產業集群可持續發展的系統戰略思考

■ 丁 青 副教授 傅 麗 副教授（集美大學工商管理學院 福建廈門361021）

產業集群是同一產業的企業以及該產業的相關產業和支持性產業的企業，基于地緣關系，產業技術鏈、價值鏈、供應鏈等關系而在地理位置上的高度集中的特定產業群落（馬元柱，2004）。它的可持續發展關系到國家、地區經濟建設、社會發展，并對資源、環境產生重大影響。因此，產業集群應該科學有效地實施可持續發展的系統戰略，著眼于國際、國內競爭優勢的培養，并與我國產業結構的優化升級和區域經濟結構的調整相結合。

產業集群可持續發展的內涵

產業集群的可持續發展界定如下：在較長時間內，集群擁有無法被競爭集群模仿和替代的獨特的優勢資源，借助于持續相互學習和創新，通過推行循環經濟模式，進行產業鏈接，建立相關企業間的生態平衡關系，保持與外界環境的協調，使產業集群形成一個戰略生態的系統，從而使集群獲得持續發展，推動區域經濟增長。這一概念既吸收了可持續發展的精髓，又全局性考慮到產業集群的具體問題，較全面地反映了產業集群可持續發展的本質。

產業集群的可持續發展應從較長時間跨度來考察，不同產業，競爭環境不同考核的時間不同；產業集群長期發展既包含量的擴張也包含質的提升，以及兩者的協調和適應，外在表現為經濟效益的數量增加，內在表現為產業集群能力的提升。

產業集群可持續發展的目標是構建一種生態型集群，使集群內不同產業、上中下游企業彼此間能夠形成高效運行的共生網絡系統，推動區域經濟增長。其基礎是持續和相互學習，只有不斷學習，才能增加知識存量，增強集群對環境的適應能力；其關鍵是集群擁有無法被其他集群模仿和替代的、獨特的優勢資源。并隨著時間推移，不斷培育出新的優勢資源，為集群的持續發展注入新的活力；其根本途徑在于不斷創新，通過創新使集群能有足夠的應變能力，適應產業結構優化升級和區域經濟結構調整；其手段是通過推行循環經濟模式，進行產業鏈接，建立相關企業間的生態平衡關系，保持與外界環境的協調，使產業集群形成一個戰略生態的系統，從而使集群獲得持續、協調的發展。

產業集群發展中存在的問題

（一）缺乏產業鏈上企業的聚集

我國大部分產業集群雖有企業聚集，但未聚焦于產業鏈，一般產業鏈條過短，沒有形成上下游企業有效協作的系統，大都形成的是橫向集群。集群內的企業大都處于產業鏈下游，產業間密切度低。

（二）產業集群成本優勢沒有得到充分發揮

現在很多產業集群由于集群內的專業化分工不明顯，相關產業配套能力不足以使企業自成體系，所需要的原材料等大部分從外部購進，從而使企業生產成本增加。而大多集群中企業都是基于企業內部的勞動分工，利用當地廉價的勞動力獲得競爭優勢，而產業集群的固有優勢沒有得到發揮。但隨著產業集群不斷擴大，就會帶動當地的地價和勞動力價格的上漲，造成企業的生產成本不斷上升。

（三）缺乏系統的戰略規劃且普遍規模較小

由于以前產業集群發展和工業園的建設缺乏系統的戰略規劃，整體性和協調性不足；園區普遍規模較小、起點低，基礎設施不完善。特別是一些工業園區“門檻低”，企業準入的限制條件不明確，引進的企業檔次較低，一些較大企業不愿與他們為伍，因此而形成的大部分集群規模較小。

（四）低水平重復與無序競爭現象突出

由于市場發育不充分、分工和專業化程度不高，集群內各企業同構現象十分嚴重。集群內的企業大都集中在產業鏈的某些環節，尤其是終端產品的生產上，大量“小而全”的企業聚集在某一區域，相互無序競爭，加劇了一些企業使用不正當的競爭手段，導致惡性循環，危及集群競爭力的提升。

（五）創新不足

根據微笑理論，只有掌握產業中核心技術，才能占據產業鏈發展的制高點，獲得競爭優勢，而很多產業集群在這一點上卻是薄弱環節。集群中小企業缺乏科技創新人才和資金支持，難以進行大規模的設備引進、技術改造。同時由于多數集群中存在企業規模、產品的相似性、群內資源有限性及企業缺乏合作創新的現代理念，因此較少出現企業合作引進新技術和開發新產品（衛華，2008）。

（六）支持性服務機構發展滯后

產業集群中生產類型的企業多，而專業市場、金融、風險投資等支持性服務機構發展則相對滯后。以融資渠道為例，融資難一直是制約產業集群中小企業發展的一個重要因素。而從社會化服務體系來講，促進產業集群發展的中介服務體系還很不健全。

（七）缺乏促進企業發展的集群區域文化

美國硅谷之所以后來居上，良好的區域人文環境是一個重要原因（安納利，2000）。在硅谷，企業之間既互相競爭，又互相合作，人們崇拜成功又不鄙視失敗，人才在硅谷得以自由流動，而正是這種硅谷文化促進了硅谷企業的快速發展。反觀我國的產業集群，集群內無論是鼓勵冒險、創新的企業家精神，還是那種強調合作與非正式交流的社團文化，都是相當匱乏的。由于缺乏人文關系網絡，阻礙了企業創新能力的提升。

