地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系的優化

陳思艮

（淮陰工學院外國語學院，江蘇 淮陰 223003）

目前，我國高等院校教務管理模式主要有三種類型:一是一級管理;二是校—院（系）二級管理;三是學校—學院—系部管理。而地方本科院校主要采取的是校—院（系）的二級教育模式［1］。但是，它還面臨著由一級向二級轉變的種種問題，需要對目前的二級模式下的教務管理體系進行優化。

一、地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系的內涵

地方本科院校教學管理主要是指為了實現學校的辦學目標，學校教學管理的各部門及其人員，分工負責，相互協調合作，各司其職，共同管理從而實現教育資源的優化配置，獲得應有的教學效益。

地方本科院校把教學工作作為核心工作，而整體教學管理的關鍵又是教務管理工作，建立一個合理有效的教務管理模式對學校發展起著十分重要的作用。但是由于地方院校的前身大多來源于高職高專，在教務管理上沿襲了一級的單層次的管理體制，使得學校教務系統工作高度集中統一，隨著高等教育體制的不斷改革，這種模式已不適應地方本科院校的教學發展［2］。因此，要進行二級管理模式下的教務管理，并逐步對其進行優化來適應新的教學要求。

二級管理模式下的教務管理則是指由原來的以職能部門為主體轉向以系部管理為主體的管理模式。把辦學的重心下移，下放教務管理權限，使得二級院系有了管理的自主權，不再受統一的教務管理模式的控制，成為獨立的競爭體，從而促使院系在制定人才培養方案、教學管理、學生管理、學生就業、教師隊伍建設等方面下工夫。院系部二級教務管理有承擔系部日常教學安排，制訂本系教學培養計劃，進行教學實踐基礎建設，負責本系師資隊伍的建設等職能。

二級管理模式下的教務管理可以減少教務處日常的事務性工作，使教務處可以把主要的精力投入到對學校宏觀的教學工作進行管理上來，同時它可以調動院系辦學的積極主動性，使宏觀和微觀相結合以做好教務管理工作，從而提高學校的整體辦學實力。

二、地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系所面臨的問題

1.校院（系）的分工不合理，缺乏宏觀調控

我國地方本科院校經過幾年的建設，教務管理制度上逐步健全，工作教學秩序基本規范穩定，教務管理上達到了本科教學的要求。但是由于其背景與辦學時間較長的本科院校不同，其在教務管理體系上體現的水平仍存在明顯的差距，如校級教學管理部門和系級教學管理部門分工不合理、不科學，使得校級教務管理部門包攬了大量的工作，如安排各系部的教學計劃，選聘教師，制定課表，進行各系的考試安排等，這就大大地增加了校級教務系統的工作量。而教學系部則是按安排辦事即可，缺乏積極性［1］，更不能有效地發揮其主觀能動性。因此，地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系的優化應該增強校級教務管理的宏觀調控力度，加強系部的具體操縱。

2.教務管理體系單一，缺乏創新理念

由于地方本科院校的前身是高職高專學校的背景，其教務組織結構比較單一，缺少系部的參與，校級教務處工作人員會忙于處理日常的教學事務，而不去思考優化教務管理體系的深層次問題，缺少對二級管理模式下的教務體系優化上的創新。

3.教務管理系統中缺乏專業的人才，團隊意識不強

高等院校中，教學工作是中心工作，教務管理人員是教學活動的參與者和組織者，這些人員組成的團隊的管理水平的高低影響著這所學校本身的教學水平，影響到學生的就業［2］，學校的生源及未來的發展。因此，教務管理隊伍的建設十分重要。

目前，地方本科院校的教務管理團隊的建設還達不到本科教學工作的要求，并且一些地方本科院校還重教學、輕管理，不重視教學管理團隊的建設。另外，還有教務管理人員的學歷不高，專業的對口性不強，業務素質不硬，人員不固定，創新理念不強，研究不夠深入的問題。而且教務管理人員所干的日常事務都很平凡，他們之間缺乏交流溝通，只是完成自己僅有的工作，缺乏團隊意識，他們的地位不高，工資及福利待遇較低，致使一些管理人員缺乏積極性，并且不能夠很好地吸引優秀的人才，有些地方出現了有崗無人的現象，這就影響了教務管理工作的有序開展。

4.院校對教務工作的支持力度不夠，信息化水平不高

由于一些學校對教務工作不重視，所以對教務系統的資金投入較少，或者是缺乏有效的適應學校發展的優秀設計和合理的系統的規劃，不能夠將資金一次性投入，而導致教務工作缺乏可靠有力的支持［3］。

