2012學前教育熱點問題綜述

延續著2011年的理論研究脈絡，2012年各學人的研究主要集中在三個方面：

熱點一：如何建立學前教育公共服務體系？

在《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中，我國政府提出了要建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，但什么是學前教育公共服務、學前教育公共服務的內容、結構、供給方式怎樣、各級政府在學前教育公共服務供給中的責任如何配置、學前教育公共服務多元供給主體間的關系如何協調等學理性問題都需要進一步回答。基于此，教育部重大招標課題《學前教育體制機制改革研究》課題組對此問題作了一個系統的闡釋，回答了一些基本問題。

熱點二：如何提升幼兒園教育質量？

當下我國學前教育正在數量上經歷大發展，在實踐領域關注幼兒園規模發展的同時，學術研究領域則較多地把注意力放到了如何警惕規模辦園，提升幼兒園教育質量的內涵建設上。這其中既有《提高幼兒園教育質量刻不容緩》《幼兒園教育質量觀芻議》《幼兒園教育質量的結構特征與過程特征》《我們離學前教育的質量公平還有多遠？》《從質量話語到意義生成話語的轉變》等一系列本土學術探索，也有《美國早期教育質量提升的發展歷程》《美國早期教育質量評定與推進系統及其啟示》等國外提升早期教育質量的經驗介紹。

熱點三：各種新政策何所為？

2012年我國頒布了許多學前教育政策法規、文件標準，其中《幼兒園收費暫行管理辦法》《幼兒園教師專業標準》《3～6歲兒童學習與發展指南》是其中的代表性文件。隨著這一政策的頒布，學界有大量的解讀性文章從不同的層面探索政策的內涵、價值。其中解讀力度最大的莫過于《3～6歲兒童學習與發展指南》。

此外，學界還大量翻譯介紹了國外的一些政策動向，如王海英翻譯的《美國早期保育與教育政策體系研究》、美國學前兒童免費營養政策、國外入學準備評價工具、中英學前督導評估制度比較、美國早期兒童數據系統建設、加拿大兒童早期學習框架等。從國際比較的視野為中國學前教育政策的研究提供了借鑒。

2012年的實踐探索主要表現為各級政府層面的政策性探索和各類幼兒園層面的教育性探索。

熱點一：如何解決“入園難”？

“入園難”是當前各級政府必須解決的民生問題，為此，不同地方政府進行了不同形式的政策性探索。有的地方大力發展公辦園，有的地方大力發展普惠性民辦園，有的地方關注社會力量辦園，如企業園、集體園、街道園等，還有的地方整體設計地方性辦園體制。這些政策都為增加學位，提升入園率打下了堅實的基礎。

熱點二：如何出臺各地的《幼兒園收費管理暫行辦法》和普惠性民辦園扶持政策？

在致力于解決入園難問題的同時，各級地方政府還不斷回應中央出臺的各種政策，如制定地方性的幼兒園收費管理暫行辦法，出臺地方性的普惠性民辦園扶持政策等。與此同時，地方政府還要不折不扣地執行2011年制定的三年行動計劃，重構地方性學前教育新秩序。

在地方政府的政策探索過程中，我們發現地方政府的智慧、觀念是非常重要的，有了積極發展學前教育的心向，地方學前教育事業發展就會有很大起色。如福建學前教育的整體跨越式發展，山東沂水縣的公辦化趨勢等。

熱點三：混齡教育有什么積極意義？

從幼兒園層面來看，明顯表現出聚焦性的熱點不多，關注點比較分散。相比而言，混齡教育是一個比較突出的熱點，有不少幼兒園以不同方式探索混齡教育對兒童發展的積極意義。如異齡互動中的別樣收獲、混齡班彌補獨生子女家庭缺失、混齡教育促進幼兒健康成長等。南京師范大學紫金幼兒園還專門設計了以混齡游戲為特色的幼兒園課程。

總體而言，2012年的學前教育理論研究與實踐探索表現出百花齊放、百家爭鳴的特點，在教師隊伍建設與小學化問題上，兩者表現出關注的交匯。

熱點一：如何提高教師素質？

教師隊伍是決定整個學前教育質量的關鍵，如何提升教師素質是理論研究與實踐探索永恒的熱點和焦點。在不同的社會發展時期，社會對幼兒教師的期待是不一樣的，幼兒教師的專業標準與素養結構也不一樣，這就需要從動態的立場上提升幼兒教師的素質，使幼兒教師永遠勝任于自己的職業和專業。

從理論研究界的關懷來看，主要聚焦于如何為教師職業追求注入新鮮因子，如何建構學習共同體，如何進行幼兒教師知識管理，如何借鑒其它國家的幼兒教師資格認證和專業標準等。從實踐探索界的行動來看，主要關注如何讓“幼師國培”這出大戲更出彩，如何進行園內外教師培訓等。

熱點二：如何預防幼兒園教育“小學化”？

“小學化”問題可謂2012年的重頭戲，不僅理論界有多篇文章從不同角度去闡釋，如找準幼兒園教育“小學化”的根源，學前教育“小學化”的病根在哪，幼兒園“小學化”的歷史探析及其反思，幼兒教育“小學化”批判：教學責任視角等。幼兒園更是從課程建設、幼小銜接、家長教育、家園合作、環境創設等方面來切實防止小學化。

綜觀2012年的各種研究，在研究風格上也出現了一些轉折性變化，更少純粹的學理性闡釋，而較多增加了各種現狀調查、對策研究、政策報告、經驗介紹等實證性的文章。可見，學前教育在理論研究與實踐探索方面越來越相互配合、相互滋養。