河南民辦高等教育發展與中原經濟區建設的互動性研究

摘 要：高等教育和區域經濟是相互適應、相互促進的關系。目前，中原經濟區建設已經上升為國家戰略，這一發展歷程對河南民辦高等教育來說無疑是一種歷史機遇。中原經濟區發展離不開各種人才支撐，作為國家高等教育重要組成部分的河南民辦高等教育，同樣也將承擔其在服務中原經濟區建設發展中培養高級應用型人才的歷史責任。

關鍵詞：民辦高等教育；中原經濟區建設；互動性

收稿日期：2013-06-14

基金項目：2012年河南省人文社會科學研究項目（編號：2012-QN-577）

作者簡介：劉亮軍（1978- ），男，鄭州科技學院講師，研究方向為高等教育教學與管理。

一、河南民辦高等教育的現狀以及在中原經濟區建設中面臨的機遇

（一）中原經濟區發展視角下河南民辦高等教育現狀分析

改革開放以來，河南的民辦高等教育取得了很大成就，辦學規模不斷擴大，辦學層次逐步提升，辦學條件有了很大改善，管理機制也越來越完善。截至2012年底，全省民辦普通高校已達34所，在校生28.96萬人，占普通高校在校生總數的18.58%。河南民辦高等教育的發展壯大，為河南高等教育辦學的多元化提供了便利條件，擴大和豐富了高等教育的資源，有效地改變了河南作為人口大省高等教育數量不足的局面。

雖然河南的民辦高等教育起步較早，但就目前而言，其發展規模整體處于全國中下游的水平，這與河南人口資源大省的地位遠遠不相匹配，也與中原經濟區的發展不相適應。目前，河南民辦高等教育發展還存在一定問題。河南公安高等專科學校的閻清景認為：融資渠道相對單一，資金短缺；民辦高等教育事業的發展帶有一定的盲目性、自發性、滯后性和封閉性；政府和社會對民辦高等教育的關注不夠，缺乏自由寬松的外部環境；沒有形成明顯的辦學特色。黃河科技學院校長胡大白認為：河南民辦高等教育中還存在著總體規模較小、實力較弱、競爭力較低、特色不突出、品牌知名度不高、形不成集群優勢等問題。當前，經費問題、質量問題和道德問題是所有高校共同面臨的問題。上述河南民辦高等教育存在的問題其實也是全國很多區域民辦高等教育面臨的問題。因為河南整體高等教育的滯后性，在中原經濟區建設的大背景下，認識并有效解決上述問題對整個河南的高等教育發展來說就顯得尤為迫切。

（二）河南民辦高等教育在中原經濟區建設中面臨的機遇

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出：“中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發源地。”“河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新型工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的問題具有典型性和代表性。”建設好中原經濟區離不開人才和智力的支持，河南的高等教育擔負著把河南的人口大省轉變為人力資源大省的重任，民辦高等教育在這一過程中將大有作為。

2012年1月14日，河南省第十一屆人民代表大會第五次會議正式批準了《河南省建設中原經濟區綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》中指出中原經濟區是“全國新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化協調發展示范區”“全國重要的經濟增長板塊”“全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐”。這種戰略目標的實現需要高等教育培養大量的高素質人才作為有力支撐。中原經濟區的建設對河南民辦高等教育來說，不應是一種發展的壓力，而是發展的機遇和動力。

中原經濟區建設對高等教育資源的迫切需求，勢必會增加對民辦高等教育的投入，促進民辦高校教育質量和水平的提升。《綱要》中明確提出：“提升和完善高校發展規劃，優化高等教育結構和布局，不斷加大高等教育的投入，提升高校人才驅動、學科驅動、創新驅動、品牌驅動水平，打造育人高地、集聚高地、創新高地、服務高地。”在建設中原經濟區教育高地的過程中，政府對公辦高等教育和民辦高等教育雖然仍會區別對待，但民辦高等教育將會獲得更寬松的辦學條件，甚至會獲取政府的資金投入。目前，已經有黃河科技學院、鄭州科技學院等部分民辦本專科高校，獲得了省級品牌專業建設的省財政專項補貼，雖然數額不大，卻是一個可喜的開端。

中原經濟區建設是河南民辦高等教育提升人才素質培養的助推器。河南省社會科學院副院長谷建全提出，中原經濟區的建設，需要打造三支人才隊伍：高層次創新型人才隊伍、經營管理人才隊伍和高素質的技術人才隊伍。目前，河南是全國第一教育人口大省，具有強大的人力資源優勢，但高等教育發展情況和河南經濟大省、新型工業大省的地位還不相符合，在區域競爭中的人才優勢仍不夠明顯。中原經濟區的建設需要大量的高素質技術人才，這已經成為區域經濟核心競爭力之一。河南省民辦高校在技術應用型人才培養方面，定位準確，人才培養理念新穎，敢于嘗試校企合作、培育社會急需人才，彌補河南省高校在整體人才結構和人才素質培養方面的缺陷。