現代教學信息技術方面也在快速發展，數字校園在高等教育發展方面越來越重要，其中數字校園的一個重要組成部分就是教務管理的信息化，運用先進的技術加上合理的管理手段可以有效快速地提高教務管理的質量和工作的效率。教務管理信息系統是一個可以實現學校內外的各種信息共享，降低成本，提高服務質量的有效工具，它為實現教務管理的現代化、規范化提供了強有力的技術支持和有力武器。它可以減少院校的人力、財力、物力的支出，并且可以大大地提高教務管理水平和辦學效率。

而一些院校中缺少專業的信息化人才，使得學校的教務信息系統不能夠跟上現代信息技術的發展，影響了學校二級管理模式下的教務管理體系的優化。

三、地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系的優化

1.權責明確，加強校級教務管理的宏觀調控

地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系優化的關鍵就是合理劃分校—院（系）二級教務管理的職責。校級教務管理層面負責宏觀調控，結合國家相關教育政策和本校的實際情況及目標規劃制訂全校的計劃。院（系）主要負責具體的執行，落實學校教務管理處分配的各項任務，并結合本院（系）的具體實際開展工作。學校的整個教務系統應該明確責任，積極落實學校的黨政職責，互相支持合作，各司其職，各負其責，不推脫責任，使權責清晰，分工明確［3］。學校教務系統應該將權力的重心下放，不能獨攬大權，各系部也應該履行自身的職能，如人事、財務、教學的管理權，從而調動各方面的自主管理的積極主動性。

2.完善教務管理體系，重視教務管理隊伍建設

優秀的學術骨干和優秀的管理骨干都是提高辦學效益的重要力量。教務管理是連接教師、學生和教學條件，形成有機整體的重要紐帶，充分發揮和調動教師的指導作用和學生的主體作用，就需要一個科學而又合理有效的教務管理體系，這樣可以使學校教學的中心工作有效良好地進行。因此，地方本科院校要抓住改革的時機完善教務管理體系，引入專業的人才，采取高薪聘請、公開選聘、擇優上崗的方式選拔管理能力強、業務素質高的人才。

地方高等院校的領導應該轉變觀念，對教務工作給予重視，對教務管理人員實行輪崗上位、升遷制度，以調動教員管理人員的積極主動性，同時要盡力保持教務人員的穩定，培養他們的團隊意識，來適應高等教育教務體制改革和發展的需要。

3.提高教務管理的信息化水平

教務管理的信息化是將現代科學技術成果與教務管理相結合，來優化教務管理體系的重要方式。地方院校應該吸取先進院校的教務管理方面的經驗教訓，借助學校的信息平臺和數字化校園建設的機會，完善教務系統管理，將學籍管理、注冊管理、教學評估、計劃安排、選課等等的教學事務實現信息化管理，系統地考慮教學的各個環節，實現全面的網絡管理，建立地方本科院校二級管理模式下的教務信息管理系統，將各類教務管理業務集中于教務管理信息平臺，實現信息共享，方便學生、教師、教務管理人員順利地完成日常的教學活動，提高教學效率。

在教務管理體系信息化的過程中，要注意對教務管理人員的信息化培訓，引進專業的人才負責信息化建設，為設備的維修、保養、二次開發等提供條件，這樣也有利于網絡的安全運行，使得教務管理信息系統有一個專業化的管理。

4.加強教學質量監控

高等學校教學能力和教學水平的根本標志是教學質量，加強教學質量監控，有利于實現高等教育的可持續發展和保證教學質量的提高，學院教務處的主管領導要帶頭承擔教學質量監控任務，分析有關信息資料，組織對各系部的調控工作。各系要找好目標保質保量地完成任務，將一些信息及時上報教務處，做好自身的評估、反饋工作，并及時對反饋信息作出處理。

加強教學質量監控有利于及時發現教務管理活動中的優劣勢，及時采取措施從而使教務管理體系不斷完善，不斷優化。

對于地方本科院校二級管理模式下的教務管理體系的優化方面，應該在創新上多加重視，對資源應該合理利用，選聘優秀的專業人才，建設具有良好業務素質的教務管理團隊，注重提高質量效率，運用科學的教務信息系統提升地方本科院校的教學管理水平，提高教育教學的綜合水平，考慮長遠利益和社會效益，從而為國家及社會培養優秀的應用型人才。

:

［1］張鳴.試論高等學校教務工作的分級管理［J］.黑龍江高教研究，2008，（9）.

［2］徐進.高校教務信息化現狀及趨勢［J］.中國新技術新產品，2008，（10）.

［3］胡春光，黃文彬.關于我國高等教育校院兩級教學管理體制的思考［J］.遼寧教育研究，2005，（4）.