辦教育改革和發展座談會紀要.http:// crjy.eduqy.com.cn.

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1673-260X（2013）09-0197-02

遼寧對外經貿學院校級教改項目（2012XJJGYBXM 21）