淺談網(wǎng)絡(luò)輿情的演變與應對策略

劉昕

【摘 要】隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會輿情的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股影響社會發(fā)展和政府決策的重要力量。本文以“微笑局長”事件為例，從傳播學角度對網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點，以及政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理策略加以分析。

【關(guān)鍵詞】微笑局長 網(wǎng)絡(luò)輿情 政府治理

2012年，“微笑局長”事件引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)沸騰的輿論，當年8月26日，陜西延安發(fā)生重大交通事故，原陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記楊達才在事故現(xiàn)場面露微笑的照片被傳到網(wǎng)上，引發(fā)了諸多網(wǎng)友的譴責。“微笑局長”也因此得名。隨后，細心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，楊達才所戴的手表是價值不菲的名表，在強大的人肉搜索之下，楊達才又被曝出擁有價值十萬多元的眼鏡和名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達才陜西省第十二屆紀委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長的職務；2013年2月22日，楊達才開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題移交司法機關(guān)依法處理。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)上“一呼百應”的盛況時有發(fā)生，從“周老虎事件”到“躲貓貓”、從“天價煙局長”到“欺實馬”、從“郭美美”炫富到“我爸是李剛”，以及引起軒然大波的“微笑局長”事件，由此形成的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股不可忽視的社會力量。對于政府而言，這一系列事件的發(fā)生已經(jīng)威脅到其公信力，本文以“微笑局長”事件為例，從傳播學視角談談應對網(wǎng)絡(luò)輿情的策略。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情及相關(guān)概念

首先來說網(wǎng)絡(luò)輿情是什么？輿情的概念由三個要點組成，第一，它的主體是個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾；第二，所針對的對象是各種公共事務和公共人物，最近幾年，我們時常可以看到，突發(fā)的社會事件、社會熱點問題、特殊場合下公眾人物的言行舉止，都有可能引發(fā)一定的輿情；第三，輿情是對這些事件和人物的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。輿情必須發(fā)生在一定的時間和空間才有效，如果意見的發(fā)生過于分散，那也無法形成輿情。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是以網(wǎng)絡(luò)為平臺，對各種公共事件和公眾人物，在一定的時間和空間內(nèi)，所形成的情緒、態(tài)度和意見的總和。在網(wǎng)絡(luò)上，輿情并非像輿論和民意一樣需要大多數(shù)民眾的廣泛認同。

在“微笑局長”事件中，輿情所借助的社會空間就是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情主要是網(wǎng)民針對“微笑局長”的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是態(tài)度不一的網(wǎng)民針對楊達才本人和潛在貪官的情緒、意見和態(tài)度的自由表達。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點

和傳統(tǒng)的輿情相比，網(wǎng)絡(luò)輿情因為其載體的特殊性，也具有了與傳統(tǒng)媒體不同的特點：

1、自由性

每一種新媒體的出現(xiàn)， 都會擴大信息傳播和言論發(fā)表的自由度。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和交互性，這一點在網(wǎng)絡(luò)時代顯得更加明顯。從“微笑局長”事件的傳播來看， 其名表不僅價格不菲，而且僅憑合法工資是不可能買到的，網(wǎng)絡(luò)上對這些的質(zhì)疑不受拘束，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論自由性的體現(xiàn)。

2、互動性

在網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的互動，對輿情的發(fā)生和發(fā)展會產(chǎn)生推動作用。在“微笑局長“事件中，2012年8月26日事件發(fā)生。傳統(tǒng)媒體隨后跟進，據(jù)筆者掌握的資料，關(guān)于此事的第一則紙媒報道刊登在8月27日的《東方早報》。很快，這篇報道被廣泛轉(zhuǎn)載，又引發(fā)了更多網(wǎng)民的關(guān)注，促使更多的傳統(tǒng)媒體跟進，新聞報道和時評加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情的熱度，并且為更多的網(wǎng)民提供了帶有傾向性的觀點。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下， 這種互動，讓輿情的傳播和表達具有了互動效果。

