國強與民富辯證關系探究

■ 侯云輝（渭南師范學院經濟管理學院 陜西渭南 714000）

國強民不富現象

改革開放30多年來，我國從任人宰割的受害者成為維護世界和平穩定的中堅力量；從連一輛拖拉機都不能制造的農業大國成為實現“嫦娥奔月”夢想的科技強國。經濟上更是實現了跨越式發展，從貧窮落后的“東亞病夫”一躍成為蘇醒的東方巨龍。中國的GDP總量先后超過意大利、法國、英國和德國，在2010年第2季度達到1.33萬億美元，超過日本當年本季度的GDP總值1.28萬億美元，成為世界第二大經濟體?？焖侔l展的中國經濟頻頻引起全球輿論的高度關注，也激發著中國民眾的自豪感，國家富強已不再是夢想。同時也應保持清醒的頭腦，注意到激動人心的數字背后所隱藏的危機。

從橫向比較來看，2009年中國的人均收入僅為0.36萬美元，而美國的人均收入為4.224萬美元，日本的人均收入為3.87萬美元。即中國GDP總量全球第二，而人均收入尚不及美國和日本的人均收入的1/10，其排名處在全球人均收入排名的第106位。按照人均1美元/天收入的國際貧困線標準，中國還有約1.5億的貧困人口。世界銀行認為中國貧困人口數在國際上仍排名第二，僅次于印度。

從縱向來看，居民收入隨著國民收入總量的增加而增加。我國人均國內生產總值由1952年的119元上升到1978年的381元后，2008年已經迅速提高到22698元，扣除價格因素，2008年比1952年增長32.4倍，年均增長6.5%。通過一組數據不難發現強大背后的隱憂更值得重視和深思。首先，國民收入的增長水平遠遠趕不上GDP和政府財政收入的增長速度。1997年至2007年，政府財政收入在中國GDP的比重從10.95%升至20.57%，而勞動者報酬所占比重卻從53.4%降至39.74%（周宇、易靖，2010）。其次，GDP優先發展帶來國民收入分配的嚴重失衡。不顧一切發展經濟的代價突出表現為城鄉居民收入、東中西部地區居民收入、資源型城市與周邊其他地區收入以及全國范圍內高低收入群體差距日益懸殊。世界銀行報告顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入的20%人口的平均收入之比，在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，日本只有3.4倍。

我國正被迫陷入國強民不富的怪圈，如何藏富于民，踐行科學發展觀，實現經濟的可持續發展和社會的和諧發展，需要對民富與國強的辯證關系有一個清楚的認識。

民富與國強的依存關系

民富與國強之間的關系如同小河與大河之間的關系，相互依存，相互支撐，又不能將二者完全等同。

首先，民富是國強的基礎。大河是由小河匯聚而成的，小河有水大河滿，小河無水大河干。人民是財富創造的主體，分散的民間財富匯集在一起會使國家變成繁榮強大。相反，人民不富裕，國家強大就成為無源之水、無本之末。從這個意義上說，只有國民普遍富裕才能帶來國家持續的強盛。孟子說，民為重，社稷次之，君為輕。以民為本，民生是根基，只有民富，方有真正的國強，民富是國強的必要條件。

其次，國強是實現民富的手段。從國家這個稱謂來看，有國才有家。從理論上說，國家的錢就是全體國民的錢，國家的繁榮強大為人民的殷實富裕提供了可能，國家的長治久安為居民的安居樂業提供了保障。可見，國家富強與人民富裕并不矛盾。而且社會主義的終極目標和國家發展的宏偉理想也是讓人民得到更多實惠。所以，國家財富的運用，應以全體國民的福祉為本，取之于民用之于民。

最后，國強與民富應有機統一，并可有所側重。30多年前，將國強擺在最重要的位置，是因為有資本等生產資料不足的限制。為改革開放、解放生產力，我國以讓一部分人先富起來作為手段，促進國民經濟優先發展。實踐證明，國富的政策方針在我國取得舉世矚目的成就方面功不可沒。由此GDP增長速度一直成為衡量地方經濟發展、政府業績的標準。但伴隨著中國經濟進入快車道，過分強調國富，也積累了不少的社會矛盾和問題。如果說以前國家落后，面臨的主要問題是要素短缺，尤其是資本短缺，先求國家強大，打牢民富基礎，那么現在國家強大了，就到了重視民富的時候了。

