淺析如何增強森林公安教育培訓的實用性

韓煥金

（南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

南京森林警察學院（以下簡稱學院）是我國唯一一所培養森林公安隊伍的本科院校，同時也是一所職業院校，擔負著培養森林公安后備力量、培訓森林公安在職民警、開展森林公安警務理論研究的重要職責[1]。經過多年的努力，在教育培訓工作中，學院取得了一些成績。但學院作為我國公安教育體系的一部分，也面臨學校教育普遍存在的實用性不強、教育脫離實際的問題。作為一個剛剛升格為本科院校的學校，增強學院教育培訓的實用性、不斷提高公安隊伍整體素質，是學院發展中不可忽視的問題。本文擬就學院增強教育培訓的實用性方面談一下自己的看法，與同行商榷。

一、增強學院教育培訓實用性的重要意義

森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質的兼有刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安秩序的重要力量[2]。按照案件管轄規定,負責19類森林刑事案件的刑事偵查任務[3]，為我國生態文明建設和林業發展做出了貢獻。但是，隨著社會的不斷發展，各種社會矛盾日益突出，社會治安問題變得更加復雜，保護森林資源的任務也日益繁重。同時，由于目前森林公安隊伍建設滯后，部分森林公安干警對法律知識學習不夠，公安業務素質不高，在執法過程中出現了不依法執法、以罰代法，甚至徇私枉法，從而使部分破壞森林資源的大案要案得不到及時妥善處理[4]。因此，承擔森林公安教育重要責任的學院更應注重教育訓練的實用性，為塑造一支高素質森林公安隊伍發揮出應有的作用。

二、增強學院教育培訓實用性的舉措

（一）增加林業相關課程，培養實用性森林公安人才

森林公安人才是森林衛士，在公安工作中離不開林業的相關知識，因此在培養實用性森林公安人才時，應在課程設置上既能體現公安專業特色，也要能體現林業特色。因此，應適當加大林業相關知識的課程設置，恰當地把“林業”和“森林公安人才”結合起來，培養出有特色的森林公安人才。

目前，學院設置了森林資源管理概論、森林公安行政和行政執法、林業法律法規與森林公安執法、野生動物識別與鑒定、野生植物識別與鑒定、森林刑事案件現場勘查等森林類課程，可以說已經涵蓋了森林公安實際工作中所用到的林業理論知識，但因為這些知識多以理論知識的形式灌輸，學生興趣不濃厚，學起來會覺得枯燥。因此，應加大這些課程的實戰訓練力度，真正找準學生警務實戰能力培養的切入點，始終圍繞森林公安實際來培養學生的警務實戰能力。真正地深入基層、廣泛調研、緊貼實踐，及時采用鮮活的森林公安一線警務實戰工作的典型案例進行有針對性的教學。為了節約成本,可以把一些實戰要求相近的課程組合成綜合性實戰課[5]，比如可以把野生植物識別與鑒定課程與森林資源管理課程結合起來形成綜合實踐課；根據森林公安實戰設計一些案例，讓學生把課堂上所學的知識應用到森林公安實戰環節中，這樣既體現了課程在森林公安工作中的重要性，同時也提高了學員對森林公安工作的熱愛程度。

（二）加強“雙師型”師資隊伍建設

公安院校師資隊伍由院校教師和實戰單位的專兼職教官兩大成分構成。公安院校教師應定期參加警務實踐，公安實戰部門的民警要受聘為專兼職教官入校任教[6]。多年來學院支持年輕老師定期參加警務實踐，但森林公安實戰部門的民警到學院任教的不多，我們不妨在這方面進行一下嘗試。

學院在教師職稱評定要求中明確要求晉升高級職稱需要有在基層鍛煉一年的經歷，這樣從管理政策上規定了教師必須參加警務實踐，同時也給青年教師提供了接觸森林公安一線的機會，極大地提高了教師的實戰能力。教師把這些實戰能力運用到課堂教學中，一定程度上也提高了學生對實際工作的認識。但是在實際操作中確實也存在著一些問題，如教師參加警務實踐單位與所教專業不吻合、在選擇實踐單位時沒有考慮到辦案過程中的地域差異。因此，學院應建立一套完整的教師警務實踐體系，與各基層單位保持密切聯系，針對學院教師所教專業合理地安排警務實踐單位，使其所學專長在基層也能發揮作用，同時又把基層的實戰經驗帶回來，應用于教學。另外，學院還應做好后勤保障工作，以確保參與警務實踐的教師無后顧之憂。

