教育公平視野下的農(nóng)村幼兒園課程改革構(gòu)想

【摘要】要實現(xiàn)教育公平，在合理配置教育資源的同時，更應(yīng)關(guān)注教育對象的差異。因此，要改革現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園課程，提高農(nóng)村幼兒園課程的適宜性。具體內(nèi)容包括：為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供體制保障，以促進教育資源合理配置；立足農(nóng)村幼兒的發(fā)展需要，提高課程目標(biāo)的適宜性；開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，提高課程內(nèi)容的適宜性；制定基本教學(xué)規(guī)范，加強幼兒園課程管理，以切實提高農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】教育公平；農(nóng)村幼兒園；課程改革

【中圖分類號】G612 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2013）1/2-0044-04

公平是建立和諧社會的核心內(nèi)容，教育公平是社會公平的重要組成部分。近年來，學(xué)前教育公平問題日益受到社會關(guān)注。人們對如何解決學(xué)前教育中的不公平問題，進行了較為深入的理論和實踐探索，并取得了一定的成績。然而，值得注意的是，受“公民能夠自由平等分享當(dāng)時、當(dāng)?shù)毓步逃Y源”〔1〕等有關(guān)教育公平認識的影響，目前我國有關(guān)學(xué)前教育公平的研究大多關(guān)注的是如何實現(xiàn)學(xué)前教育資源的均衡分配等問題。事實上，資源分配的均衡僅僅是教育公平的一部分要求，而非教育公平的全部要求，更不是本質(zhì)要求。換句話說，即使幼兒平等地占有了教育資源，也不等于幼兒已經(jīng)獲得了公平的教育。教育公平的獨特性在于受教育對象具有明顯差異，公平的教育應(yīng)該正視這種差異，進行有差別的因材施教。〔2〕本文著重從城鄉(xiāng)區(qū)域性差異出發(fā)，探討如何改革農(nóng)村幼兒園課程，以滿足農(nóng)村幼兒的發(fā)展需要，推進教育公平的問題。

一、目前農(nóng)村幼兒園課程存在的問題

設(shè)計具有差異性的農(nóng)村幼兒園課程，能為實現(xiàn)課程改革目標(biāo)和實施具有適宜性的學(xué)前教育提供強有力的支持。然而，近幾年來，農(nóng)村幼兒園課程存在許多問題，如“貴族化”“城市化”傾向嚴重等，難以很好地滿足農(nóng)村幼兒的差異性發(fā)展需要，影響了教育公平的實現(xiàn)。

1.課程目標(biāo)狹窄，不能滿足農(nóng)村幼兒的發(fā)展需要

多年來，我國的幼兒園課程在設(shè)計過程中大多只注重年齡階段、教學(xué)主題和教育活動類型等的區(qū)別，推行的是一種城市化的模式。課程目標(biāo)往往是依照城市幼兒的發(fā)展水平制定的。農(nóng)村幼兒園則套用城市幼兒園的課程。然而，城鄉(xiāng)幼兒在入園前接受的家庭教育有很大不同，所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境也有很大不同，導(dǎo)致幼兒在入園時的已有經(jīng)驗等存在很大差異。一些基于城市幼兒發(fā)展水平制定的課程目標(biāo)很難在農(nóng)村落實。正因為課程目標(biāo)的實現(xiàn)難度過大，所以許多農(nóng)村幼兒園索性將課程目標(biāo)簡單等同于為幼兒進入小學(xué)做好認知準(zhǔn)備。這種以追求認知發(fā)展為主要目標(biāo)的幼兒園課程不能很好地滿足農(nóng)村幼兒的發(fā)展需要，甚至可能對農(nóng)村幼兒的學(xué)習(xí)興趣激發(fā)、良好習(xí)慣養(yǎng)成等造成負面影響。