民富是國強的根本保障

古人云：國強而民富，民皆譽之；國強而民貧，民皆毀之?！豆茏印分吨螄菲唬骸胺仓螄溃叵雀幻?，民富則易治也，民貧則難治也……是以善為國者，必先富民，然后治之”。所以說民富是國強的根本。作為超級大國的前蘇聯在解體之前軍事實力僅次于美國，鼎盛時期GDP排名全球第二，是惟一可以和美國進行抗衡的國家。但只重視國之強大而忽視民之富庶的結果是民不愛國，帝國大廈轟然解體。歷史教訓告誡我們：中國應盡快轉變觀念，從原來的“國強民富”轉向“民富國強”的思維邏輯。民富的意義在于緩解社會矛盾和轉變經濟發展動力。

（一）擴大消費并進一步拉動內需

從消費、投資、出口“三駕馬車”拉動看，經歷金融危機后，中國急需把經濟拉動方式轉變到以消費為主上。但目前，國內消費能力不充分，內需嚴重不足。其原因有二：一是收入增長緩慢，無錢消費。初次分配中過于“親資本”，勞動者報酬所占比重總體偏低，而且行業間差別過大，絕大多數的普通百姓想消費卻沒錢花。二是消費傾向偏低，不愿消費。占總人口比重很少的富人有錢卻沒有消費欲望；占總人口絕大多數的國民因為二次分配的調節功能欠缺，可支配收入少而且負擔重，有錢也不敢花。老百姓拼命增加儲蓄，預備養老、失業、子女上學、解決住房、不測風險等急需，還要隨時準備應對物價的不斷上揚，大大抑制了其消費潛力。因此，居民收入增長是關鍵，要刺激內需，首先得讓百姓有錢消費，愿意消費。

（二）藏富于民并進一步解放生產力

明代開國之君朱元璋說：“保國之道，藏富于民”。而據《福布斯》雜志的計算，中國人現在的稅負排世界第二，政府財政收入占GDP的20%有余。財富高度集中到國家和政府，會犧牲許多的民間致富機會，高稅收會壓抑民眾的創造活力。民富可促進國家的實質性發展，激發民間的致富心理和創業熱情，實現國民實質意義上的愛國。與此同時，資本太過集中又缺乏監管催化了各類形象工程、政績工程，造成了資源大量浪費。所以說，藏富于民，利民也利國。

（三）促進社會穩定

伴隨著經濟的高速增長，地域之間發展不均衡，不同人群、不同行業之間的收入差距日益顯現。由于分配不合理造成的收入差距過大會嚴重影響社會穩定。具體表現為：第一，收入差距懸殊，會引發低收入群體心理失衡?！跋鄬儕Z感”，讓低收入者產生心理挫折，影響社會穩定。一個典型的案例是，伴隨著資源開發的巨大推力，中國一些能源富集地區的GDP和財政收入連年迅猛增長，但當地的多數百姓不僅無法從中獲益，反而受累于因開發導致的各種生態災難而日益貧困，由此引發了大量社會矛盾。第二，收入差距過大引發貧富階層的利益沖突，影響社會穩定。低收入者對高收入者的態度漸漸從羨慕發展到不滿，往往把高收入者的致富不加分析地與不正當手段、機會不均相聯系，于是滋生了對高收入者的仇視心理，產生了一系列針對富人的惡性犯罪案件，利益沖突的不斷加劇影響著社會穩定。第三，收入差距過大引發人口無序流動，影響社會穩定。城鄉差距、東西部差距使得人口流動的盲目性、隨意性等非理性化因素急劇上升。流動人口的吃飯、住房、就業、子女教育等給城市管理帶來巨大壓力，從而給社會秩序帶來隱患（白書祥，2008）。

