上海市幼兒園教育質量評價的現狀與分析

【摘要】本文運用問卷和訪談法對上海市幼兒園教育質量評價工作的現狀開展了調查。研究發現，幼兒園科學的幼兒園教育質量觀已基本建立，但實踐中的質量評價內容有所偏重；對多元評價主體的認識較深刻，但在評價實踐中的落實尚不夠；評價方法以質化評價為主，量化評價方法的使用頻率不高；質量評價的發展性功能有一定的發揮，但在評價實踐中的體現尚不夠；較重視教育質量評價工作，但在評價實踐中存在諸多的困難與強烈的培訓需求。在上述現狀分析的基礎上，為促進幼兒園教育質量評價工作的有效開展，本文提出了一些對策與建議。

【關鍵詞】幼兒園教育質量；幼兒園教育質量評價；現狀

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2013）11-0002-04

【作者簡介】高敬（1969-），女，上海人，上海師范大學教育學院教師、副教授，碩士；項燕（1987-），女，安徽安慶人，上海師范大學教育學院教師、幼兒園一級，碩士。

一、問題的提出

我國新近頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。[1]幼兒園教育質量也受到了前所未有的關注。而早期教育機構質量評價可直接促進學前教育機構的發展，提高學前教育機構的質量。[2]為了更有效地促進上海幼兒園教育質量評價工作，不斷提升辦園質量，我們首先需要了解目前上海市幼兒園教育質量評價的現狀。為此，我們編制了相應的問卷，開展了上海市幼兒園教育質量評價現狀的問卷調查，并對上海部分幼兒園的園長和教師進行了深入訪談。以期在了解現狀的基礎上，提出相應的教育對策和建議。

二、研究方法

（一）調查對象

調查對象涉及園長和教師兩方面群體。

（二）樣本抽樣

本研究采用分層抽樣法，在上海隨機抽取了分布在三種不同性質（中心城區、市郊結合區以及遠郊地區）的區域共13個，在13個區域中又隨機抽取不同級別（示范園、一級園和二級園）的幼兒園各1所，共39所幼兒園。

（三）問卷開發

問卷采用自編的方式，問卷有“幼兒園教育質量評價調查問卷（園長卷、教師卷）”兩種；問卷結構分為幼兒園教育質量評價的觀念認識及幼兒園教育質量評價的實際現狀兩部分。

（四）調查內容及問卷發放

調查內容主要涉及對幼兒園教育質量評價的認識，幼兒園教育質量評價的實踐操作情況和幼兒園教育質量評價中的困難與需求。

調查共發放教師問卷610份，園長問卷39份，得到有效教師問卷451份，有效問卷回收率為74%；得到有效園長問卷39份，有效問卷回收率為100%。在問卷調查的基礎上，我們選取了其中的5所不同級別的幼兒園深入訪談，訪談采用半結構性開放式的方法。

（五）數據處理

問卷調查數據使用SPSS16.0統計軟件進行分析。

三、研究結果與分析

（一）對幼兒園教育質量評價的認識

1. 對幼兒園開展教育質量評價目的的認識

園長認為幼兒園教育質量評價的主要目的有三個：提高幼兒園保教質量水平（占71%）、促進兒童的和諧發展（占29%）和促進教師的專業成長（占16.1%）。教師認為幼兒園教育質量評價的主要目的是提高幼兒園保教質量水平（占74.7%）、促進兒童的和諧發展（占35.5%）和促進教師的專業成長（占20.4%）。

問卷調查發現，幼兒園對于開展教育質量評價的主要目的的認識主要集中在幼兒園保教質量的提升、促進幼兒和教師的發展三方面。

2. 對幼兒園教育質量評價工作的認同度

38.7%的園長很認同對幼兒園進行教育質量評價工作，58.1%的園長比較認同對幼兒園進行教育質量評價工作；55%的教師很認同對幼兒園教育質量進行評價工作，39%的教師比較認同對幼兒園教育質量進行評價工作。

以上數據說明了無論是幼兒園管理者還是教師，態度上較認同幼兒園教育質量評價這一工作。

3. 對幼兒園教育質量評價內容的認識

園長認為教育質量評價應包括的主要內容，依次是“課程”（71%）、“師幼互動”（51.6%）、“健康與安全”（48.4%）、“師資條件”（41.9%）、“學習環境” （32.3%）、“物質環境”（19.4%）、“家長參與”（16.1%）、“教師-兒童比率”（9.7%）。教師認為教育質量評價應包括的主要內容，依次是“課程”（ 60.1%）、“師幼互動”（50.3%）、“健康與安全”（47.7%）、“學習環境”（41.7%）、“師資條件”（35.5%）、“教師-兒童比率”（28.8%）、“物質環境”（16.6%）、“家長參與”（16.2%）、“班級人數”（14.6%）。