2.課程內(nèi)容脫離農(nóng)村生活，“城市化”傾向嚴重

課程內(nèi)容的選擇和組織是考察課程是否體現(xiàn)差異性、適宜性的重要指標(biāo)。在我國現(xiàn)行教育體制下，城市文化作為社會發(fā)展的主流文化，有意無意地凌駕于農(nóng)村文化之上。例如，參與課程編寫的人員大多是來自城市示范性幼兒園的名優(yōu)教師和大學(xué)、科研機構(gòu)的專家，而他們中的許多人對當(dāng)下農(nóng)村幼兒的生活缺乏感性認識。又如，課程編寫的前期實驗多數(shù)是在城市和發(fā)達地區(qū)的幼兒園完成的，導(dǎo)致許多課程內(nèi)容與農(nóng)村幼兒的實際脫節(jié)。比如一些課程中需要用到的課程資源，如公園、社區(qū)、少年宮、展覽館、博物館、互聯(lián)網(wǎng)等，在當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)都很難獲得。此外，很多農(nóng)村幼兒園的教師因為對開展區(qū)角活動的方法和策略不太了解，所以只是盲目模仿、移植城市幼兒園的做法，設(shè)置了所謂的超市、美容廳、麥當(dāng)勞、保齡球館等區(qū)角，投放了一些高價格、高結(jié)構(gòu)的仿真玩具，而對一些相對容易獲取、物美價廉的鄉(xiāng)土材料置之不理。這類以城市的課程資源為主形成的幼兒園課程，由于遠離農(nóng)村幼兒的現(xiàn)實生活，在農(nóng)村幼兒園實施時往往會出現(xiàn)“消化不良”“水土不服”等現(xiàn)象。〔3〕

3.農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)村與城市幼兒園教師間不僅存在數(shù)量上的差異，更存在專業(yè)素質(zhì)上的差異。一方面，農(nóng)村教師因為缺少待遇保障，所以入職門檻較底；另一方面，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村幼兒園教師甚至把去城市幼兒園工作當(dāng)成自己奮斗的首要目標(biāo)。再加上農(nóng)村教師得到的專業(yè)支持較少，外出參加培訓(xùn)的機會也比較少，信息比較閉塞，導(dǎo)致“課堂中心、教師中心、學(xué)科中心”依然是當(dāng)前許多農(nóng)村幼兒園的主要特征。〔4〕許多農(nóng)村幼兒園因為教師能力有限，又為了迎合家長的需要，所以仍以讀、寫、算課程為主，存在諸如“不組織開展課程計劃上規(guī)定的探索活動，卻把大量時間用來組織幼兒學(xué)習(xí)本該到小學(xué)才學(xué)的知識”等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村幼兒園課程改革構(gòu)想

美國著名學(xué)者萊伊·道格拉斯（Rae Douglas）提出了處理平等問題的“差別對待”原則和處理差別的“切合性”原則，即以適宜的方式對存在差別的個體給予差別對待。“在人類社會中，如果能夠按照不同的群體和個人的特殊需要給予不同的對待，那么這個社會的人民的需求便會得到更多的滿足。”〔5〕可見，要實現(xiàn)真正的平等，不是以同樣的方式處理個體的不同需要，而是以最適合個體的方式為其提供服務(wù)，從而確保個體得到平等的照顧。農(nóng)村幼兒園課程要走出當(dāng)前的困境，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上爭取更多的課程資源，縮小城鄉(xiāng)幼兒的教育差距，從而在真正意義上實現(xiàn)教育公平，任重而道遠。就現(xiàn)階段而言，筆者認為可以從教育公平視角對農(nóng)村幼兒園課程進行如下改革，以此為農(nóng)村幼兒提供適宜的學(xué)前教育服務(wù)，滿足農(nóng)村幼兒的發(fā)展需要，從而真正推進教育公平。

1.為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供體制保障，以促進教育資源合理配置

改革農(nóng)村幼兒園課程，推進教育公平，前提條件是要為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展提供體制保障。自黨的十七大報告提出要“重視學(xué)前教育”以來，各級政府都在加大對學(xué)前教育的投入，不過很多省份仍側(cè)重于對城市公辦示范性幼兒園的扶持。政府將大部分教育資源給了公辦幼兒園，這很可能會繼續(xù)擴大城市和農(nóng)村學(xué)前教育資源的差距。我國農(nóng)村幼兒園長期以來都缺少穩(wěn)定的經(jīng)費來源。資金的極度匱乏直接影響到農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。如果聽任這種差距日益擴大，那教育公平將難以實現(xiàn)。因此，改變財政投入方式已迫在眉睫。