（八）存在資源浪費和環境污染現象

在一些集群中，由于以粗放型的經濟增長方式發展，在利益最大化的驅動下，不計環境代價和成本，大肆開采和過度浪費自然資源，大面積地污染生態環境。工業化與環境污染形成了一對“孿生子”，先發展、后污染，或邊發展、邊污染已經成為很多產業集群發展過程中共同存在的問題。

產業集群可持續發展的系統戰略思路

（一）系統戰略選擇

1.產業集群可持續發展的產業選擇。應立足于現有優勢產業，對現有產業結構進行較大幅度調整，發展戰略性新興產業：選擇具有市場優勢的重點產業，突出核心產品，重點發展優勢領域，形成合理的產品結構，延伸產業鏈，擴大產業規模；圍繞一個專業化市場或出口市場，提供該市場產品生產所需的各種原材料、零部件、配套設施與服務，形成以生產某種產品為主的區域產業集群；以某一戰略性新興產業如節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料產業為主，使該產業資本在某一區域較快地集中，實現生產資料、資本和勞動力的自由組合，形成產業集群。通過以上選擇，集中體現出集群的外部規模經濟優勢、集群內企業間的專業化分工與公共配套服務優勢、共用基礎設施優勢等整合形成的內部規模經濟優勢， 使產業集群具有極強的產業綜合競爭能力。

2.產業集群可持續發展的集群模式選擇。以內部市場結構為標準，產業集群模式劃分為：輪軸式、多核式、網狀式、混合式和無形大工廠式五種模式。產業集群可以提高專業化程度，分工更明確，企業合作更為密切，可以推動集群的技術創新。

3.產業集群可持續發展的技術選擇。發展高新技術，培育有特色和競爭優勢的技術，提高產業集群競爭力。一是抓高新技術源頭，提高原始性創新能力，通過構建技術創新鏈條，促進原始性創新；二是推動科技成果的轉化，加速推進高新技術在產業集群中的應用；三是推行循環生產技術，實現清潔生產、廢物再利用及減少資源消耗。

4.產業集群可持續發展的系統戰略的組織選擇。遵循循環經濟理念，產業集群應該形成企業之間的循環，組織生態工業鏈，把不同企業聯合起來，形成共享資源和互換副產品的共生網絡，使一家企業的“三廢”變成另一家企業的原料和能源的一個戰略生態系統。通過生態工業區的方式，來實現企業之間的物流和能量流的循環。這種以核心企業為主體，在企業之間構建共生和代謝的生態網絡系統，能夠在企業間建立廢棄物和副產品的交換網絡，使物流和能量流在企業間實現高效配置和充分循環，把工業廢棄物和副產品的排放降低到最小程度。

（二）產業集群可持續發展的系統戰略對策

1.加強集群中企業之間的專業化分工和協作，完善集群的產業鏈。以優勢企業為核心，通過產業鏈的分解或從原企業分離出來，從而衍生出一批分工緊密和協作的關聯企業；對新建立的企業以產業積聚為導向，促使其形成與現有企業形成分工和協作關聯的企業，并不斷完善集群中的產業鏈，從而提高集群的專業化水平，降低成本。

2.推行清潔生產，構建生態工業園區，形成戰略生態的系統。產業集群內的企業通過清潔生產將廢物減量化、資源化和無害化，或將廢物消除于生產過程之中，減少企業生產造成的負外部性；把集群構建成生態工業園區，形成戰略生態的系統。使集群內一個工廠或企業產生的副產品用作另一個工廠的投入或原材料。通過廢物交換、循環利用及清潔生產等手段，最終實現整個園區內的污染物“零排放”。形成“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，實現經濟、生態、社會三種效益統一的系統。

3.構建技術創新平臺，形成具有較強創新能力的技術創新網絡。作為產業集群技術創新平臺的核心，重點建設產業集群內具有較強創新能力的技術創新中心。不同產業集群可以根據自身情況選擇不同組建方式，既可以通過集群內各相關經濟主體共同組建技術開發中心，也可依托集群內某大型企業的研發中心。同時通過產業集群中不同經濟主體的積極參與，形成有力的技術創新網絡。其中，高校提供科技創新所需要的新知識、新思想，為創新培養人才；科技服務機構提供科技發展的國內外前沿信息；作為企業則將技術創新成果迅速轉化為生產力，帶動集群的技術創新水平。

4.打造基于學習與競合的集群文化，組建集群企業間的知識聯盟。產業集群應該結成知識聯盟，倡導集群各企業之間的競爭和相互學習，合作開發知識，提高集群內企業對知識的轉移能力、新知識的接受能力。在這種集群文化氛圍中，一項技術創新成果很容易擴散，并引起仿效與再創新，從而形成較強的擠壓效應，導致產業集群內的技術創新成果源源不斷地產生與擴散。

5.形成和創新集群獨特的優勢資源。集群應該不斷地通過整合戰略性資源（品牌、優秀人才等）創造出新的優勢資源，從而保持資源的持續性。如圍繞核心企業的品牌不斷建設，使原有的品牌美譽度不斷擴大；或眾多相對獨立的企業以產業優勢或地方特色為依托，共同塑造品牌。同時要注意這些資源應該與集群所在行業中的關鍵成功因素相關聯。

6.建立和完善社會化服務體系，促進產業集群的持續發展。促進集群內各種中介組織的發展，并充分發揮行業協會在當地產業集群發展中的作用。政府應該推動建立一個使得政府、企業、研究機構之間能夠有效交流信息的對話平臺，為解決存在的問題創造條件；同時要以產業集群為依托，建立技術開發中心、教育培訓機構、檢測中心、信息服務中心、產權交易中心、融資擔保機構等產業配套服務體系，促進產業集群發展。

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