我國對外貿(mào)易轉型升級路徑分析

【摘要】商務部副部長鐘山在“2012中國外貿(mào)形勢報告會”上表示，我國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，而且貿(mào)易摩擦形式不斷地翻新，涉及的產(chǎn)業(yè)不斷擴大，發(fā)起的國別也不斷地增加。事實上，從亞洲金融危機到現(xiàn)在，10多年的時間，中國外貿(mào)出口一直很順暢，也一直保持了較高的增長速度。只是，越來越多的跡象表明，中國的外貿(mào)出口正在遭遇越來越多的問題、面臨越來越大的壓力。歐美發(fā)達國家針對中國的貿(mào)易保護、技術封鎖、種種調(diào)查越來越多，中國企業(yè)出口的難度正在不斷加大；另一方面，勞動力成本上升、資源利用和消耗瓶頸擴大、印度和越南等周邊國家與中國的競爭加劇日益增強等不利因素，正在導致中國的出口競爭力下降。其實，在我國入世后，我國在對外貿(mào)易摩擦方面就已經(jīng)發(fā)生了兩個顯著的變化：一是由傳統(tǒng)的關稅壁壘轉向非關稅壁壘，二是以技術標準為核心的技術性貿(mào)易壁壘取代了反傾銷，成為我國外貿(mào)出口的最大障礙。我國對外技術性貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在兩個方面：一是出口產(chǎn)品不符合國外的技術標準引發(fā)摩擦，二是中國制定的技術標準經(jīng)常引起國際爭端。技術標準的產(chǎn)生原本是為了規(guī)范生產(chǎn)，控制和保障產(chǎn)品質(zhì)量。但是隨著國際貿(mào)易的日益發(fā)展，標準越來越多地被用來實現(xiàn)貿(mào)易擴張和限制他國出口的工具。技術性貿(mào)易摩擦的實質(zhì)是標準之爭。標準競爭意味著商品從喧囂的表面競爭回歸到了企業(yè)、國家科技與研發(fā)實力的較量。

【關鍵詞】對外貿(mào)易；轉型升級；摩擦；競爭；品牌；兼并重組

2008年金融危機以來，隨著歐洲經(jīng)濟危機的深化，歐洲消費水平下滑明顯；美國為擺脫危機，把轉嫁危機作為其基本策略，貿(mào)易保護成為常態(tài)；2005年7月我國改革了人民幣匯率制度，實行了有管理的浮動匯率制度，人民幣對美元的匯率繼續(xù)緩慢升值，時至今日，人民幣對美元匯率升值了23.8%，也即外貿(mào)企業(yè)成本上升了23.8%；2012年我國經(jīng)濟增長速度目標調(diào)整為7.5%；同時，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式也越來越多的暴露出問題，資源浪費，環(huán)境污染，外貿(mào)企業(yè)為世界打工的局面沒有得到改變，出口產(chǎn)品沒有自己的品牌，缺乏自己的知識產(chǎn)權，產(chǎn)品附加值低，利潤很薄。2012年2月，我國外貿(mào)逆差315億美元，創(chuàng)10年來新高。出口從1月的下降0.5%，大幅升至2月的18.4%，進口從1月的超預期下降15.3%，再一次超市場預期驚人上升至增長39.6%，與此同時，外貿(mào)企業(yè)倒閉關門現(xiàn)象此起彼伏，對外貿(mào)易的困境已經(jīng)擺在我們面前。作為拉動經(jīng)濟的馬車之一，對外貿(mào)易的不利局面需要靠轉型升級來扭轉。

一、對外貿(mào)易轉型升級的意義

商務部長陳德銘在安徽開展商務工作調(diào)研時稱，自去年下半年以來，我國外貿(mào)下行態(tài)勢較為明顯，外貿(mào)面臨的不穩(wěn)定、不確定因素增加，對這一趨勢要高度重視，未來將保持外貿(mào)政策穩(wěn)定，繼續(xù)推進外貿(mào)結構調(diào)整和轉型升級。通過轉型升級來推動對外貿(mào)易由依靠數(shù)量和速度向質(zhì)量和效益轉變，全方位、多層次、寬領域地提高我省對外開放水平。

1.總體上看，轉變外貿(mào)發(fā)展方式，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，進一步增強吸納全球生產(chǎn)要素和利用全球市場加快發(fā)展的能力，形成一批新的開放型經(jīng)濟增長帶，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在經(jīng)濟全球化進程中得到更多益處，從而促進對外貿(mào)易又好又快發(fā)展。