綜觀世界各國學(xué)前教育的發(fā)展，有許多經(jīng)驗值得借鑒。例如，一些歐美國家的公辦學(xué)前教育機構(gòu)，招生采取排富原則，重點面向貧困家庭的兒童和有特殊教育需要的兒童，對弱勢地區(qū)和弱勢兒童采取額外補償措施。這種“雪中送炭”的財政投入方式，對推進教育公平有重要意義。又如，20世紀70年代末至80年代初，韓國發(fā)起“幼兒教育國家化運動”，在農(nóng)村大量增設(shè)和改建公辦幼兒園，大力推進農(nóng)村學(xué)前教育國家化，促進了韓國學(xué)前教育的發(fā)展，為在農(nóng)村普及學(xué)前教育打下了堅實的基礎(chǔ)，從而有利于真正實現(xiàn)教育公平。

從我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的實際情況看，農(nóng)村學(xué)前教育需要兩方面的體制保障。一方面，可以利用新建園舍或改建義務(wù)教育階段撤并空余的校舍，擴大農(nóng)村公辦幼兒園的數(shù)量，提高幼兒園的接納能力，并對達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村幼兒園通過以獎代補等形式給予補助。另一方面，在生均經(jīng)費的分配上，應(yīng)將農(nóng)村普惠性幼兒園納入補助范圍，使其享受與城市幼兒園同等或高于城市幼兒園的生均經(jīng)費，并對其中用于改善教師待遇和教師培訓(xùn)的經(jīng)費的比例作出明確規(guī)定，以確保農(nóng)村幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定和專業(yè)素質(zhì)的提高。

2.立足農(nóng)村幼兒發(fā)展需要，提高課程目標(biāo)的適宜性

面對城鄉(xiāng)學(xué)前教育實際存在的差異，我們不能要求起點不一、實力和水平有較大差距的農(nóng)村學(xué)前教育與城市學(xué)前教育在相同時間內(nèi)達到相同的目標(biāo)。如果強行要求農(nóng)村幼兒園和城市幼兒園實現(xiàn)相同目標(biāo)，那很有可能不是縮小城鄉(xiāng)差別，而是擴大城鄉(xiāng)差別；不是消除教育不公，而是產(chǎn)生新的教育不公。筆者認為，在遵循《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》提出的五大領(lǐng)域總目標(biāo)的前提下，農(nóng)村幼兒園應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，以及農(nóng)村幼兒的實際發(fā)展需要，因地制宜，確定適宜的課程目標(biāo)。聶勁松（2006）認為，農(nóng)村幼兒園的課程目標(biāo)應(yīng)尊重并呈現(xiàn)鄉(xiāng)村地域文化，注重引導(dǎo)幼兒形成關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的意識，了解農(nóng)村生活的基本規(guī)則，建立對善惡美丑等的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)；在觀察與探究自然和社會的過程中，引導(dǎo)幼兒形成安全保健意識、獨立自主精神和自尊品質(zhì)等；利用各種途徑發(fā)展幼兒的藝術(shù)潛質(zhì)，在農(nóng)村得天獨厚的運動環(huán)境中提高幼兒的身體運動技能。與此同時，農(nóng)村幼兒園課程還應(yīng)準(zhǔn)確定位課程目標(biāo)各因素的內(nèi)涵和關(guān)系，如知識、能力、技能、態(tài)度、情感等，遵循素質(zhì)教育的要求，注重課程目標(biāo)的整體性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性，以促進農(nóng)村幼兒的和諧發(fā)展。

3.開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，提高課程內(nèi)容的適宜性

開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源有助于提高農(nóng)村幼兒園課程內(nèi)容的適宜性，有助于農(nóng)村幼兒了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，從而提高歸屬感和社會適應(yīng)能力。農(nóng)村幼兒園教師可以先學(xué)習(xí)一些課程開發(fā)的基本知識，提高課程意識，然后嘗試挖掘和利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)土資源進行課程開發(fā)，在實踐過程中提升課程開發(fā)的技巧和能力。例如，農(nóng)村幼兒園一般有較大的戶外場地。筆者曾指導(dǎo)一所農(nóng)村幼兒園開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，開展了“開心小農(nóng)場”蔬菜種植活動，充分挖掘了蔬菜種植、管理、收獲等活動中蘊含的教育元素，開發(fā)了“農(nóng)場小能手”“農(nóng)場學(xué)科學(xué)”“農(nóng)場歡樂謠”“農(nóng)場大風(fēng)采”等課程內(nèi)容，促進了幼兒動手實踐、觀察探究、審美創(chuàng)造等能力的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村幼兒園教師的實際情況，筆者認為，農(nóng)村幼兒園應(yīng)更關(guān)注對現(xiàn)有幼兒園課程進行“二次開發(fā)”。也就是說，農(nóng)村幼兒園可以選擇一套比較理想的教學(xué)參考用書，教師根據(jù)農(nóng)村幼兒的實際生活、興趣、需要和已有經(jīng)驗，調(diào)整課程內(nèi)容，引入鄉(xiāng)土課程資源，促進幼兒發(fā)展。在促進農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長的過程中，可以鼓勵教師多了解一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和實踐經(jīng)驗，從而提高教師對鄉(xiāng)土資源的敏感性，提高開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源的能力，為提高農(nóng)村幼兒園課程內(nèi)容的適宜性提供保障。