由此，我們發現上面對幼兒園教育質量評價主要內容的認識較全面，不僅認識到結構性的教育質量，而且從觀念上更注重過程性的教育質量。

4. 對幼兒園教育質量評價主體的認識

園長認為幼兒園教育質量評價的主體依次為：教師（35.5%）、教育行政主管部門（32.3%）、家長（16.1%）、園長（16.1%）、幼教專家（16.1%）、幼兒（6.5%）。教師認為幼兒園教育質量評價的主體依次為：教師（51.4%）、幼兒（25.9%）、家長（24.8%）、園長（23.1%）、教育行政主管部門（15.7%）、幼教專家（10.6%）。

這說明兩大群體公認教師才是幼兒園教育質量評價的主體。但是，教育行政主管部門評價主體的選項占有一定的比例，同時幼兒及家長的評價主體地位從觀念層面上也越來越受到重視。

（二） 幼兒園教育質量評價的實踐操作情況

1. 幼兒園在實施教育質量評價實踐中的態度

由問卷數據可見，74.2%的園長和54%的教師認為幼兒園是積極實施教育質量評價工作的，其余的認為實施態度是不積極也不被動。

2. 幼兒園所使用的質量評價標準

通過園長的問卷調查數據可見，67.7%的幼兒園參考修訂《上海市保教質量評價指南（試行稿）》的標準開展教育質量評價工作，25.8%的幼兒園直接使用《上海市保教質量評價指南（試行稿）》中的標準開展教育質量評價工作，6.5%的幼兒園按本園情況自己制定了一套質量評價標準。

3. 幼兒園教育質量評價機制的情況

通過問卷調查，96.8%的園長反映目前幼兒園成立了教育質量評價工作領導小組，關注幼兒園教育質量評價工作的規范性；96%的教師反映目前幼兒園成立了教育質量評價工作領導小組。這說明了絕大多數幼兒園都為實施教育質量評價工作而建立起相應的領導小組。

此外，64.5%的園長反映目前幼兒園具有一套完善的教育質量評價體制；94.5%的教師反映目前幼兒園具有一套完善的教育質量評價體制。說明大多數幼兒園還是建立了教育質量評價體制，但數據差異也表明就管理者而言，對評價體制的完善性要求相比教師會更高。

4. 幼兒園教育質量評價內容現狀

通過問卷調查，對于目前幼兒園教育質量評價的內容，園長選擇較多的是“課程”（67.7%）、“師幼互動”（41.9%）、“幼兒發展評價”（39%）、“健康與安全”（29%）、“師資條件”（22.6%）。教師選擇較多的是“課程”（60.1%）、“師幼互動”（36.8%）、“學習環境”（36.8%）、“幼兒發展評價”（35%）、“健康與安全”（28.6%）。

結合訪談，師幼互動、學習環境、健康與安全、師資條件等是幼兒園教育質量評價實踐中的主要評價內容，這些評價內容以教師的日常教育工作為中心，因此，對教師工作的評價構成了教育質量評價內容現狀的重要部分。此外，幼兒發展評價也是幼兒園教育質量評價實踐中比較注重的內容。

5. 幼兒園教育質量評價方法現狀

通過問卷調查，幼兒園教育質量評價的主要方法依次為：觀察法（54.8%）、問卷調查法（19.4%）、測試法（19.4%）等。教師評價時的主要方法依次為：觀察法（62.5%）、問卷調查法（30.6%）、測試法（20.6%）、檔案袋評價法（14.6%）。這說明目前質量評價的方法還是以觀察法為主，輔以問卷調查法、測試法和檔案袋評價法。

6. 幼兒園教育質量評價主體現狀

由問卷數據可見，園長反映幼兒園教育質量評價主體現狀依次為：教師（45.2%）、園長（32.3%）、教育行政主管部門（25.8%）、家長（9.7%）、幼教專家（6.5%）；教師反映幼兒園教育質量評價主體現狀依次為：教師（42.6%）、園長（40.8%）、家長（18.2%）、教育行政主管部門（17.7%）、幼兒（14.6%）、幼教專家（3.8%）。由數據可見，目前幼兒園教育質量評價實踐的主體是教師，但園長的他評也占了一定的比例，其次是來自家長及教育行政主管部門的評價。

