梁啟超的輿論監督思想的嬗變及時代生態

初曉慧 曾園英

【摘 要】作為清末民初的著名報人、新聞理論家，梁啟超親力創辦和積極參與的報紙多達17家。其在大量的辦報實踐中總結出的輿論監督思想在今天仍然發揮著借鑒作用，并在后人的不斷繼承修正中熠熠生輝。梁啟超被譽為“輿論界之驕子”，他并不抱殘守缺，輿論監督思想并非一成不變，雖然部分理論現在看來有其局限性，但究其原因與當時的社會大環境是密不可分的。從“喉舌論”到“監督政府”的輿論監督思想的提出與嬗變具有時代性。

【關鍵詞】梁啟超 輿論監督 喉舌論 監督政府

19世紀末，清政府閉關鎖國，中國處于內憂外患之中，在列強環伺的夾縫中生存。許多有識之士透過西方船堅炮利的表象，深入到社會政治體制和人文形態的各個層面，從而萌生了效法西方，以改變國家愚蒙閉塞現狀的設想。他們希望通過資產階級的政治改良尋求中國的救亡圖存之道，以政治目的創辦報紙，利用報刊傳播訊息以開發民智，從而踏上富國強民之路，拯救中國。《時務報》時期梁啟超提出了“喉舌論”，論報館的作用相當于耳目喉舌。“喉舌”這個思想最早起源于西方資產階級的辦報思想，“西諺云：報館者，國家之耳目也、喉舌也……”①他率先把這種報刊思想介紹到我國，并用這種思想指導辦報活動。

1898年維新運動失敗后，梁啟超借道日本，學習西學，積極汲取東學知識。隨著學識和眼界的開闊其思想上也發生了變化。

“我國之百事未舉，惟恃報館為獨一無二之政監者乎！故今日吾國政治之或進化，或墮落，其功罪不可不專屬諸報館。”②梁啟超認識到，國事待舉，報館需要發揮獨一無二的政治監督作用，政治的興衰與報館息息相關。雖然當時梁啟超的輿論監督思想還沒有被明確提出來，但對報刊的監督作用已有了先覺意識，主要目的是借助報刊推進維新思想。

一、喉舌論——“為國民之耳目，作維新之喉舌”

梁啟超在《論報館有益于國事》一文中第一次主張喉舌論，“去塞求通，厥道非一，而報館其導端也?！揉徶?，而吾不知，甚乃同室所為，不相聞問，則有耳目而無耳目；上有所措置，不能喻之民，下有所苦患，不能告之君，則有喉舌而無喉舌。其有助耳目、喉舌之用，而起天下之廢疾者，則報館之為也。”③要借助報刊“去塞求通”，“宣德達情”，求上下內外之通，不但皇帝的旨意能暢通無阻地傳達到民眾間，而且能將民間苦患告知君主，并且要了解國內外的情勢，知己知彼。中國之所以內外交困是因為上下不通，內外不通。雖然當時的“喉舌論”是以維護君主統治為目的，與當今新聞界主張的“報紙是黨和人民的耳目喉舌”具有本質的區別，但在封建思想統治下的中國還是具有振聾發聵的進步意義。

為了重建資產階級維新派輿論陣地，梁啟超著手建立《清議報》，在為《清議報》寫的《〈清議報〉敘例》中提出要“為國民之耳目，作維新之喉舌?！薄肚遄h報》出版一百冊的賀詞中又強調了報紙的作用，“報館者，國家之耳目也、喉舌也，……歐美各國之大報館，其一言一論，動為全世界人之所注視、所慫聽。何以故？彼政府采其議以為政策焉，彼國民奉其言以為精神焉。”④從這里我們可以看出《清議報》以歐美各國報館為例強調其在倡導國家政策和國民精神方面的功能和作用，也體現了梁啟超對報刊的進一步認識，雖然把報刊的作用有些夸大化，但在當時影響深遠。

