淺析看守所職務犯罪的預防

林芳

摘 要 看守所職務犯罪是職務犯罪的一種，除了要從嚴懲處之外，更要把預防職務犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點。

關鍵詞 看守所 職務犯罪 預防

中圖分類號：D916.3 文獻標識碼：A

看守所是一個封閉的監管場所，是羈押依法被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人、刑事拘留以及留所服刑的國家行政機關。監管被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動改造場所執行的罪犯，以及少數因為特殊需要刑期超過一年的長刑犯留所服刑。看守所民警職務犯罪的成因不外乎主觀和客觀兩個方面。主觀原因是一些民警放松了思想政治學習，受當前市場經濟中貪圖享受、拜金主義思想的影響，產生了有權不用過期作廢，靠山吃山等錯誤想法。客觀上講，看守所在辦理接見、物品管理、疾病檢查治療、辦理取保候審、留所服刑、服刑考核、減刑假釋程序上存在制度上的漏洞，造成職務犯罪行為的發生。看守所職務犯罪對保障刑事訴訟活動的順利進行造成極大的危害，嚴重影響了刑事訴訟活動的公正性，破環了法律執行的嚴肅性，動搖了國家司法的權威。看守所職務犯罪，除了要從嚴懲處看守所職務犯罪之外，更要把預防職務犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點。

首先，要加大看守所檢察工作的對外宣傳力度，深化看守所“陽光檢務”活動。除了通過網絡宣傳看守所檢察的職責外，更重要的是要采取與在押人員和家屬的聯系和書面告知等措施，讓每個在押人員及其家屬了解監所檢察業務，了解在押人員的權利，讓在押人員的合法權利在受到侵害時知道如何自我保護和尋求保護；同時積極參與看守所正在廣泛開展的對社會開放活動的機會，向社會各界宣傳介紹看守所檢察工作，讓更多的人更加廣泛地了解看守所檢察的職責；聘請一批有社會正義感的人士擔任社會監督員，形成社會監督的網絡，讓看守所民警的執法活動置身于廣泛的社會監督之下，把看守所民警的職務犯罪消滅在萌芽狀態。

第二、強化思想道德教育，全面提高監管民警隊伍素質。例如運用正反兩個方面的典型，對民警進行人生觀、價值觀、權利觀教育，教育監管民警用法律和紀律規范自己的行為，提高政治素質。經常組織學習有關監管法律法規，通過培訓、考核、實地檢查工作等方法，經常性地檢驗看守所民警的監管執法能力。

第三，加強與看守所工作的聯系，深入到看守所各個工作環節，從中了解和掌握有關情況，讓監管民警感到檢察和監督的嚴格和縝密，遏制其犯罪的沖動，減少犯罪的發生。特別要加強對身患疾病的犯罪嫌疑人和被告人情況的掌握，通過對看守所醫務室在押人員健康登記資料的查閱，了解和掌握身患嚴重疾病人員的情況，并直接接觸身患重病的在押人員，對其是否適宜在看守所羈押做到情況明了，心中有數，讓為其弄虛作假的監管人員打消以身試法和收受賄賂的念頭。

第四，對發現的問題及時提出檢察意見，把職務犯罪的行為消滅在萌芽狀態。看守所駐所檢察室，要通過對身患疾病的犯罪嫌疑人情況的掌握，對留所服刑罪犯的留所、減刑、假釋等情況的參與和了解，對發現不符合規定的現象及時提出檢察建議，并嚴格督辦到位，讓企圖通過行賄獲得取保候審和保外就醫的犯罪嫌疑人、被告人的愿望無法實現，讓不認真改造的罪犯無法獲得減刑或假釋的機會，促使他們對接受其賄賂的民警產生抱怨，他們就不會繼續行賄，并可能舉報受賄民警，為查辦看守所職務犯罪提供線索。看守所民警也會因為沒有收受賄賂的可能和迫于嚴格檢察的威力，而打消可能收受賄賂的念頭。對已經發生的受賄行為，可警醒違法者，或主動交代問題，或自行退回贓款贓物。

第五，加強與看守所紀檢監察機構的合作，建立健全相關制度。由于看守所和駐所檢察室隸屬于不同的部門，在看守所內部管理制度不夠健全和完善的情況下，看守所監所檢察部門與看守所有關預防職務犯罪的制度有“各唱各的調，各吹各的號”的現象。因此，檢察院看守所檢察室要主動地與看守所配合，針對容易發生職務犯罪的崗位和環節，制定出規范可行的制度，加強民警之間的互相監督、制約，對民警崗位輪換、在押人員接見、送物，律師接見作出一些硬性的原則規定，最大限度地避免職務犯罪行為的發生。

第六，駐所檢察室要加強法律監督工作，經常對管教民警開展警示教育。要在看守所的配合下，定期開展法制講座，經常對民警進行思想道德和政治法律教育，增強民警反腐防腐的能力，要大力實行檢務公開，不定期地向監管民警和服刑人員宣傳檢察機關的職責范圍、監督的內容、查處職務犯罪的立案標準等。對發現的監管執法中的貪污賄賂、玩忽職守等職務犯罪，要及時依法查處；駐所檢察室在駐所檢察中，要做到監督到位而不缺位、不越位，善于并敢于監督。

第七，強化對職務犯罪行為的打擊力度，以打擊促預防。預防監管場所職務犯罪的發生，要堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵。辯證地看，打擊是一種最有效的預防，要充分發揮檢察機關在預防監管場所職務犯罪工作中不可替代的作用，運用法律監督武器，通過打擊，使一些犯罪分子畏懼，構筑法律威懾防線。

預防看守所職務犯罪，必要可行的措施和制度的建設十分重要，但再好的措施和制度需要人去執行。看守所駐所檢察室的檢察官，必須具有高度的責任心和堅定的原則立場，嚴格地按照規定開展檢察業務，不留情面地及時提出檢察意見，對已經發生的職務犯罪行為嚴格依法偵查辦理，對觸犯法律的違法犯罪的看守所民警依法提起公訴，這樣才能對看守所職務犯罪起到真正的預防作用。□

（作者單位：湖北省恩施市人民檢察院）

參考文獻：

[1]戴彩清著：《淺析監管場所職務犯罪及預防》，2011年載于正義網.

[2]白泉民主編，《監所檢察實務與理論研究》，中國檢察出版社，2009年版，第387頁.