3、雙向性

2012年8月29日晚間，在一個微訪談中，楊達才回應有關(guān)微笑和名表等質(zhì)疑，表示“我很內(nèi)疚”，連連道歉，但也“感覺委屈”，他簡單地解釋了現(xiàn)場微笑的原因：想緩和現(xiàn)場的緊張氣氛，并表示名表是他和兒子所共有。楊達才作為受者接受到了作為傳者的網(wǎng)民的質(zhì)疑，隨后他化身為傳者反饋和傳遞關(guān)鍵信息——事故現(xiàn)場微笑的原因，這是網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向性的呈現(xiàn)。

4、隱匿性

在網(wǎng)絡(luò)時代， 每一個傳播者從本質(zhì)上來說只是一個IP地址，雖然我們可以從技術(shù)上將IP地址與人對號入座，但無疑，網(wǎng)絡(luò)使得人們更為隱匿。這樣我們看到，在“微笑局長”事件中，在論壇、貼吧之上，充滿了聲討與鞭笞，公眾真實地宣泄對楊達才等官員的不滿，人們無需像在現(xiàn)實生活中那樣顧忌過多，可以暢所欲言。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情下的政府治理

應對網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為各級政府的一門必修課，對網(wǎng)絡(luò)輿情應對不當，一方面會危及政府的公信力；另一方面甚至會造成更大范圍的社會事件，這實質(zhì)上也是一種危機公關(guān)能力。在網(wǎng)絡(luò)時代，針對突發(fā)事件的輿論危機處理能力，將是政府執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。

1、建立公開透明、及時有效的政府信息發(fā)布制度

政府需要在第一時間回應網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，而不能永遠跟在“謠言”的身后。在“微笑局長“事件中，地方政府的應對方式無法讓人滿意。比如說，三峽大學學生劉艷峰曾向陜西省財政廳申請公開楊達才的工資，但遭到拒絕，據(jù)《新京報》報道，陜西省財政廳的答復稱，楊達才的工資不屬于陜西省財政廳政府信息公開范圍。這給人造成一種感覺，就是相關(guān)部門似乎認為網(wǎng)絡(luò)傳播“來也匆匆，去也匆匆”，可以采用拖延的辦法，大事化小，小事化無。另外，且不說陜西省財政廳是否有權(quán)力公布楊達才的工資，但它無形之中給網(wǎng)民造成了“官官相護”的錯覺。

筆者認為，這本來可以成為“微笑局長”事件的一個轉(zhuǎn)折點，如果相關(guān)部門在第一時間介入并且發(fā)布權(quán)威信息，那么可以避免造成更惡劣的影響，結(jié)果，在“楊達才被查有83塊高級名表”、“某倉庫被查有現(xiàn)金800多萬”、 “搜出的文物價值最低評估價值可能達7000萬以上”等小道消息傳播的情況下，政府部門的工作反而更加被動。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”作用

“意見領(lǐng)袖”又稱輿論領(lǐng)袖，通常指在信息傳遞和人際互動過程中少數(shù)具有影響力的人。

事件最初由某網(wǎng)友上傳照片到網(wǎng)上，數(shù)小時內(nèi)便被轉(zhuǎn)發(fā)上萬。在關(guān)于楊達才的各種消息傳播過程中，一些資深網(wǎng)友充當了“意見領(lǐng)袖”的角色。潛在網(wǎng)絡(luò)中的民間觀察家們可能比傳統(tǒng)報紙和電視臺對公眾的影響更大，他們的觀點往往能夠左右網(wǎng)民觀察和判斷“微笑局長”事件，并引導網(wǎng)絡(luò)輿論走向。由于這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的身份林林總總，具有很強的流動性和隱蔽性，其發(fā)表的言論并不都是客觀公正的，這直接導致網(wǎng)絡(luò)的輿論與現(xiàn)實情況存在一定的偏差。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，意見領(lǐng)袖的作用也應該得到重視。

縱觀“微笑局長”事件，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一股不可忽視的力量，而加大政府信息公開力度和發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用，對治理網(wǎng)絡(luò)輿情、防止其危及政府公信力，是有必要的策略和手段。

參考文獻

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（作者：山西大學廣播電視新聞學本科生）

責編：姚少寶