內蒙古服務業發展現狀及對策探究

摘要：服務業是國民經濟的重要組成部分，是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。本文通過動態地分析內蒙古服務業發展的現狀、存在的主要問題，提出進一步保持、推動內蒙古服務業快速、健康、穩定發展而應當采取的一系列具體政策措施。

關鍵詞：內蒙古；服務業；對策

近年來服務業對國民經濟增長的貢獻作用明顯提高，但是各種制約因素仍然較為突出。與其他發展較快的地區相比，內蒙古服務業經濟總量仍有較大差距，如何有效化解各種矛盾，大力發展服務業特別是現代服務業，對于保持內蒙古國民經濟持續快速增長是非常重要的。

1.內蒙古服務業的發展現狀

內蒙古積極優化環境，服務業發展步伐進一步加快，內部結構得到調整，對經濟社會的促進作用得到顯著提高，呈現出“景氣發展、總量增大、質量提升、后勁勃發”的良好態勢，成為推動經濟社會快速發展的新引擎。

首先，從物流業來看，內蒙古第三產業發展的重點是現代物流業。在產業規模、專業物流體系建設、物流產業對GDP增長貢獻等方面，物流業日益顯示出強勁的發展勢頭和潛力。目前，內蒙古物流業的社會化、專業化和規?；酉冗M水平，像“廣碩物流、遠征物流、安捷物流、公鐵物流”等一大批具有較強競爭力的物流企業正在蓬勃發展。內蒙古發展物流業，不但能為中西部雙向擴展提供貨物批發、配送、倉儲和包裝等服務，而且還可以通過京津冀大都市圈向東南沿海地區雙向輻射發展。

其次，從會展業來看，內蒙古每年的會展舉辦數量都以30%的速度遞增。參加的客戶達200多萬人，成交額達3億多元，帶動其他相關產業收入達8億多元，每年一次的草原文化節越辦越好，昭君文化節又被評為中國十大節慶活動之一。每年兩次的呼和浩特藥品交易會，吸引近千家企業，近20萬醫藥代表參會。內蒙古打造了草原文化節、紅山文化節等一系列知名會展品牌，又承辦世界草地與草原大會和亞洲藝術節，這些會展文博活動的成功舉行，充分證明內蒙古會展的舉辦能力已經上到一個新的臺階。

再次，從餐飲業來看，內蒙古獨特的自然環境和人文環境形成了獨具特色的餐飲業與餐飲文化，內蒙古作為以蒙古族為主體，漢族居多數，包括達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、回、滿等50多個民族組成的少數民族自治區，由于自然環境和生活方式的不同，逐漸形成了具有濃郁地方特色和民族特色的飲食文化。獨特的地理環境、物產、氣候為內蒙古特色餐飲業提供了豐富多樣的食物來源。內蒙古各地的餐飲既有地方特色又表現出多樣化的特點。從地域的角度劃分，可以把內蒙古特色餐飲大體上分為以東部四盟市為代表的東北風味飲食文化、以中西部河套地區及黃河流域為代表的西部飲食文化、以蒙古族餐飲為代表的蒙餐、以呼和浩特舊城為代表的伊斯蘭風味的面點和菜肴等。

最后，從特色文化產業來看，近幾年內蒙古推進文化體制改革，大力發展創意設計、影視制作、出版發行、演藝娛樂、數字內容、動漫游戲等文化產業，推進演藝業市場化，培育和壯大《天驕·成吉思汗》、《蒙古婚禮》、《草原傳奇》、《安達情》、《天邊》等一批演藝品牌。支持文化企業兼并重組，做大做強內蒙古文化音像出版社、內蒙古新華發行集團、內蒙古日報傳媒集團、內蒙古電影集團等文化企業。推動《國家的孩子》、《江格爾》、《成吉思汗》等一批大型動漫劇制作，積極發展動漫延伸產業，培育呼和浩特、包頭動漫產業基地。結合舊城區改造、老廠房改造和新區建設，在各盟市中心城市積極籌劃建設一批文化產業園區，培育文化產業新的增長點，取得了令人矚目的成就。