以中原經濟區建設為契機，構建多層次定位的民辦高校戰略機制，建立和完善適應市場經濟需要和區域經濟發展的民辦高等教育體系。河南的民辦高等教育，由于發展時間短、規模小，大多數民辦高校在全國高校中缺乏足夠的影響力。再者，河南民辦高校主要是為區域經濟建設和地方社會發展服務，要著力發展區域優勢學校，根據中原經濟區建設的具體需求不斷優化專業設置，改進人才培養的模式，開展科研和社會服務工作。逐漸構建多元化的民辦高等教育體系，著力發展幾所知名地方民辦本科高校，發揮其模范帶頭作用，增強其輻射功能，逐漸扶持部分潛力后發的民辦高校。

中原經濟區建設要求促進區域產業結構優化，大力發展特色地域經濟，推動河南民辦高等教育學科專業結構升級。比如，中原經濟區要建成全國重要的現代交通樞紐。近年，汽車產業類、軌道交通類已經成為河南城市經濟發展的助推器，鄭州科技學院順應河南交通事業快速發展的形勢，有針對性地設置了軌道交通與信號控制、車輛工程等專業。同樣，根據建設中原經濟區的要求，民辦高等教育要有針對性地設置學科專業，調整辦學規模和發展方式。在今后的發展中，應該把民辦高等教育與區域經濟發展緊密結合起來，依照地域經濟發展的需求適當調整專業結構設置，努力構建與區域經濟相適應、產業發展相銜接的管理型、服務型、應用型、技術型教育體系。

二、河南民辦高等教育對中原經濟區建設的推動作用

近年，河南民辦高等教育在提升區域人才培養、帶動區域高新技術發展、促進區域產業結構優化、提高區域生產效率、拉動區域消費增長方面做出了積極的努力，為中原經濟區的建設貢獻了自身的力量。今后，河南民辦高等教育在推動中原經濟區建設方面從以下幾個方面著力，會有更大的發展空間。

（一）找準定位，進一步優化校、企、政府三方合作的機制，創建服務區域經濟的良好平臺

中原經濟區建設要探索出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、農業現代化協調發展的新道路，建成全國“三化”協調發展的示范區、全國重要的經濟增長板塊、全國區域經濟發展的戰略支點。河南民辦高等教育要在中原經濟區“三化”協調發展中扮演積極角色，找準定位點，特別是在校、企、政府合作間要創造積極條件。民辦高校利用自主靈活機制，主動出擊，為校、企、政府三方合作搭建平臺，是民辦高校發展的又一突破點。民辦高校要建立與企業合作專門機構，充分利用校企合作平臺，廣泛開展專業論證、人才培養、課程開發、師資隊伍建設、實訓基地建設、培訓與咨詢、科技開發、科研成果轉化等項目。拓展校企合作的廣度和深度，逐步探索契約制、合同制、項目制、租賃制、股份合作制等方式，保證各方合作扎實有序、有章可循地進行。2011年12月，由鄭州市馬寨工業園區管委會牽頭，鄭州科技學院與馬寨70多家企業進行了合作辦學簽字儀式，共建人才培養基地、實驗平臺、服務平臺，舉辦專場招聘會等，讓學校、學生、企業共享校企合作成果，促進馬寨區域經濟發展。黃河科技學院、鄭州科技學院近年與國內部分知名企業合作，采取“訂單式”培養，為企事業用人單位培養急需的高素質人才。

（二）努力面向社會、面向市場辦學，構建服務社區、城鎮化、農村的辦學方針，為中原經濟區建設提供有效的人才、技術和智力服務

河南民辦高等教育要面向企業開展技術服務，推進科技成果轉化，同時要面向城市社區或城鎮，建設社區服務團隊，為社區提供服務業務人員培訓，派駐師生到社區實訓鍛煉，并依靠自身的智力優勢，進行對口幫扶或合作等；面向新農村，開展農村新型合作組織建設，開辦農村勞動力轉移培訓等工作。

面對中原經濟區建設蓬勃發展的形勢，河南民辦高校要開放辦學，面向社會，大力開展職業技術培訓和技能鑒定、職業資格認證等工作。同時，推動成人教育、繼續教育、終身教育的發展，把民辦高等教育建設成區域技能培訓、職業培訓基地，為社區、城鎮化和新型農村發展服務。比如，2012年7月，鄭州科技學院組織的“愛在山區河南省洛陽市嵩縣紙房鎮草廟村草廟小學”支教活動。面對教育資源匱乏、師資力量薄弱的草廟小學，支教大學生克服困難，認真完成了任務，得到當地政府和學校的高度認可。

（三）河南民辦高等教育要在弘揚中原文明和中原文化，發展文化產業方面做出積極努力

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中把河南定位成“華夏文明傳承創新區”，強調要“傳承弘揚中原文化，充分保護和科學利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力，打造文化創新發展區”。《綱要》中也指出，要構建繁榮發展的中原文化支撐體系，“文化是建設中原經濟區的強大推動力量。堅持社會主義先進文化前進方向，做好傳承和創新兩篇文章，培養高度的文化自覺和文化自信，加快建設文化強省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創新區，推動社會主義文化大發展大繁榮”。

無論是公辦高校還是民辦高校，都是一個地區的智力和文化核心，所以應承擔文化創新的責任。河南民辦高等教育要在文化產業的開拓中搶占制高點，利用高校的資源優勢，大力培養創意設計人才，或與文化產業有關的其他專門人才。在民辦高校內部應建立文化產業研究機構，提升文化產業的研究層次，同時還要不斷豐富校園文化，增強校園文化對區域文化的影響力和輻射力。

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責編：一 蕭