大學(xué)貧困生認(rèn)定及資助工作研究

張秀杰

（常熟理工學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，江蘇常熟 215500）

隨著社會的進步，教學(xué)規(guī)模不斷擴大，越來越多的人選擇走進高校學(xué)習(xí)知識，與此同時高校貧困生的數(shù)量也相應(yīng)地增加，貧困生已成為高校乃至社會的一個獨特群體。目前，我國每年都要拿出相當(dāng)一部分資金來資助貧困生，而貧困生初期認(rèn)定的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到國家的有限資金能否有效地用到最需要幫助的學(xué)生身上。另外，在貧困生認(rèn)定過程中，如何做到公正、公平、公開，體現(xiàn)人文關(guān)懷，也是高校學(xué)生工作需要思考的問題［1］。同時，改變傳統(tǒng)的資助方式和理念，重視貧困生的思想和心理關(guān)懷以及學(xué)習(xí)、工作等能力的提高，切實幫助貧困生成長與成才，也是本文要研究的問題。

1 我國高校貧困生的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前全國高校家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生約占在校大學(xué)生的25%左右，西部高校由于經(jīng)濟不發(fā)達等原因，這個比例還要高些，基本情況可以概括為基數(shù)大，數(shù)量多。隨著國家對高校教育救助投入的增加，各高校受助的貧困生人數(shù)和受助貧困生領(lǐng)取受助的金額都在不斷增加，比如申請到國家勵志獎學(xué)金的貧困生可以領(lǐng)取5 000元的獎學(xué)金［2］。伴隨著國家資助力度的加大，由于人的本性，使很多大學(xué)生覬覦這筆資金。而同時我國對高校貧困生的界定尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地各高校標(biāo)準(zhǔn)不一、方法不一，因此各地、各高校認(rèn)定貧困生的方式也不同，當(dāng)前存在各種各樣的貧困生的界定方法，當(dāng)然在貧困生的界定工作中也不免存在著這樣或那樣的問題。應(yīng)該說，圍繞高校貧困生問題進行系統(tǒng)研究，提出有利于更好解決這一問題的方法和措施，具有重要的理論價值和重大的現(xiàn)實意義。

2 大學(xué)貧困生的認(rèn)定

對大學(xué)貧困生的準(zhǔn)確認(rèn)定是做好貧困生問題研究的前提。由于受到國家政策、文化背景及時代的影響，不同地區(qū)對貧困生有不同的理解，關(guān)于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不一致。一般對大學(xué)貧困生定性描述為高等學(xué)校中由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育費用（包括學(xué)費、生活費、住宿費、書費等），或支付教育費用很困難的學(xué)生。按照困難的程度一般可以分為一般貧困生（一檔）和特困生（二檔）。為了做好大學(xué)貧困生工作，需要一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑來更好地認(rèn)定大學(xué)貧困生，下面提及現(xiàn)行通用的一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 綜合認(rèn)定法

即由學(xué)校根據(jù)學(xué)生個人申請，為了體現(xiàn)公正和公平，可以廣泛聽取學(xué)生的意見建議，通過班級同學(xué)投票選舉，同時設(shè)立匿名信箱對申請人的實際情況進行反饋，也可通過舉行聽證會、座談會，吸納部分學(xué)生代表參與等形式，保證制度的民主性和科學(xué)性;進一步完善利益糾紛解決機制;同時查看申請人提供的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府出具的貧困證明或家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表相關(guān)的證明材料，去當(dāng)?shù)卣蚴菃挝贿M行核實，或是對申請人進行家庭訪問，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況決定是不是貧困生。最后報學(xué)院學(xué)生工作部門進行最終評議，并在一定范圍內(nèi)公示后送學(xué)校審核。

2.2 月消費認(rèn)定法

利用校園一卡通來確定申請人的實際消費情況:根據(jù)學(xué)生入學(xué)時填寫的各種登記表初步了解其家庭狀況，并根據(jù)學(xué)生在食堂就餐時的劃卡消費記錄計算月平均伙食開銷，同時要結(jié)合校內(nèi)各種開放設(shè)施的劃卡消費情況記錄計算月平均開銷。為了更加準(zhǔn)確地了解申請人的信息，還要與申請人的同班同學(xué)及舍友進行單獨談話，以了解申請人日常生活消費的真實情況，并保證談話的保密性。

2.3 高校自身認(rèn)定法

為了保護貧困生的隱私和顧及其心理，每個學(xué)院要建立貧困生信箱或是郵箱，貧困生通過這種方式進行申請，然后學(xué)校自身在對學(xué)生進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過班級、年級、學(xué)院等層層把關(guān)和審核，最終確定貧困生資助名額和資助額度。這種方法是學(xué)校在了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活費用和家庭人均收入及學(xué)費繳納的情況下，通過與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠙M向比較的基礎(chǔ)上做出的認(rèn)定。