兼職教官需要我們用慧眼去發現，因為森林公安機關中實戰經驗豐富、同時又能勝任教學工作的人并不普遍。兼職教官的授課形式可以多元化，我們可以采取講座的方式邀請業內知名的具有實戰經驗的基層森林公安人才為學生授課。

（三）加大森林公安專門技術的研究，豐富教學內容

學院在課程設置中仍以公安的內容為主導，突出森林公安特色的森林資源類課程相對較少。主干課程如刑事技術、治安、偵查等均以地方公安的內容為主體，沒有以野生動物、野生植物、森林資源等森林相關課程為重要課程。簡言之，沒有將森林公安專門技術作為主體，森林公安的特點不鮮明。

究其原因是森林公安的專業技術研究不充分，相關資料缺乏，教師實踐經驗欠缺。森林公安的出現才有幾十年的歷史，正規化建設還處于初級階段，而且公安工作的內容也隨著時代的發展出現了許多新的內容，沒有很多現成的東西為我們所用。另外，森林公安的基層執法人員受到客觀因素所限，很難專門去研究森林公安的專業技術。

這些原因導致森林公安專門技術研究力度較弱、成果較單一，對森林公安教育發展有一定的阻礙作用。作為培養森林公安的最高學府，南京森林警察學院是專門培養森林公安現役警察和預備役警察的地方，也是森林公安技術的科研基地，研究森林公安的專業技術是學院的任務和角色要求。森林公安特色決定森林公安教育培訓，需要將森林資源類學科和公安類學科進行有機地融合，而不是把兩個門類的相關知識簡單相加。

為此，需要加大森林公安專業技術的研究，加大以野生動植物為主體對象的病理學、致死原因、物證鑒定、痕跡鑒定等森林公安刑事技術的研究，加大森林公安辦案程序的具體可操作的細則規定研究。森林資源很多涉及生物學、統計學、測量學、遺傳學等學科，這就要求森林公安教育中加大相關知識的教育培訓力度。另外，來源于野生動物的蹄痕、咬痕、爪痕或被夾、被打的傷痕等都需要有針對性地研究，對于來源于植物斷面的鋸痕、斧痕等也需要加大研究力度。這些都需要學院增強森林公安專門技術的研究，并將其充實到教學內容中去，以提高教育訓練的專業性和針對性。

三、結語

作為森林公安教育和培訓的專門學院，學院學員警務實戰能力的培養關系到森林公安隊伍整體素質的提升。學院應全面貫徹落實科學發展觀，重新審視森林公安教育、訓練面臨的新形勢、新任務，不斷分析公安院校在警務實戰教學中存在的問題，積極采取有效的措施，特別是要緊密結合當前森林公安工作實際，不斷探索和創新切實可行的培養學員警務實戰能力的有效方法，真正為森林公安事業培養合格人才，為社會的發展、人民的安寧及國家的富強，為建設美麗中國發揮學院應有的作用。

[1]郭揚,李娜.論如何增強公安院校教育培訓的實用性[J].遼寧公安司法管理干部學院學報,2011(1):75-77.

[2]國家林業局,中華人民共和國公安部.國家林業局公安部關于加強森林公安隊伍建設的意見[J].國家林業局公報,2004(1):33.

[3]張高文.森林公安機關刑偵工作存在的問題及對策[J].森林資源管理,2007(3):47-49.

[4]梁建萍.淺議造就高素質森林公安隊伍的必要性和對策[J].山西林業,2008(6):11-14.

[5]韓煥金.針對森林公安隊伍的森林植物保護教學思考[J].中國科教創新導刊,2008(26):38-39.

[6]李新鈺.關于公安院校師資隊伍建設的思考[J].公安教育,2011(1):68-70.