2.內蒙古服務業發展存在的問題

2.1政策支持力度不夠

近年來，內蒙古服務業有了長足的發展，成為促進整體經濟發展的強大動力。但長期以來，有些地方和部門將發展經濟片面的理解為上項目、開工廠，服務業的許多領域被當做非生產性活動來對待，甚至將工業化的發展同服務業完全對立起來，忽視了服務業在促進經濟增長和社會發展、滿足人們精神文化和物質生活等方面的功能。因此，對服務業發展的宣傳力度不夠，對服務業的發展方向、行業重點產業政策、市場準入等方面重視不夠，沒有形成大力發展服務業的良好氛圍。同時配套設施不健全，管理體制不暢，造成工作相互扯皮，關系協調難度大。而且市場地位的不平等、市場化程度不高、產業結構不合理也嚴重影響了服務業的快速發展。目前內蒙古服務業企業在項目審批、生產資格認證、發行股票和企業債券等方面還有許多約束和限制，融資難也成為困擾服務業發展的瓶頸。

2.2居民收入水平偏低，與經濟增長不同步，對消費的拉動能力不強

2010年，內蒙古城鎮居民人均可支配收入17698元，農牧民人均純收入5530元，分別低于全國平均水平1411元和389元，分別比上年實際增長11.7%和12%，均低于全區GDP14.9%的增速。全區“十一五”時期GDP年均增長17.6%，比“十五”時期快0.5個百分點。而全區城鄉居民收入分別年均增長14.1和13.1%，遠低于GDP增長速度，與GDP發展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低，對服務的消費需求有限，一定程度上抑制了第三產業發展水平的進一步提升。

2.3 現代服務業龍頭企業較少

內蒙古現代服務業資源缺乏整合，重點龍頭企業少，競爭力弱。信息服務業、計算機服務業、軟件業發展不足，對行業的帶動作用不強。目前來看僅有交通運輸、倉儲及郵政業和批發零售業勉強算半個明星產業。根據波士頓矩陣的解釋，說明未來內蒙古服務業發展缺乏潛力產業，在今后的發展道路中，如不注重對高端生產性服務業的扶持力度，服務業發展恐怕會出現發展斷層現象。

3.內蒙古服務業發展對策分析

3.1優化促進服務業政策環境

首先，政府應深化改革，解決體制性障礙問題，大力推進服務業市場化。其次，應放寬準入、引入競爭，加快非基本公共服務市場化、社會化、產業化步伐。再次，政府需要認真梳理各項現行政策，進一步研究和出臺新的有利于服務業尤其是現代服務業、生產性服務業發展的扶持政策措施。最后，政府還應積極建立健全促進服務產品消費的政策和制度體系，形成有利于擴大消費的良好環境。

3.2增加投入，加強服務業基礎設施建設

一是政府通過規范稅費、改善服務、強化管理等多種形式吸引更多的社會資本流向服務業；二是金融部門應積極配合政府，向符合貸款條件的服務行業的生產、建設項目發放貸款；三是要理清工作思路，振奮精神，自加壓力，全力以赴做好服務業招商引資工作；四是規范制度，明示條件，鼓勵條件具備的服務業企業進入資本市場融資，通過股票上市、債券發行、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。

3.3強化服務業品牌效應

近年來，內蒙古已形成一批具有較強競爭力的大型服務業集團。在現代服務業方面還缺乏實力雄厚的龍頭企業和全國性的知名品牌。因此今后一個時期，內蒙古服務業的發展應繼續培育現代服務業尤其是生產性服務業中的龍頭企業，不斷打造現代服務業在全區甚至全國的知名品牌，以此帶動內蒙古地區服務業的合理發展。

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作者簡介：

王昕旭（1974- ），男，內蒙古赤峰市人，內蒙古財經大學講師，博士研究生，研究方向：企業管理。