國有化經(jīng)營是解決食品安全問題的根本途徑

【摘 要】目前，食品安全問題已引起整個社會的廣泛關(guān)注，問題日趨嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，食品的私有化生產(chǎn)性質(zhì)是產(chǎn)生食品安全問題的根本原因，因此，解決食品安全問題的根本途徑是實行食品的國有化經(jīng)營。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營；食品；途徑

目前，整個社會對食品安全問題日趨關(guān)注，2008年“三鹿奶粉事件”發(fā)生以后，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度。2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會； 2010年8月，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機(jī)構(gòu)。可是，近年來，食品安全問題仍經(jīng)常發(fā)生，問題食品屢盡不絕。如鴨蛋中的“蘇丹紅”，豆腐、粉絲、面粉中的“吊白塊”，餐桌上的“毒青菜”，香茹中的“蠟菇”；還有染色饅頭、瘦肉精、牛肉膏、植物奶油、毒生姜等等，不法商販有恃無恐、追本逐利 ，食品安全問題仍未從根本上解決。因此，筆者認(rèn)為，國有化經(jīng)營是解決食品安全問題的根本途徑。

1 影響食品安全問題的因素

（1）微生物引起的食源性疾病，特別是以細(xì)菌、病毒為主而引起的食物中毒，已成為危害人群，特別是危害學(xué)生健康的重要問題。

（2）農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴(yán)重。農(nóng)藥、獸藥濫用造成在食品中殘留量過高的問題十分突出。

（3）排放有毒、有害物質(zhì)的工廠、糞場、垃圾堆等污染源的危害日益嚴(yán)重。如環(huán)境污染、有害昆蟲，如蒼蠅、老鼠、蟑螂等傳播污染。

（4）豪華裝修材料釋放有害物質(zhì)，如甲醛、苯化合物等，不僅對食品的直接污染，還可直接危害人群的健康。

（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的生活飲用水和消毒劑、空氣清新劑等，其衛(wèi)生與否也是影響食品安全衛(wèi)生的重要因素。

（6）違法生產(chǎn)、經(jīng)營食品的問題十分嚴(yán)重。主要集中在一些中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)出不合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品可造成食物中毒。

（7）食品工業(yè)中應(yīng)用新原料、新工藝，有時也帶來了食品安全衛(wèi)生的新問題。如轉(zhuǎn)基因食品、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中應(yīng)用，食品新資源的開發(fā)，既是國際上關(guān)注的，也是我們亟待研究和重視的問題。

（8）食品生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的主要問題，如食品中添加違禁物品（瘦肉精、吊白塊等）、濫用食品添加劑、食品生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假，不執(zhí)行衛(wèi)生制度的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（9）食品從業(yè)人員的安全衛(wèi)生意識淡薄。

（10）不良的飲食和生活方式帶來新的不安全因素。主要表現(xiàn)為：食用較多的方便食品和超過保質(zhì)期的食品；集體就餐不符合飲食衛(wèi)生的要求；生冷食品、動物性食品、煎炸燒烤食品增多；洗滌物品、化學(xué)制劑在餐飲業(yè)中大量使用；情緒緊張、吸煙酗酒等不健康的生活方式等等。所有上述因素可歸納為生產(chǎn)的性質(zhì)和生產(chǎn)方式的不同，決定了商家追求利益的最大化是造成食品安全問題的根本原因。

2 實行國有化經(jīng)營，從根本上解決問題

一個國家的經(jīng)濟(jì)主要靠兩方面來調(diào)節(jié)，市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控。市場調(diào)節(jié)是自由經(jīng)濟(jì)下最基本的調(diào)節(jié)方式，是使資源得到優(yōu)化配置的最佳方法，不過市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)追求利益最大化，是利益第一，質(zhì)量第二，其后果必然導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問題。遇到這種情況就需要政府對市場和資源配置進(jìn)行調(diào)整了，這就是宏觀調(diào)控。現(xiàn)在，食品安全問題就是市場經(jīng)濟(jì)條件下自身所無法解決的問題，是市場調(diào)節(jié)的后果，這時就應(yīng)該發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，改變食品生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，實行食品國有化，以國有化經(jīng)營改變經(jīng)營方式。并以國有化經(jīng)營為主，私有化經(jīng)營為輔，多種經(jīng)營方式并存，相互競爭，相互促進(jìn)，通過國有化經(jīng)營企業(yè)的引導(dǎo)、示范，規(guī)范食品市場，繁榮食品市場，逐步消除食品安全隱患 ，從根本上解決食品安全問題。

4 國有化經(jīng)營的方式方法及途徑

國有化經(jīng)營并不是走過去計劃經(jīng)濟(jì)的老路，是新形勢下的新生事物，既保留了計劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點，又摒棄了市場經(jīng)濟(jì)的缺點，有其特有的方式方法和途徑。

（1）政府或集體是投資的主體，誰投資誰受益，利益人民共享。

（2）經(jīng)營方式多種多樣，可實行政府經(jīng)營管理，獨立核算；也可實行目標(biāo)管理責(zé)任制；還可實行承包經(jīng)營，獨立核算等等，但是無論何種經(jīng)營方式，都必須以食品安全第一，質(zhì)量第一，群眾滿意第一為原則，將社會效益放在首位，經(jīng)濟(jì)效益次之。

（3）將政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，互相補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同繁榮。

（4）按照先試點、后推廣的原則，先在一個縣或一個市試點，積累經(jīng)驗后，逐步推廣。

（5）先通過1～2產(chǎn)品的試點，如建立蔬菜基地、主糧生產(chǎn)基地、生豬基地、面粉加工廠等等，積累經(jīng)驗以后，逐步擴(kuò)大品種、數(shù)量和規(guī)模，滿足人民群眾的各種需求。

（6）對人民群眾日常生活的主要食品實行有償供給制，確保主要食品的安全無害。

4 國有化經(jīng)營的重要意義

（1）國有化經(jīng)營把社會效益放在首位，不以營利為目的，以人民的需求為目標(biāo)。

（2）執(zhí)行國家政策，法律、法規(guī)效果顯著，宏觀調(diào)控能夠到邊到位。

（3）可以全面實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全管理，保證食品的衛(wèi)生質(zhì)量。

（4）便于建立健全食品安全衛(wèi)生監(jiān)督體系，實施衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，有效遏制食品污染及食物中毒事件的發(fā)生。

（5）有利于對食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的教育、培訓(xùn)和管理，規(guī)范其思想和行為，為社會生產(chǎn)出符合《食品安全法》要求的食品。

（6）有利于食品安全隱患的消除以及食品安全事故的調(diào)查和處理。

（7）有利于運(yùn)用相關(guān)信息，定期而嚴(yán)格地進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫長顥，凌文華，黃國偉.營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2012：304-432.