2.推動對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢擴大出口，能夠擴大就業(yè)特別是促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。同時，要進一步健全法律法規(guī)，加強監(jiān)管，使出口價格更全面地反映勞動成本，反映資源環(huán)境成本，盡可能地提高出口收益。

3.對外貿(mào)易轉型發(fā)展，通過進一步優(yōu)化產(chǎn)品出口結構，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴大服務產(chǎn)品出口。當前，應從支持企業(yè)創(chuàng)新和提供共性技術支持、引導企業(yè)創(chuàng)品牌、加強外向型人才培訓服務、提供出口融資便利和避險工具、鼓勵引進先進技術和關鍵設備等方面，繼續(xù)加大工作力度。要控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、原材料以及先進技術設備、關鍵零部件進口。進一步優(yōu)化進出口商品結構，還要努力擴大服務貿(mào)易，積極推進軟件、信息服務外包，大力促進文化、特許專利出口，繼續(xù)擴大旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易出口，不斷優(yōu)化服務貿(mào)易出口結構。要改變我省貿(mào)易量大、利潤小、價值少的狀況，加大服務貿(mào)易的比重。

4.對外貿(mào)易轉型發(fā)展，通過進一步提高利用外資質(zhì)量，更多地引進先進技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，引導跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉移進來。當前，我國制造業(yè)水平不斷提高，引進消化吸收再創(chuàng)新能力不斷增強，引進的先進技術、高端制造和研發(fā)能力得到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術基礎支撐，產(chǎn)生較多外溢效應；與此同時，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，跨國公司向海外轉移先進技術和研發(fā)環(huán)節(jié)的速度加快。這表明，我們能夠通過利用外資更多地引進先進技術和研發(fā)能力，提升我國產(chǎn)業(yè)整體水平。隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展向前推進，特別要注重吸引外資加快向沿海、西部地區(qū)等工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領域擴展。

5.通過加快加工貿(mào)易轉型升級，提高企業(yè)在國際分工價值鏈中的地位。加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化條件下發(fā)展中國家參與國際分工和國際貿(mào)易的一種有效方式。這種貿(mào)易方式在促進就業(yè)、擴大出口等方面發(fā)揮了重要作用。從國際產(chǎn)業(yè)分工趨勢和我省發(fā)展水平來看，加工貿(mào)易在相當長的時期內(nèi)仍有發(fā)展空間，但是也存在加工鏈條短、增值率低、獲得利益少、容易加劇貿(mào)易摩擦等問題。因此，要進一步促進加工貿(mào)易轉型升級，推動加工貿(mào)易向上下游延伸，盡快提高我國在國際分工價值鏈中的地位。

6.對外貿(mào)易轉型發(fā)展，積極引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。我國經(jīng)濟發(fā)展迅速必然加快企業(yè)對外投資合作步伐。我們要從現(xiàn)實出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，制定和完善相關政策措施，使我省企業(yè)在“走出去”的過程中走得穩(wěn)、走得好。當前，要進一步完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業(yè)“走出去”。通過財稅和金融手段、信息服務等方式，形成風險分擔機制，使企業(yè)能夠恰當評估和有效回避“走出去”的投資風險。相關部門也要加強引導和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。還應著眼于全局和長遠，以更加積極主動的姿態(tài)參與多邊談判，維護國家根本利益，借助多邊規(guī)則，平衡各方權益，維護全球自由貿(mào)易和投資體制。同時，要進一步完善保障企業(yè)公平競爭的各項制度，完善應對貿(mào)易和投資爭端的有效反應機制，為我國企業(yè)平等參與國際競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境

二、對外貿(mào)易轉型升級路徑分析

對外貿(mào)易的競爭越來越激烈，貿(mào)易保護也因金融危機而越發(fā)猖狂；2012年，我國經(jīng)濟增長速度目標的減緩，對外貿(mào)易增長10%的目標可能落空，既不要感到沮喪，也不要作為一種負擔，而應當看作是一次倒逼轉型的機會。一方面，迫使企業(yè)把更多的時間和精力用到研究如何調(diào)整產(chǎn)品結構、提高出口產(chǎn)品的檔次和技術含量、優(yōu)化出口區(qū)域等方面，以更好地適應國際市場和出口形勢的變化；另一方面，迫使有關方面更好地研究外貿(mào)出口工作，特別在品牌建設、新品研發(fā)、金融服務等方面，能夠拿出更多好的措施和辦法，與企業(yè)一道，共同來應對可能出現(xiàn)的種種矛盾和問題。只有這樣，中國的外貿(mào)工作才不會為指標所綁架，為其他國家的貿(mào)易保護政策牽著鼻子走。外貿(mào)企業(yè)的轉型升級，主要可以從以下幾個方面進行。