（四）促進城鄉協調發展

從城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值來看，我國城鄉收入差距總體上呈現不斷擴大的趨勢。1978年城鄉收入差距為2.57∶1，到2008年，我國城鎮居民人均可支配收入增加到15781元，農民人均純收入僅為4761元，城鄉收入差距進一步擴大為3.31∶1（李亞琴，2009）。城鄉收入差距縮小，對農村發展滯后會起到立竿見影的治療效果。同時，農民的富裕，對市場的持續開發和城市的進一步擴張也有著非同尋常的意義。

實現民富的策略

（一）多渠道增加農民收入

1.政策傾斜。堅持“多予少取”的方針，繼續加大惠農政策力度，加大農村基礎設施和公共服務投入，完善農業補貼制度，切實加強農業綜合生產能力建設，穩定糧食增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

2.資金扶持。廣開渠道，建立支農資金多元投入機制。財政支出和固定資產投資向農業、農村、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。同時積極推廣農村小額信用貸款，切實解決農村融資難問題。積極拓寬農業利用外資渠道，有選擇地積極爭取利用國際金融組織和外國政府貸款及贈款。

3.人員支持。加大政府投入力度，鼓勵師資、醫療、保險等社會資源向農村流動，吸引有知識、有技術的農民回鄉創業，加大對農業、農產品的信息建設和技術指導，加快新農村建設。

4.解決后顧之憂。政府應建立完善政府風險補償機制，完善社會保障體系，解決農民后顧之憂。

（二）推進收入分配制度改革

1.建立完善有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，能夠使國家、企業、個人共同受益。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，調整國民收入分配結構。

2.加大政府公共服務支出和社會保障支出，提高政府對國有企業特別是中央直屬企業的利潤分配比重，并將這部分款項直接用于民生的改善投資。

3.對中小企業及自主創業者提供稅收優惠，擴大出口退稅比例及種類，使民間資本更有發展的活力和動力。

（三）解決貧富差距過大的問題

縮小貧富差距，不僅是單純的經濟利益調節問題，還是關系社會和諧穩定的重大全局性問題，更是中國能否繼續穩健前行的戰略基石。深化壟斷性行業改革，允許民間資本進入，增強經濟活力，縮小行業差距；根據產業演進規律和不同區域的發展階段，有針對性地實施相關政策，有序推進區域協調發展，并加大對中西部地區的財政轉移支付力度，逐步縮小地區差距；對于高收入群體，首先通過規范其收入，尤其是非法收入和灰色收入，做到資產陽光透明。其次通過提高稅收比率，嚴格高收入人群的社會責任。對于低收入群體，通過最低工資標準的提高，增加其收入，更重要的是通過公共服務、社會保障、轉移支付等方法縮小其與高收入群體間的差距。

（四）發展高端支柱性產業

近年來過剩的流動性資金被推向金融投資領域，已經造成大宗商品通脹嚴重、資產價格泡沫膨脹。鑒于此，筆者建議從日本“國民收入倍增計劃”中汲取營養，通過產業的逐步升級，擴大市場發展空間。大力發展戰略型新興產業，對占領未來市場的制高點，提高我國在國際市場的競爭力意義重大。還可以解決過剩資金盲目流動問題，穩定市場、促進就業。同時新興產業的孵化和發展，可以帶動相關行業的快速發展。而且新興產業有著傳統產業無法比擬的市場空間和高額利潤，發展得當，可以極大提高國民收入水平。

1.魏雅華.從“國富民強”到“民富國強”是一大亮點[N].中華工商時報，2010-10-22

2.國家統計局綜合司.新中國60周年：經濟社會發展成就[DB/OL].http：//www.gov.cn/test/2009-09/11/content_1415037_4.htm

3.周宇，易靖.專家：提高勞動者收入分配比重 弱化權力支配市場[N].京華時報，2010-3-4

4.白書祥.收入差距過大與社會穩定的負相關探析[J].理論前沿，2008（19）

5.李亞琴.我國城鄉收入差距的現狀及原因分析[J].經濟研究導刊，2009（20）