績(jī)效管理在我國(guó)事業(yè)單位中的運(yùn)用研究

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制也有所改善，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。本文針對(duì)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效管理改革的可行性與優(yōu)勢(shì)，深入地分析了改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)的解決策略。

關(guān)鍵詞：績(jī)效；改革；管理

我國(guó)在績(jī)效管理方面的應(yīng)用及研究均晚于西方國(guó)家。目前對(duì)于績(jī)效管理的實(shí)踐應(yīng)用仍然處在探索階段，尤其對(duì)于事業(yè)單位而言，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在當(dāng)前的績(jī)效管理改革中，面臨較多的問(wèn)題。現(xiàn)階段，如何提高事業(yè)單位績(jī)效管理的效率與質(zhì)量是人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)，因?yàn)檫@與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)及民治法治建設(shè)均存在較密切的聯(lián)系。本文結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提出我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效管理改革過(guò)程中存在的不足之處，并針對(duì)問(wèn)題提出可靠的改進(jìn)建議。

1.績(jī)效管理的定義

在20世紀(jì)初期，西方國(guó)家首先提出“績(jī)效管理”的概念。績(jī)效管理最先產(chǎn)生與國(guó)外企業(yè)的私人部門(mén)，并較具成效，由此引起了公共部門(mén)的關(guān)注，并引進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政部門(mén)等。我國(guó)是從1995年開(kāi)始正式引用“績(jī)效管理”措施，最先也是應(yīng)用于對(duì)政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)估中。在此基礎(chǔ)上，逐漸推廣應(yīng)用于事業(yè)單位。具體而言，績(jī)效管理的定義為：?jiǎn)挝换蛘邫C(jī)構(gòu)內(nèi)部的各級(jí)管理人員與員工為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)，共同參與績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程。績(jī)效管理的主要目標(biāo)是能夠持續(xù)提升組織整體及個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作效率。

2.目前，我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效管理的不足之處

由于當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位績(jī)效管理實(shí)踐尚處于初級(jí)階段，許多環(huán)節(jié)及措施仍然不夠完善，存在較多不足之處，阻礙著事業(yè)單位推進(jìn)績(jī)效管理的進(jìn)程。

2.1績(jī)效管理實(shí)踐的基礎(chǔ)較薄弱

首先事業(yè)單位屬于輔助政府職能實(shí)現(xiàn)的附屬部門(mén)，人員具有較強(qiáng)的優(yōu)越感，缺乏改革進(jìn)程中的危機(jī)意識(shí)，因此，事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)階層大部分未樹(shù)立改革意識(shí)，內(nèi)部管理不統(tǒng)一，即使施行績(jī)效管理，其管理目標(biāo)及具體職能的分配均無(wú)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，使得績(jī)效管理只是空有名頭而流于形式，不具有實(shí)質(zhì)性的作用。

2.2績(jī)效管理的可操作性及系統(tǒng)性均較差

由于內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)階層不重視績(jī)效管理改革與落實(shí)，從而使得許多績(jī)效管理方案都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻摼椭贫ǎ踔敛蛔裱褚猓@直接導(dǎo)致績(jī)效管理方案在實(shí)施的時(shí)候遭到員工的抗議，操作性下降；同時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的績(jī)效管理改革方案其系統(tǒng)性差，實(shí)踐時(shí)顯現(xiàn)出較多漏洞，實(shí)施的成效不大。

2.3績(jī)效考核方法不夠完善

在績(jī)效考核管理上，首先事業(yè)單位績(jī)效的考核內(nèi)容及范圍不夠明確、量化程度低。目前，大部分事業(yè)單位沿用的績(jī)效考核方式均受傳統(tǒng)方法的影響，按照“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)大方面考核員工，考核方案中沒(méi)有體現(xiàn)出事業(yè)單位本身的特征和優(yōu)勢(shì)，這樣的考核方式不能滿(mǎn)足當(dāng)前聘用人員對(duì)以工量酬的需求，也不能體現(xiàn)不同部門(mén)、不同崗位之間職能的實(shí)施價(jià)值以及對(duì)員工素質(zhì)的要求。這樣籠統(tǒng)、流于形式的考核方式準(zhǔn)確性較低，不能通過(guò)觀績(jī)效去評(píng)價(jià)不同員工的真實(shí)業(yè)績(jī)和真實(shí)能力，這樣的管理方式無(wú)法達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)作用，最終不利于事業(yè)單位發(fā)展壯大。

2.4反饋機(jī)制不夠健全

績(jī)效管理實(shí)施后缺乏完善的反饋機(jī)制，則無(wú)法有效了解管理存在的問(wèn)題。現(xiàn)階段，事業(yè)單位比較注重實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程，注重績(jī)效管理給員工帶來(lái)的福利與好處，卻不關(guān)注績(jī)效管理制度落實(shí)后員工的反饋，這很難從中得到改進(jìn)績(jī)效管理方案的建議，非常不利于整個(gè)單位的績(jī)效改革進(jìn)程。

