剖析水利施工問題，提升施工管理水平

王錦

摘要：

水利工程施工管理是工程施工管理中較為復雜的一項工作。分析了水利施工中存在的常見問題，有利于我們對提升水利施工管理水平提出可行性建議。

關鍵詞：水利施工；問題；管理水平；建議

長期以來，水利工程不僅在防洪、排澇、防災、減災等方面起著舉足輕重的作用，而且在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中也做出了巨大的貢獻。水利工程施工管理作為工程管理中較復雜的工作，其施工管理水平的高低直接影響著工程質量的優劣與否。

因此，充分把握水利施工過程中存在的問題，促使施工管理水平的提高，保障優質水利工程的建設，成為我國經濟發展的長期戰略目標之一。

一、水利工程施工中存在的問題

（一）施工前準備不充分

水利工程在施工之前，必須對工程進行合理的設計和評估預算，這不僅能為施工提供全面系統的考察依據，而且能夠有效避免盲目施工所帶來的不良后果。但是，通過研究資料證明，目前，很多水利工程在施工前期的勘測設計不夠合理，評估工作漏洞百出，不能嚴格按照國家制定的相關法律與水利部門規定的技術標準進行工程的設計與評估工作。

然而這些不良問題并沒有引起相關單位的足夠重視，尤其是一些規模較小的水利工程項目，在施工之前可能因為經費不足等問題，而使工程設計僅僅保留著最簡單的資料，不能真正落實現場勘查與地質勘查等實地考察工作。這樣不僅會導致可行性報告、初步設計文本以及工程項目計劃書等資料的準備嚴重缺乏科學性和嚴謹性，而且會導致在具體的施工過程中，因對當地經濟、環境因素等方面考察的不足，阻礙水利工程的順利建設，并影響整體水利工程的施工質量。

（二）施工中掛靠現象嚴重

在我國，一些部門對大型工程建設單位的考核指標往往過分強調完成任務量的規模，這就導致許多大型工程建設單位（包括一些國有企業）為了追求規模效益，在管理粗放、效率低下、資金匱乏的情況下，為了搶占低端市場的份額，出賣資質，擠占低資質企業的生存空間，而低資企業在這種情況下，為了謀求生存往往會采取掛靠這種方式。

就目前而言，水利工程施工中的掛靠現象尤為嚴重，促使水利工程的施工人員、管理人員的素質良莠不齊。比如：有的施工人員的質量意識相對淺薄，施工時沒有切實做到把質量放在第一位，為了追求較高的經濟效益而偷工減料，偽造相關的施工資料，疏忽大意，不能嚴格按照規定辦事，導致很多豆腐渣工程的出現。此外，某些管理人員的經驗不足，缺乏精湛的技術水平和管理才能，不能很好的控制工程的成本，把握工程的進度。這些因素都將嚴重影響到優質水利工程的建設。

（三）監管體制不健全

水利工程監管體制的健全對保證水利工程的質量起著舉足輕重的作用。水利工程的監管不僅要對工程施工情況進行嚴格的監督，更要加強對人員的合理配置。真正完善的水利工程監管體制，是能及時發現施工人員的操作失誤，并對其進行合適的引導，使其從思想上認識到錯誤的嚴重性，從而，更加細心認真的投入到工程建設中去。

此外，還能做到嚴格的把握工期，使各個階段的工作都能及時做到位。這就要求監管人員既要有敏銳的眼光及時發現錯誤，又要有熱情認真的服務意識，能全力督促并協助施工人員及時完成施工任務，并保證施工質量的優質性。

二、提升水利施工管理水平的建議

（一）完善施工前期的準備工作

水利工程在施工前，應做好充分的準備工作。比如：應對工程施工場地進行現場勘查，從施工當地的實際條件出發，充分把握當地的經濟情況、地質條件、環境狀況等問題，從而，進行可行性報告、初步設計文本以及工程項目計劃書等資料的準備和設計工作。使工程的設計在保障水利工程功能正常發揮的情況下，確保工程的建設不會對當地的環境、居民生活等方面產生惡劣的影響，在提高工程建設可實施性的同時，為做出合理的施工造價提供依據。

（二）完善施工中的質量保障體系

水利工程的施工環節對其質量起著直接的影響作用，是水利工程建設最基本的運作程序。因此，相關人員應給予足夠的重視，完善施工中的質量保障體系，層層把關使整個水利項目得到良好的運轉，達到國家標準的建設要求。比如：首先應嚴格施工人員的準入機制，把好人才關。選擇設備先進、技術過硬的施工團隊負責工程的施工，從而，保證施工人員精湛的技術能力與先進的施工工藝。此外，在施工材料的選擇上，應把好質量關。選擇優質建材，并對防潮、防曬等特殊材料做好管理工作。總之，在水利工程的施工過程中，應細化權責，嚴格按照基本建設程序辦事，自覺遵守水利工程建設相關的法律、法規，保障水利工程建設的規范化，程序化，切實保證水利工程的施工質量。

（三）建立完善的監督管理體制

只有建立完善的水利工程監督管理體制，才能讓水利監管部門各司其職，做好水利工程的管理工作，確保水利工程的質量。在水利工程施工過程中，應使水利工程的監督管理人員改變傳統的觀念和認識，學會科學合理的安排施工計劃，而非僅重視工期的提前完成。施工管理人員在做好監督管理工作的同時，應積極主動的調動施工人員的工作積極性，組織相關的技術人員對于已完工的工程進行驗收，并結合自己的工作經驗，引導驗收工程的技術人員對容易出現質量問題的地方多加檢測，以保證水利工程的質量。

三、結語

水利工程建設是一個國家基礎設施建設，它施工水平的高低，不僅與人民的日常生活密切相關，而且對一個國家的經濟發展水平和社會的安定等重大問題起著影響作用。因此，在水利工程迅速發展的今天，只有認真剖析目前我國水利施工中所面臨的問題，并在實踐工作中不斷總結經驗，找到解決問題的方法。加強各方面的管理工作，切實將責任落實到各個具體的施工環節中去，不斷提升水利工程的施工管理水平，保障建設優質水利工程，以不斷滿足人民的生活需要，適應社會主義經濟的高速發展。

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【作者單位：駐馬店驛城區水利局】