淺談新時期下如何加強縣級圖書館的綜合建設

覃慶華

摘要：隨著我國市場經濟的發展，科學技術所占的地位越來越凸顯，換句話說，知識的運用在社會發展中的價值體現越來越明顯。知識的主要來源地之一——圖書館，在此承擔著不可忽視的作用。而擁有我國大部分人口的縣級階層，縣級圖書館的建設更需要得到足夠的關注和投入。筆者就從縣級圖書館建設的現實意義、當今縣級圖書館的建設形勢以及加強縣級圖書館建設的措施來對加強縣級圖書館綜合建設進行必要的探討。

關鍵詞：縣級；圖書館；綜合建設

目前我國仍處于社會主義發展階段，人們日益增長的物質文化需求同落后的經發展之間的矛盾仍是新形勢下面臨的主要問題。我國十幾億人口中，大部分居民都屬于縣級階層，因此縣級階層的經濟文化建設在我國的發展中有著很重要的作用。加強縣級圖書館的建設，滿足縣級人民階層的文化需求，提高我國廣大人民群眾的科學文化素養，對我國社會建設在文化建設方面起著決定性的作用和幫助。

一、加強縣級圖書館綜合建設刻不容緩

（一）圖書館建設的重要意義

眾所周知，圖書館資源豐富，圖書涉及范圍廣，中外古今、天文地理、時事政治、文藝教育等均包含在內，圖書館的規模大小以及設施先進與否已經成為新時期下一個地區、一個省市甚至是一個國家文化建設發展的標志之一。圖書館肩負著為人民傳播文明知識、提高人民文化修養的重要使命，它的綜合性規范性建設已經成為國家建設的重要方面之一。

（二）縣級圖書館建設的重要意義

1.從大的方面來講，縣級建設作為國家的基礎建設，文化發展同樣起著關系全局的基礎性作用。縣級圖書館作為基層圖書館，為城鄉居民提供豐富的知識，滿足居民日益增長的文化需求，提升居民知識文化素養，活躍居民精神文化生活，同時促進了城鄉經濟文化建設。

2.從另一方面來講，縣級圖書館的建設有利于保存縣級地方的文獻資料，為相關發展政策的制定與實施提供可靠依據和資源。圖書館除了為民眾提供已有的各種書籍文獻，還保存著對上級上交的檔案、官方統計數據、縣級地方發現的珍貴文獻以及縣級地方的經濟發展的官方數據，這些珍貴文獻資料的整理保存都依賴于縣級圖書館的規范性建設，對當地制定相關政策和實施相關方案有著參考和依據價值。

3.縣級圖書館的綜合建設推動著整個圖書館行業發展。國家文化的建設需要通過圖書館這一服務型機構來進行，公共圖書館的發展需要群眾以及基層圖書館建設的推動作用，縣級階層擁有我國大量的人口資源，縣級圖書館的建設理所當然地成為推動整個圖書館行業發展的主力軍，擴大我國圖書館的涉及范圍，推動整個圖書館行業高效持續發展。

二、我國目前縣級圖書館的建設形勢

（一）有關部門對縣級圖書館的重視程度不夠

文化的發展相對于經濟的發展來講，沒有立竿見影的影響，因此，個別領導對于文化軟實力的認識存在一定的偏差，對圖書館尤其是縣級圖書館的發展沒有正確到位的理解。由于縣級經濟發展不太強，一些領導會加大對經濟發展的資金投入和精力投入，導致縣級經濟發展和文化發展失衡，縣級圖書館的建設就會受到一定程度上的阻礙。

（二）縣級圖書館缺乏必要的資金投入

由于有關部門對于縣級圖書館的重視程度不夠，導致縣級圖書館在經費獲得方面處于弱勢地位。圖書館是服務型機構，需要政府予以補貼和資助。但是由于某些領導不能正確認識作為軟實力載體的圖書館在傳播文化方面的重要作用，導致圖書館沒有基本的藏書量和硬件設備。而圖書館面對的讀者群體比較廣泛，需要購置的書籍種類多種多樣，購置的數量及經費隨之增加，同時，圖書館的基礎設備大多需要更新，但受資金限制，只能一拖再拖，從而導致圖書館設備陳舊，安全性低下。據有關統計，超過一半的縣級圖書館沒有購書費的省區有三個，大多數縣級圖書館還存在著藏書舊、讀者少、設備缺等的問題。作為文化傳播的載體，圖書館絲毫沒有文明發展的跡象，依舊只是古老陳舊落后的建筑和一堆信息過時已久的書籍。這對于縣級的經濟文化建設來講不是一個好的發展趨勢。

（三）縣級圖書館缺乏必要的政策指導

同樣是由于有些領導不能正確認識縣級圖書館建設的重要性，從而對圖書館沒有投入足夠的精力指導，圖書館沒有必要的政策支持和指導，使圖書館在綜合建設過程中沒有良好合理的規劃，建成以后，圖書館沒有發揮其應有的作用，從各個方面導致縣級圖書館不能有一個高效的工作及服務水平，最后圖書館沒有起到預期中的傳播知識、提升素養的作用，領導就會對圖書館更加不重視，因此導致惡性循環。