（一）品牌建設

1.自主品牌建設和政府扶持相結合。對于出口企業(yè)來說，自主品牌建設關系到企業(yè)生存和發(fā)展，所以企業(yè)是建設自主品牌的主體，而政府如何幫助企業(yè)導入觀念，培育品牌，合力興牌。在這個過程中，首先要加強宣傳，增強全社會企業(yè)以創(chuàng)品牌為榮的觀念。帶動企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性。其次是加大政策扶持力度。扶持出口品牌建設，支持企業(yè)到國（境）外注冊產(chǎn)品商標。另外，出口品牌企業(yè)在銀行融資、稅收優(yōu)惠、出口便利、展銷攤位、考核評優(yōu)等方面，還需要政府盡快制訂有關政策給予更大的支持。

2.自主品牌建設要與科技創(chuàng)新相結合。出口企業(yè)要打造自己的出口品牌，必須圍繞科技創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新來提升品牌，首先科技部門要把支柱產(chǎn)業(yè)作為重點，為企業(yè)的研發(fā)提供平臺，創(chuàng)造條件，提供技術支持。同時要鼓勵有實力的企業(yè)積極和大專院校掛鉤，成立研發(fā)機構，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品，通過幾年的努力，使產(chǎn)品在國際上變“無牌”為“有牌”，變“有牌”為品牌。

3.自主品牌建設和目標市場相結合。根據(jù)目前企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的情況，大體上可以分為三類，第一類努力建設品牌，并嘗試國際品牌策略，第二類有意建樹品牌，但因管理水平有限，未能把握國際市場的游戲規(guī)則，再加上財力有限，沒有足量的宣傳，基本上處于觀望、彷徨狀態(tài)。第三類企業(yè)還沒有品牌意識，只有生產(chǎn)、銷售觀念，這些企業(yè)認為當前發(fā)展品牌是務虛的，缺乏現(xiàn)實意義，當務之急是積累資本，把銷售搞上去，做品牌是以后的事情，他們滿足于來樣加工、定牌生產(chǎn)。

4.自主品牌建設和地方特色相結合。我國不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明顯，優(yōu)勢突出，在打好企業(yè)品牌的同時，要根據(jù)實際情況重點推出區(qū)域品牌。同時要通過注冊區(qū)域集體商標等創(chuàng)新工作，打造區(qū)域的整體出口名牌，優(yōu)化區(qū)域出口品牌的資源，提高區(qū)域出口品牌建設水平，推動區(qū)域塊狀經(jīng)濟向國際化產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。同時要積極探索區(qū)域集體商標的設計、審批、注冊和管理，完善區(qū)域出口品牌建設的技術支撐，包括配套的質(zhì)量認證、技術服務、出口商檢等的一系列的商品出口品質(zhì)保障措施，建立區(qū)域出口品牌的市場化運作機制，包括區(qū)域集體商標的推廣和有償使用機制等。通過各方面的努力使創(chuàng)建區(qū)域性的品牌成為推動經(jīng)濟發(fā)展的助力器。

（二）加工貿(mào)易企業(yè)加快轉型升級

推動加工貿(mào)易轉型升級是黨中央、國務院明確的重大戰(zhàn)略任務。當前，加工貿(mào)易發(fā)展面臨著經(jīng)營成本快速上升、環(huán)境資源壓力不斷加大、國際競爭愈加激烈等多重壓力，轉型升級也勢在必行。加工貿(mào)易轉型升級，從根本上說，就是提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位，在保持“中國制造”優(yōu)勢的同時，形成“中國創(chuàng)造”新優(yōu)勢。

