市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)生工作的科學(xué)發(fā)展

開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是我省進(jìn)一步深化“村為主”工作、提高計(jì)劃生育工作水平的迫切需要。我們要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，積極開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用

黨的十六屆三中全會(huì)把“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。這就要求我們必須把人口問題擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更重要的位置。

做好人口計(jì)生工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，就是使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、人與自然及資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，控制人口增長(zhǎng)、加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。我們必須自覺地把人口計(jì)生工作放在改革開放和發(fā)展大局中去思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去把握，放在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到人口問題的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)上來，真正樹立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、科學(xué)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作的有利條件

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平有了很大的提高，廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾在家庭收入、文化教育、婦女地位、社會(huì)保障等方面有了改善和提高，這為提高我省計(jì)劃生育工作水平和解決人口問題提供了優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)條件，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

對(duì)于新形勢(shì)下我省開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作中全省各地“村為主”工作穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)一步完善，為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。宣傳教育工作特別是婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的深入開展等都為全省開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作創(chuàng)造了極其有利的條件。

三、開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作

1.確立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和參與意識(shí)。要從根本上改變主要依靠行政手段、突擊活動(dòng)和補(bǔ)救措施推行計(jì)劃生育的工作方式，逐步建立以需求為導(dǎo)向，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以技術(shù)服務(wù)和管理相結(jié)合的系統(tǒng)為依托的新型管理模式。堅(jiān)持依法管理，依法行政，規(guī)范服務(wù)，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益；建立育齡群眾信息管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)流程圖，逐步形成對(duì)育齡群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求進(jìn)行定期調(diào)查和追蹤服務(wù)機(jī)制，把管理和服務(wù)質(zhì)量以及育齡群眾的滿意程度作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.切實(shí)加強(qiáng)和完善縣、級(jí)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。各地要對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)條件、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找準(zhǔn)問題，投入必要資金，規(guī)范達(dá)標(biāo)，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和服務(wù)環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；嚴(yán)格制定和執(zhí)行管理制度、工作制度和行為規(guī)范。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，引進(jìn)適宜技術(shù)，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的及時(shí)率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系。

3.做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)工程，圍繞生育、節(jié)育、不育廣泛開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和技術(shù)服務(wù)。加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及保健品市場(chǎng)管理。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引群眾、教育群眾，寓管理于服務(wù)之中。

4.創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)要率先實(shí)現(xiàn)基層計(jì)算機(jī)信息化管理服務(wù)。要以信息化帶動(dòng)管理、服務(wù)方式的改革，提高計(jì)劃生育工作的整體水平。在已實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)上，探索建立現(xiàn)代化的信息管理服務(wù)系統(tǒng)，形成鄉(xiāng)、縣計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)管理工作體系，通過多種信息引導(dǎo)，動(dòng)態(tài)地掌握服務(wù)需求，改善對(duì)廣大育齡群眾的服務(wù)，并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是我國(guó)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)，重要?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，對(duì)于建立人口計(jì)生工作新機(jī)制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人口調(diào)控體系，對(duì)于穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，具有重要意義。只有強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，才能夠保證人口與計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖；才能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的積極性，在高起點(diǎn)上協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策，建立起有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度；才能夠組織各方面力量，有效地解決人口與計(jì)劃生育工作中的重大問題和實(shí)際困難，確保計(jì)劃生育工作責(zé)任到位，從而使計(jì)劃生育的管理服務(wù)與相關(guān)領(lǐng)域的改革相結(jié)合、相銜接、相促進(jìn)，推動(dòng)政策間的互補(bǔ)、互動(dòng)、互促，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，運(yùn)用政治力、經(jīng)濟(jì)力、文化力、行政力等動(dòng)力因素，真正形成齊抓共管、綜合治理人口問題的新格局。