（四）縣級圖書館管理水平存在一定的問題

由于是縣級圖書館，因為城鄉經濟發展和文化發展都處于相應的弱勢地位，管理水平相應地落后。整個圖書館管理體制沒有建立，導致圖書管理員的比例及年齡處于不均衡的配比之中，由于是縣級圖書館，一些高學歷的大學生或者其他年輕的素質人才對這個職位存在一定的誤解和偏見，導致管理員一般年齡都比較大，老齡化現象嚴重，甚至有的管理員對館內藏書量及藏書內容不了解，管理員的基本職業素養不能達到工作要求；縣級階層經濟的發展和管理水平所處于的階段還很低下，強制性從其他地區生搬硬套過來的管理體制不能適應本地區的管理發展，進而導致該縣級圖書館的人員配置、設施配置以及服務配置不能完美地結合起來。這兩方面的因素造成了縣級圖書館在管理上存在一定程度的偏差和不足。

（五）縣級圖書館與市、省級圖書館之間的聯系出現斷裂

作為一個公共文化服務機構，縣級圖書館需要與省市級的圖書館進行一定的交流，及時交換內部和外部的文化信息，同時由于縣級圖書館本來對外交流的機會就沒有省市級的圖書館多，就更需要與省市級圖書館時刻保持網絡或者其他形式的交流，保證縣級圖書館及時更新文化知識，保證縣級圖書館擁有最新最合理的管理機構和服務水平，保證可以及時為人民提供最有用的文化知識，從而加強縣級文化建設的發展。

三、縣級圖書館綜合建設的加強措施

針對于縣級圖書館建設存在的問題，筆者具體提出了以下幾條關于加強縣級圖書館綜合建設的措施，希望可以對我們縣級圖書館建設起到一定的幫助作用。

（一）加強有關領導對縣級圖書館建設的重視程度

統一加強有關地方領導對圖書館建設的正確認識，從根本上糾正領導對圖書館文化建設的態度和認識，從而使縣級圖書館建設在基本的政府機構中得到必要的支持和扶助。

（二）加強圖書館對資金的爭取力度

針對縣級圖書館遇到的藏書量少、基礎設施落后的問題，資金的獲得是改善縣級圖書館藏書問題和設施問題的較直接方法。因此，作為圖書館主要負責人，要經常向上級領導反映情況，積極主動爭取上級的政策支持和資金幫助，利用這些資金有計劃有條理地豐富、完善圖書館藏書量、及時更新藏書的內容、加大藏書的質量，保證縣級圖書館可以為廣大人民群眾提供多種多樣的圖書、文獻資料；同時利用爭取到的資金進行圖書館基礎設施的修復和更新，為圖書館提供必要的信息化設備以及其他硬件設施，推動圖書館管理向信息化發展，更加方便人民對知識的獲得和使用。

（三）加強領導對縣級圖書館的政策指導

任何建設的發展都離不開政策性的指導，圖書館也不例外。縣級圖書館由于所處環境相對于省市級圖書館較偏僻，與外部交流程度相對較弱，要想縣級圖書館迅速發展，就需要領導給予更多的幫助，需要領導投入更多的精力對縣級圖書館的建設、管理工作進行政策性的指導。同時加強對縣級圖書館的政策制定，使圖書館建設管理工作做到有據可依，從而保證圖書館建設的順利進展。

（四）加強對縣級圖書館的管理工作開展

針對于縣級圖書館管理工作不理想的進展，在改善這種狀況時需要做到以下兩點：

1.整頓圖書館管理的人才配置。要盡快改變縣級圖書館管理人員老齡化的趨勢，政府要幫助圖書館進行新型人才的選拔，為縣級圖書館選擇高素質高水平的專業型人才，為圖書管理工作注入新的生命力，使圖書管理工作呈現出生機蓬勃的局面，同時要加強對管理人員的重視程度，定期對優秀的管理人員進行相關知識的培訓，提高管理人員的職業素養和道德素養，改變縣級圖書館以往單一、落后的管理隊伍，提升圖書館管理人員的整體素質，更好地為廣大人民服務。

2.制定符合縣級圖書館管理的管理體制。任何一個組織都需要內部有一個良好的管理體制，對于縣級圖書館，同樣需要有一套符合自身發展的管理制度。政府要大力支持圖書館有關工作人員對圖書館管理制度的提出和修改，結合省市級圖書館管理制度，考慮到圖書館自身所處的城鄉環境和面對的人民群眾的文化程度及需求，因地制宜地制定符合本圖書館管理工作進行的管理制度，對以往零散的管理提供嚴整有序的管理制度。

（五）加強縣級圖書館和省市級圖書館的交流合作

由于縣級圖書館的地理位置相對于偏僻，經濟文化交流相對于較阻塞，因此要格外重視縣級圖書館的對外交流工作。縣級圖書館承擔著為我國廣大人民群眾傳播知識和政策的重任，需要經常與外界進行文化交流，及時增添和更新圖書館的書籍、文獻等資料，及時為人民提供最新最全面的科學文化知識。這就要求縣級圖書館要經常與省市級圖書館進行文化交流，可以派優秀的管理人員參加交流活動，然后對本圖書館進行認真的思考，如果有必要，就對管理思想進行創新改進，確保圖書館時刻保持流動的生命力和欣欣向榮的發展狀態。

四、結語

在國家大力發展經濟文化建設的新時期，正確認識文化建設的重要性和圖書館建設的必要性對提升我國軟實力的發展起著關鍵性的作用，而能否建設一個高水平高質量的縣級圖書館則幾乎決定著我國廣大基層人民群眾的文化取向和價值觀念。因此，用科學的方法加強縣級圖書館的建設刻不容緩。

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