如果需要公示貧困生個人信息，要注意公示的內(nèi)容和方式。一般只可以公示學(xué)生的班級、姓名、籍貫等信息，對涉及貧困生父母婚姻狀況、家族病史、生理和心理缺陷等情況屬于貧困生的絕對隱私，任何組織和個人不得非法披露、傳播和使用，并及時受理學(xué)生的異議和申訴。

3 貧困生的資助體系

為幫助這些家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，多年來，黨和政府采取了一系列資助政策，對經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，同時學(xué)校、社會各界也都積極參與到資助貧困生的體系中，逐漸建立了以政府投入為主，社會和學(xué)校為輔的一系列資助政策，較好地解決了高校的貧困生問題。

3.1 來自政府方面的資助

2007年以來，國家在高等學(xué)校初步建立起了以“獎（獎學(xué)金）、貸（貸學(xué)金、國家助學(xué)貸款）、助（勤工助學(xué)）、補（特殊困難補助）、免（學(xué)費減免）”為主要形式的多元化的貧困生資助政策體系。國家資助政策體系還包括“綠色通道”、學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等［3］。這樣通過政策性的規(guī)定建立了一套貧困生資助保障體系，緩解了貧困生家庭經(jīng)濟壓力和其自身的生活壓力，同時保證了他們能順利完成學(xué)業(yè)。

3.2 來自學(xué)校方面的資助

高?？梢悦磕甓紡谋拘Ｋ諏W(xué)費中提取一定比例的經(jīng)費用于資助困難學(xué)生，在學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金，救助貧困大學(xué)生。但是學(xué)校能給予的補助十分有限，每年一次的數(shù)百元，只能解一時的燃眉之急，而且獲資助的只是個別大學(xué)生。

為了更好地做好貧困生資助工作，應(yīng)該通過其他途徑加大對學(xué)生的資助力度。如提供助學(xué)崗位，這些崗位的鍛煉能使大學(xué)貧困生勇于面對貧困，自強自力，在減輕生活費負(fù)擔(dān)的同時，也使他們的人生觀、價值觀得到了鍛煉和提升。

一些有條件的學(xué)校可以加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，積極促進貧困生去相關(guān)專業(yè)的企業(yè)或公司實習(xí)，變授人以魚為授人以漁，使貧困生真正地脫離貧困。

3.3 來自社會方面的資助

在我國，目前有很多的社會救助機構(gòu)、社會熱心人士，如婦聯(lián)的“紅風(fēng)工程”專門用于資助家庭經(jīng)濟困難的女大學(xué)生，中國扶貧基金會于2002年正式啟動“新長城——特困大學(xué)生自強項目”，并募集兩千多萬元，資助10 001名家境貧寒、品學(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生完成求學(xué)夢。此外，很多企業(yè)也紛紛在各高校設(shè)立獎助學(xué)金，用于資助貧困大學(xué)生，如NSK獎學(xué)金、聯(lián)通獎學(xué)金、郵政速遞獎學(xué)金等各種企業(yè)獎學(xué)金。同時，社會上有影響力的教育機構(gòu)也加強與學(xué)校的合作，為貧困生提供優(yōu)惠甚至是免費的專業(yè)輔導(dǎo)。此外，社會愛心人士的作用不容忽視，如89歲老人拾荒17年捐助貧學(xué)生，最多時資助50人。這種事情比比皆是，因此社會助學(xué)力量應(yīng)該得到鼓勵、稱頌，以期更多企業(yè)、社會組織建立民間助學(xué)基金，免費給大學(xué)生提供無償資助。

4 結(jié)語

資助貧困大學(xué)生不僅使貧困生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)得以減輕，緩解貧困生因高額學(xué)雜費造成的生活壓力，基本保證了他們順利完成學(xué)業(yè)。而且對促進我國高等教育公平的實現(xiàn)，促進高等教育持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)建和諧社會都具有重要的意義。貧困生資助是一個長期的任務(wù)，社會各界應(yīng)該以國家政策為基本框架，共同努力建立一個健全完善的高校貧困生資助體系。

:

［1］魏浩，宋江照，程海燕.關(guān)于高校貧困大學(xué)生資助工作的若干思考［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009，（11）:130.

［2］熊鴻生.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的再思考［J］.江蘇教育，2006，（6）:114－116.

［3］江蘇省教育廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》的通知（蘇教財［2007］38 號）［Z］.2007.