7. 幼兒園教育質量評價信息的運用

51.6%的園長運用幼兒園教育質量評價信息和結論提高教師和幼兒的成長，41.9%的園長運用信息和結論調整幼兒園的課程，32.3%的園長運用信息和結論提升教育質量。41.5%的教師運用本班教育質量評價信息和結論提高教師和幼兒的成長，33.7%的教師用于促進班級教育質量，31.3%的教師用于班級課程的調整，29.5%的教師用于了解幼兒發展水平。

結合園長和教師的訪談我們了解到，大部分園長和教師都提到了評價信息用于促進教師的專業發展和課程的完善。

（三） 幼兒園教育質量評價中的困難與需求

1. 幼兒園教育質量評價中的困難

園長認為幼兒園教育質量評價中的困難主要有“評價的信度和效度問題”（48.4%）、“評價指標太籠統”（22.6%）、“教師工作量太大”（16.1%）等；教師認為幼兒園教育質量評價中的困難主要有“教師工作量太大”（46.8%）、“評價的信度和效度問題”（30.8%）、“評價方法不明確”（18.6%）、“評價指標太籠統”（12.2%）等。這說明教師工作量大、評價的信度和效度問題、評價指標籠統等是目前教育質量評價中主要的困難。

2. 幼兒園教育質量評價中的培訓需求

幼兒園教育質量評價方面的專題培訓的需求度， 32.3%的園長認為非常需要有關幼兒園教育質量評價方面的專題培訓，67.7%的園長認為需要有關幼兒園教育質量評價方面的專題培訓；36.4%的教師認為非常需要有關幼兒園教育質量評價方面的專題培訓，57%的教師認為需要有關幼兒園教育質量評價方面的專題培訓，這說明幼兒園對教育質量評價專題培訓的需求度是較高的。

就具體的培訓需求而言，結合訪談，園長們希望進行的專題培訓有評價理念的培訓。另外，大部分園長和教師所提及的是評價實踐方面的培訓，包括評價方案的制定、評價方式方法以及評價指標等方面的培訓。

四、討論

基于以上調查數據，我們分析與總結了上海市幼兒園教育質量評價工作的現狀。

（一）科學的幼兒園教育質量觀已基本建立，但實踐中的質量評價內容有所偏重

在觀念層面上，幼兒園對教育質量評價內容不僅認識到結構性教育質量，而且還更關注過程性教育質量。但實踐中對評價內容還是有所偏重，較注重對課程、教師教育工作及幼兒發展方面的評價，即除過程性教育質量外，幼兒發展評價也是較注重的評價內容，幼兒園在實踐中還較偏重對結果性教育質量——幼兒發展水平的評價。

（二）對多元評價主體的認識較深刻，但在評價實踐中的落實尚不夠

幼兒園認為教師是教育質量評價工作的主體，幼兒及家長的評價主體地位從觀念層面上也越來越受到重視。但是，實際評價主體的現狀與認識層面存在一定的差異。實踐層面的幼兒園教育質量評價的主體以教師為主，還輔以園長評價和教育行政主管部門評價，而觀念層面的幼兒及家長作為評價主體可能在實際操作中難度較大，由此，多元主體評價的實踐還不夠落實。

（三）評價方法以質化評價為主，量化評價方法的使用頻率不高

幼兒園教育質量評價方法，具體以觀察法為主，輔以問卷調查法、測試法和檔案袋評價法。從具體方法的運用上，多偏重質化評價，量化評價方法的使用頻率并不高。

（四）質量評價的發展性功能在觀念上有一定的發揮，但在評價實踐中的體現尚不夠

幼兒園認為有必要開展教育質量評價，認為開展教育質量評價的目的主要在于保教質量的提升、促進幼兒和教師的發展。另外，幼兒園從觀念層面上關注能真正促進發展的過程性教育質量評價內容。但是，評價實踐中質量評價較依賴外評，包括園長對教師的評價和教育行政主管部門對幼兒園的評價；評價后的信息利用仍有一定的比例用于鑒定幼兒發展水平的等級，說明質量評價的發展性功能還體現得不夠充分。