3.我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效管理改革的作用

一直以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位均是實(shí)行行政化管理，員工的薪酬福利以及職業(yè)發(fā)展都受到行政身份的制約，目前，越來(lái)越多的行政人員希望單位能夠效仿企業(yè)管理方法，解除身份約束，直接通過(guò)績(jī)效的考核評(píng)估員工的價(jià)值，更易于激發(fā)員工的創(chuàng)造性及積極性。因此，事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)績(jī)效管理，能夠產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用，令員工業(yè)績(jī)顯著提升，通過(guò)員工個(gè)人的績(jī)效提升，從而帶動(dòng)整個(gè)組織績(jī)效的提升及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.完善我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理的對(duì)策

4.1制定績(jī)效管理相關(guān)的法律法規(guī)

受到傳統(tǒng)管理政策的影響，最先應(yīng)用績(jī)效管理的政府機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)估方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，因此，事業(yè)單位在落實(shí)績(jī)效管理的過(guò)程中缺乏效仿對(duì)象；此外，事業(yè)單位的績(jī)效管理無(wú)明確、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，考核標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于抽象，甚至隨意性較大。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，制定績(jī)效管理相關(guān)的法律法規(guī)可從根本上解決各個(gè)單位的績(jī)效管理難題，使績(jī)效管理更趨于規(guī)范，管理制度更健全。

4.2提高群眾參與績(jī)效管理的積極性

績(jī)效管理需要普及的范圍比較廣泛，因此，為了更利于績(jī)效管理政策的推廣，需要通過(guò)宣傳、教育等方式樹(shù)立廣大群眾關(guān)于績(jī)效管理的意識(shí)。因?yàn)槭聵I(yè)單位屬于公共性的服務(wù)單位，也具有較強(qiáng)的壟斷性特征，實(shí)施績(jī)效管理能夠增加事業(yè)單位內(nèi)部信息的透明化，向群眾公開(kāi)信息，相當(dāng)于增強(qiáng)了群眾監(jiān)督的力量，有效提升群眾參與績(jī)效管理的積極性，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位能夠更自覺(jué)地改善服務(wù)質(zhì)量和提升業(yè)績(jī)，體現(xiàn)出績(jī)效管理的優(yōu)越性。

4.3完善績(jī)效評(píng)估體系，制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效考核是績(jī)效管理工作的重要組成部分。一個(gè)健全的績(jī)效評(píng)估體系，應(yīng)該包含考核人員的水平、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與績(jī)效考核指標(biāo)等方面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。考核人員中，主要以各單位、各部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)為主，因其對(duì)員工考核的內(nèi)容廣泛，考核手段要求多元化，因此，考核人員務(wù)必熟悉科學(xué)的績(jī)效管理辦法與過(guò)程，實(shí)踐中，有意識(shí)地融入先進(jìn)的績(jī)效管理理念，既提高績(jī)效考核的質(zhì)量，也提高工作人員的工作熱情與積極性。此外，完善其他方面的考核指標(biāo)，不但能夠充分顯示目前所取得的成績(jī)，對(duì)員工起到鼓舞作用， 另一方面，能夠使整個(gè)考核評(píng)估體系更科學(xué)、更規(guī)范。

4.4完善績(jī)效管理與績(jī)效反饋制度

在事業(yè)單位的績(jī)效管理改革過(guò)程中，績(jī)效管理制度是支撐績(jī)效管理能夠有效展開(kāi)的統(tǒng)一規(guī)范。而績(jī)效反饋則能夠有效反饋績(jī)效管理實(shí)施的成績(jī)和存在問(wèn)題，因此，績(jī)效管理與績(jī)效反饋是一種溝通機(jī)制，完善績(jī)效管理與績(jī)效反饋制度是促進(jìn)績(jī)效管理能夠有效落實(shí)的保障。例如，落實(shí)考核制度時(shí)，要及時(shí)收集反饋信息，以了解該種制度值得肯定之處或者不足之處，管理人員及反饋人員均要嚴(yán)格遵守績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)，保證反饋信息的公正、公開(kāi)。

5.結(jié)束語(yǔ)

因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位也進(jìn)行了績(jī)效管理的改革，一方面符合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，另一方面也滿(mǎn)足了事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，有利于提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。目前，事業(yè)單位的績(jī)效管理小有成效，但是要在短時(shí)期內(nèi)完全摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，還是不現(xiàn)實(shí)的，仍然存在許多不足之處，現(xiàn)階段更需要集中力量，通過(guò)探索與實(shí)踐，加快績(jī)效管理改革，重視績(jī)效管理對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的作用，對(duì)不足之處進(jìn)行有效的改善，人人參與績(jī)效管理、重視績(jī)效管理，讓績(jī)效管理在社會(huì)公共事業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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