加工貿(mào)易方式在促進就業(yè)、擴大出口等方面發(fā)揮著重要作用，從國際產(chǎn)業(yè)分工趨勢和我國發(fā)展水平來看，加工貿(mào)易在相當長的時期內(nèi)仍有發(fā)展空間，但是也存在加工鏈條短、增值率低、獲得利益少、容易加劇貿(mào)易摩擦等問題。在支持加工貿(mào)易企業(yè)加快轉型升級方面，要安排加工貿(mào)易轉型升級專項資金，支持加工貿(mào)易企業(yè)自創(chuàng)品牌、多渠道開拓新客戶；開展加工貿(mào)易轉型升級示范企業(yè)認定工作，提升企業(yè)影響力。只有那些重視研發(fā)和創(chuàng)新、掌握核心技術和自有品牌、產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量高、能夠控制和影響營銷渠道的企業(yè)才能夠從容應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)逆境中成長，危機中壯大。必須高度重視國內(nèi)外環(huán)境變化對加工貿(mào)易的影響，增強憂患意識，加快推動轉型升級，推動加工貿(mào)易向上下游延伸，盡快提高在國際分工價值鏈中的地位。

三、推進企業(yè)兼并重組，扶持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)

完善產(chǎn)業(yè)政策，推動結構轉型，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級是產(chǎn)業(yè)政策的主線。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長苗長興在“第十五屆中國企業(yè)兼并重組研究中心年會”上指出，今年我國制造業(yè)占存量比重將達到19.8%，超過美國的19.4%，成為全球最大制造國。但是我們目前還處在產(chǎn)業(yè)的中下游，未來五年我國仍處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期。

推進企業(yè)兼并重組，要突出扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加大抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級的力度，突出推進企業(yè)兼并重組。在產(chǎn)業(yè)技術政策方面，突出加強企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造。在產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排方面取得進展，壓縮和疏導部分產(chǎn)能。

推進企業(yè)兼并重組，要發(fā)揮企業(yè)的競爭能力和政府引導作用，落實相關的財稅、工商、土地政策措施，引導和激勵企業(yè)自愿自主參與相關工作。此外，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，放寬民營資本市場準入，加快壟斷行業(yè)改革。而技術改造和技術創(chuàng)新也是我國外貿(mào)企業(yè)在以后一段時間一致努力的方向，政府要積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升類項目和技術改造及創(chuàng)新類項目。同時，通過組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，加強與高校、科研院所合作，建立健全技術改造和創(chuàng)新體系，并加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為企業(yè)提供技術研發(fā)、產(chǎn)品檢測、教育培訓和電子商務等服務

多年來對外貿(mào)易的實踐告訴我們，通過創(chuàng)新開研發(fā)，使企業(yè)掌握核心技術和知識產(chǎn)權，這樣，企業(yè)才可以發(fā)展壯大；沒有掌握核心技術和知識產(chǎn)權的企業(yè)是只有眼前微利的，這樣的企業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展壯大。我們要從“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，就要讓核心技術和掌握核心技術的人都能得到有激勵性的回報，讓全社會都尊重技術和人才，才可能將經(jīng)濟從粗放型增長道路上扭轉到依靠技術創(chuàng)新驅(qū)動的集約型增長道路上來。

四、加強金融服務，促進外貿(mào)企業(yè)轉型升級

外貿(mào)企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中做出了巨大貢獻，在目前艱難的處境下，金融工作要堅持改革創(chuàng)新，努力提高金融工作水平，盡力為外貿(mào)企業(yè)的轉型升級提供強有力的支持。重點要做好以下幾方面的工作：

1.要積極運用金融工具，推動外貿(mào)企業(yè)轉型升級。強化現(xiàn)代融資理念創(chuàng)新，拉動投資和支撐外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；強化金融工具運用能力，加強對各級政府各有關部門和企業(yè)的培訓，使大家更善于運用現(xiàn)代金融工具推動外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。

2.要突出信貸支持重點，促進外貿(mào)企業(yè)發(fā)展方式轉變。要在擴大信貸規(guī)模上求突破，進一步形成儲蓄有效轉化為投資的良性機制；在支持外貿(mào)企業(yè)轉型升級上求突破，全力破解建設資金瓶頸；在加大對中小外貿(mào)企業(yè)幫扶上求突破，切實滿足中小外貿(mào)企業(yè)“短、頻、急、小”的資金需求。

3.要發(fā)揮金融保障功能，扶持外貿(mào)轉型升級企業(yè)。把加快地方金融機構發(fā)展擺在更加突出的位置，推進金融保險業(yè)、金融證券業(yè)、新型金融機構加快發(fā)展，努力構建門類齊全、體系完善、特色鮮明、實力較強的金融發(fā)展體系，形成全方位扶持轉型升級外貿(mào)企業(yè)的良好局面。

作者簡介：吳國強（1968—），江蘇無錫人，副教授，無錫工藝職業(yè)技術學院經(jīng)管系主任，研究方向：金融經(jīng)濟。