4.制定基本教學(xué)規(guī)范，加強幼兒園課程管理

開發(fā)具有適宜性的農(nóng)村幼兒園課程，需要規(guī)范的課程管理作保障。根據(jù)我國農(nóng)村幼兒園課程發(fā)展的實際需要，應(yīng)在以下兩個方面下功夫。一是建立課程審批制度，規(guī)范幼兒園課程管理。受學(xué)前教育小學(xué)化、幼兒園布局分散以及師資水平不高等因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村幼兒園在實施幼兒園課程時的隨意性太大。建立課程審批制度，能有效維護課程的嚴肅性，更好地關(guān)注幼兒的差異。課程審批制度的重點是農(nóng)村幼兒園在開設(shè)非教育行政部門規(guī)定的課程前應(yīng)上報當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核批準(zhǔn)；教師必須具備相應(yīng)專業(yè)資格并持證上崗；活動時間必須是在選擇性課程和興趣活動時段，不得擠占正常教學(xué)活動時間等。教育行政部門要加強對農(nóng)村幼兒園課程實施的督導(dǎo)工作。現(xiàn)在部分省區(qū)市正在實施的幼兒園年審、年檢制度，不失為一種好方法。二是制定農(nóng)村幼兒園基本教學(xué)規(guī)范。教學(xué)規(guī)范應(yīng)對教師教學(xué)計劃的制訂、集體教學(xué)活動的組織與實施、幼兒一日生活及其他活動的組織與安排、對幼兒的觀察與評價等提出明確的要求，從而讓農(nóng)村幼兒園教師明白“做什么”“怎么做”。例如在教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要求教師根據(jù)需要，充分利用周邊的鄉(xiāng)土資源制作教具，熟練使用各類教具，并為幼兒提供適宜的操作材料，還可以要求教師預(yù)先熟悉課程內(nèi)容，做到兒歌能背誦，故事能脫稿講述，歌曲能熟練演唱，科學(xué)小實驗事先做過演示等。基本教學(xué)規(guī)范的制定不但能為農(nóng)村幼兒園課程的實施提供一定保證，而且能逐漸改變教師的教育觀念，規(guī)范教師的教學(xué)行為，確保農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，從而真正實現(xiàn)教育公平。

參考文獻：

〔1〕錢志亮.社會轉(zhuǎn)型時期的教育公平問題：中國教育學(xué)會中青年教育理論工作者專業(yè)委員會第十次年會會議綜述〔J〕.教育科學(xué)，2001，（1）.

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〔4〕朱桂琴.農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展的出路〔J〕.教育與職業(yè)，2007，（8）.

〔5〕RAE DOUGLAS.Two contradictory ideas of （political） equality〔J〕.Ethics，1981，91（3）：451.

On Curriculum Reformation for Rural Kindergartens from the Perspective of Fair Education

Peng Xiaoyuan

（Jiaxing College of Education， Jiaxing， 314000）

【Abstract】To achieve fair education， we must optimize the allocation of educational resources reasonably， pay more attention to the differences between educational objects.It’s necessary to build curriculum suitable in rural kindergartens. To be more specifically， in order to improve the quality of rural preschool education， the protective system should be built to improve the allocation of educational resources； the adaptability of curriculum goals should be enhanced based on the development of childrens in rural areas； local curriculum content should be explored； fundamental norms of teaching formulated and the effectiveness of curriculum management can be enhanced.

【Keywords】educational fairness； countryside kindergartens； curriculum reformation