（五）幼兒園較重視教育質量評價工作，但在評價實踐中存在諸多的困難與強烈的培訓需求

目前園長及教師對幼兒園教育質量評價工作的認可度較高，而且，工作態度積極主動。同時，幼兒園還開展了各種層次的培訓，以利于評價工作的開展。另外，絕大多數幼兒園都建立起質量評價工作領導小組，以相應的機制和體制來保證質量評價工作的落實。說明幼兒園無論在觀念層面還是實踐層面，都非常重視教育質量評價工作。

但是，評價實踐中存在諸多的困難，如教師平時的文案工作多，導致沒有更多的精力去評價；教師的評價能力和專業素養有限，難以保證評價的信度和效度；評價指標籠統，造成園長和教師對指標的把握不夠清晰，從而不能很好地去實施評價工作。

此外，幼兒園對教育質量評價方面的專題培訓需求度是較高的。有評價理念的培訓需求，更有評價實踐能力的培訓需求，包括評價內容及方法、評價工具、評價指標解析的培訓，讓教師更好地理解、把握評價內容和指標，運用各種方法得到最真實、有效的評價信息。

六、對策建議

面對上海市幼兒園教育質量評價工作的現狀，我們提出以下的建議以促進幼兒園教育質量評價工作的有效開展，提高幼兒園教育質量。

（一）開展相關培訓，解決評價中的難點、滿足評價中的需求

教師的評價素質和能力是幼兒園教育質量評價順利開展的重要因素。目前幼兒園教育質量評價工作存在的諸多困難和培訓需求較多圍繞教師的評價能力和專業素養，因此，建議有關評價主管部門及高校評價專家開展評價方法、評價技術的培訓，以提高教師的評價能力。同時，幼兒園要加強教師評價理念的培訓，從思想上強化教師的質量觀，把質量評價作為一種意識和責任而不是一種外在任務。

此外，在教育評價中，指標是指具體的、行為化的、可測量的或可觀察的評價內容，用具體的項目反映抽象的內容。[3]由于幼兒園教育質量評價內容繁雜，首先，評價主管部門在制訂質量評價標準時，要注意評價指標的直接可測性和可觀察性，盡量避免指標的概括和籠統。同時，對于已出臺的評價指標，評價主管部門要開展相關培訓，幫助評價者更準確地理解評價指標，提高評價指標的熟悉度，使之更便于教師的操作。

（二）鼓勵幼兒園探索多元主體評價的實踐

現代教育評價觀強調評價應從關心幼兒園發展的所有人的需要出發，由過去評價只滿足一元的價值需要開始向滿足多元的價值需要發展[4]。建議幼兒園在實踐中要真正落實多元主體的評價觀，積極開展多元主體評價的探索，多途徑收集評價信息，使評價結果更公正客觀。

（三）幫助幼兒園努力凸顯評價的發展性功能

斯塔弗比爾姆認為：“評價最重要的意圖不是為了證明（prove），而是為了改進（improve）”。[5]相關部門要幫助幼兒園進一步鞏固科學的質量評價觀，弱化結果性教育質量的評價內容，關注過程性質量評價內容。幼兒園教育作為影響幼兒發展的重要外部環境因素，幼兒園關注結果質量無可厚非，但如何更好地利用評價的信息，特別是結果評價的信息，來調整教育措施及構建適宜的課程體系還需進一步強化和研究。此外，要鼓勵幼兒園多開展質量的自評工作，而非過度依賴專家的外評，努力建立一種自評的常態機制來診斷幼兒園課程實踐中出現的問題并不斷完善幼兒園教育。如此，以更好地突出評價的發展性功能。

【參考文獻】

[1] 周欣. 建立全國性學前教育質量監測體系的意義與思路[J]. 學前教育研究，2012，（01）：25-29.

[2] 高敬.早期教育機構質量的重要性、內涵與評價[J].學前教育研究，2011，（07）：16-21.

[3] 金娣，王剛.教育評價與測量[M].北京：教育科學出版社， 2008.

[4] 劉志軍. 論發展性課程評價的基本理念[J]. 學科教育，2003，（01）：9.

[5] 瞿葆奎，陳玉琨等. 教育學文集·第16卷·教育評價[M]. 北京：人民教育出版社，1994：298.

本文系上海師范大學課題“幼兒園發展性保教質量評價研究”（課題編號A-3138-11-010012 ）階段成果。

（責任編輯 張付慶）