淺析看守所職務(wù)犯罪的預(yù)防

林芳

摘 要 看守所職務(wù)犯罪是職務(wù)犯罪的一種，除了要從嚴(yán)懲處之外，更要把預(yù)防職務(wù)犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 看守所 職務(wù)犯罪 預(yù)防

中圖分類號(hào)：D916.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

看守所是一個(gè)封閉的監(jiān)管場(chǎng)所，是羈押依法被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人、刑事拘留以及留所服刑的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。監(jiān)管被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，以及少數(shù)因?yàn)樘厥庑枰唐诔^一年的長(zhǎng)刑犯留所服刑。看守所民警職務(wù)犯罪的成因不外乎主觀和客觀兩個(gè)方面。主觀原因是一些民警放松了思想政治學(xué)習(xí)，受當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貪圖享受、拜金主義思想的影響，產(chǎn)生了有權(quán)不用過期作廢，靠山吃山等錯(cuò)誤想法。客觀上講，看守所在辦理接見、物品管理、疾病檢查治療、辦理取保候?qū)彙⒘羲獭⒎炭己恕p刑假釋程序上存在制度上的漏洞，造成職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。看守所職務(wù)犯罪對(duì)保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行造成極大的危害，嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動(dòng)的公正性，破環(huán)了法律執(zhí)行的嚴(yán)肅性，動(dòng)搖了國(guó)家司法的權(quán)威。看守所職務(wù)犯罪，除了要從嚴(yán)懲處看守所職務(wù)犯罪之外，更要把預(yù)防職務(wù)犯罪作為看守所檢察工作的重心和重點(diǎn)。

首先，要加大看守所檢察工作的對(duì)外宣傳力度，深化看守所“陽光檢務(wù)”活動(dòng)。除了通過網(wǎng)絡(luò)宣傳看守所檢察的職責(zé)外，更重要的是要采取與在押人員和家屬的聯(lián)系和書面告知等措施，讓每個(gè)在押人員及其家屬了解監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)，了解在押人員的權(quán)利，讓在押人員的合法權(quán)利在受到侵害時(shí)知道如何自我保護(hù)和尋求保護(hù)；同時(shí)積極參與看守所正在廣泛開展的對(duì)社會(huì)開放活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界宣傳介紹看守所檢察工作，讓更多的人更加廣泛地了解看守所檢察的職責(zé)；聘請(qǐng)一批有社會(huì)正義感的人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，讓看守所民警的執(zhí)法活動(dòng)置身于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，把看守所民警的職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

第二、強(qiáng)化思想道德教育，全面提高監(jiān)管民警隊(duì)伍素質(zhì)。例如運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型，對(duì)民警進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀教育，教育監(jiān)管民警用法律和紀(jì)律規(guī)范自己的行為，提高政治素質(zhì)。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，通過培訓(xùn)、考核、實(shí)地檢查工作等方法，經(jīng)常性地檢驗(yàn)看守所民警的監(jiān)管執(zhí)法能力。

第三，加強(qiáng)與看守所工作的聯(lián)系，深入到看守所各個(gè)工作環(huán)節(jié)，從中了解和掌握有關(guān)情況，讓監(jiān)管民警感到檢察和監(jiān)督的嚴(yán)格和縝密，遏制其犯罪的沖動(dòng)，減少犯罪的發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)身患疾病的犯罪嫌疑人和被告人情況的掌握，通過對(duì)看守所醫(yī)務(wù)室在押人員健康登記資料的查閱，了解和掌握身患嚴(yán)重疾病人員的情況，并直接接觸身患重病的在押人員，對(duì)其是否適宜在看守所羈押做到情況明了，心中有數(shù)，讓為其弄虛作假的監(jiān)管人員打消以身試法和收受賄賂的念頭。

第四，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出檢察意見，把職務(wù)犯罪的行為消滅在萌芽狀態(tài)。看守所駐所檢察室，要通過對(duì)身患疾病的犯罪嫌疑人情況的掌握，對(duì)留所服刑罪犯的留所、減刑、假釋等情況的參與和了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象及時(shí)提出檢察建議，并嚴(yán)格督辦到位，讓企圖通過行賄獲得取保候?qū)徍捅Ｍ饩歪t(yī)的犯罪嫌疑人、被告人的愿望無法實(shí)現(xiàn)，讓不認(rèn)真改造的罪犯無法獲得減刑或假釋的機(jī)會(huì)，促使他們對(duì)接受其賄賂的民警產(chǎn)生抱怨，他們就不會(huì)繼續(xù)行賄，并可能舉報(bào)受賄民警，為查辦看守所職務(wù)犯罪提供線索。看守所民警也會(huì)因?yàn)闆]有收受賄賂的可能和迫于嚴(yán)格檢察的威力，而打消可能收受賄賂的念頭。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的受賄行為，可警醒違法者，或主動(dòng)交代問題，或自行退回贓款贓物。

第五，加強(qiáng)與看守所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的合作，建立健全相關(guān)制度。由于看守所和駐所檢察室隸屬于不同的部門，在看守所內(nèi)部管理制度不夠健全和完善的情況下，看守所監(jiān)所檢察部門與看守所有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的制度有“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”的現(xiàn)象。因此，檢察院看守所檢察室要主動(dòng)地與看守所配合，針對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，制定出規(guī)范可行的制度，加強(qiáng)民警之間的互相監(jiān)督、制約，對(duì)民警崗位輪換、在押人員接見、送物，律師接見作出一些硬性的原則規(guī)定，最大限度地避免職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

第六，駐所檢察室要加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，經(jīng)常對(duì)管教民警開展警示教育。要在看守所的配合下，定期開展法制講座，經(jīng)常對(duì)民警進(jìn)行思想道德和政治法律教育，增強(qiáng)民警反腐防腐的能力，要大力實(shí)行檢務(wù)公開，不定期地向監(jiān)管民警和服刑人員宣傳檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、監(jiān)督的內(nèi)容、查處職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管執(zhí)法中的貪污賄賂、玩忽職守等職務(wù)犯罪，要及時(shí)依法查處；駐所檢察室在駐所檢察中，要做到監(jiān)督到位而不缺位、不越位，善于并敢于監(jiān)督。

第七，強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪行為的打擊力度，以打擊促預(yù)防。預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的發(fā)生，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。辯證地看，打擊是一種最有效的預(yù)防，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪工作中不可替代的作用，運(yùn)用法律監(jiān)督武器，通過打擊，使一些犯罪分子畏懼，構(gòu)筑法律威懾防線。

預(yù)防看守所職務(wù)犯罪，必要可行的措施和制度的建設(shè)十分重要，但再好的措施和制度需要人去執(zhí)行。看守所駐所檢察室的檢察官，必須具有高度的責(zé)任心和堅(jiān)定的原則立場(chǎng)，嚴(yán)格地按照規(guī)定開展檢察業(yè)務(wù)，不留情面地及時(shí)提出檢察意見，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的職務(wù)犯罪行為嚴(yán)格依法偵查辦理，對(duì)觸犯法律的違法犯罪的看守所民警依法提起公訴，這樣才能對(duì)看守所職務(wù)犯罪起到真正的預(yù)防作用。□

（作者單位：湖北省恩施市人民檢察院）

參考文獻(xiàn)：

[1]戴彩清著：《淺析監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪及預(yù)防》，2011年載于正義網(wǎng).

[2]白泉民主編，《監(jiān)所檢察實(shí)務(wù)與理論研究》，中國(guó)檢察出版社，2009年版，第387頁.