二、從“喉舌論”到“監督政府”的嬗變

1898年推行了一百多天的“百日維新”在清政府頑固勢力的反對下破產。戊戌變法失敗后，梁啟超流亡日本。以做學問的名義得以容留的梁啟超隨著對西學的深入研究和西方資產階級的天賦人權、自由平等思想的浸潤，他的輿論觀發生了變化。東學的洗禮和熏陶，其輿論觀在以往的延續上也適時改變，這在其所辦報刊上有所體現。日本經歷了明治維新的翻天覆地的巨大變化。日本敢于開風氣之先河的啟蒙思想家，尤其是福澤諭吉和他的文明論對梁啟超產生了深遠的影響。明治維新的中堅力量福澤諭吉主張先難后易地學習西方文明的方式讓他大為贊服。梁啟超體悟到要想圖強不能僅僅停留在政治制度層面上的改革，要把重點轉移到開啟民智，因此提出了“新民”說，啟蒙教化國民具有開化、自主的意識。報館的監督政府和向導國民職能的提出和此息息相關。無疑日本啟蒙思想家的思想是受過西學影響后的東學，帶有明顯的西方啟蒙思想的特征。

三、報館的兩大功能：監督政府和向導國民

梁啟超1902年主辦《新民叢報》，首次提出了輿論監督思想，他認識到報館的兩大功能：監督政府和向導國民。在《敬告我同業諸君》中論述了“某以為報館有兩大天職：一曰，對于政府而為其監督者；二曰，對于國民而為其向導者是也”。⑤

1、監督政府的必要性

梁啟超對監督的必要性做了說明?！八^監督政府者何也？世非太平，人性固不能盡善。凡庶務之所以克舉，群治之所以日進，大率皆藉夫對待者旁觀者之監督，然后人人之義務乃稍完。”⑥“政府者，受公眾之委托，而辦理最高團體之事業者也，非授以全權，則事固不可得舉；然權力既如此重且大，茍復無所以限制之，則雖有圣智，其不免于濫用其權，情之常也。故數百年來政治學者之所討論，列國國民之所競爭，莫不汲汲焉以確立此監督權為務……”⑦政府是受公眾委托辦理事業的團體，享有公權力，如果不加以制約，濫用職權是人之常情。采用權利的分衡，以立法、司法、輿論監督加以制衡是最有效的手段。“此種監督權（名譽上之監督）誰操之？曰：輿論操之。輿論無形，而發揮之代表之者，莫若報館，遂謂報館為人道之總監督可也?！雹噍浾摕o形，輿論監督由報館代表發揮是當仁不讓。

2、監督政府的方式

“監督之道不一，約而論之，則法律之上監督，宗教上之監督，名譽上之監督是也。”⑨梁啟超認為監督的方式分為三個渠道：法律監督、宗教監督、名譽監督。法律監督是最具強制性的硬監督，可以明示應該做什么，不應該做什么，對不能實現的予以懲罰。宗教監督不及法律有效，但是通過使人們信仰因果輪回報應，有所忌憚，僅次于法律監督。所謂的名譽監督也就是輿論監督，輿論監督不及前兩者具有殺傷力，以隱形的方式對人有所制約，觸犯了輿論不能容身于社會。因為人性復雜，人非本善，克服劣根性需要發揮輿論監督的作用。并且又從另一方面對輿論監督的必要性加以闡述。

3、“向導國民”也就是引導輿論

所謂“向導國民”也就是引導輿論。“西哲有言：‘報館者現代之史記也。故治此業者不可不有史家之精神。史家之精神何？鑒既往，示將來，導國民以進化之途徑者也。故史學家必有主觀客觀二界，作報者亦然?！饔^之所懷抱，萬有不齊，而要之以向導國民為目的者，則在史家謂之良史，在報界謂之良報?！雹庖浴拌b既往，示將來”的史學家精神向導國民進步。報館要呈現主觀和客觀的世界，客觀世界也就是新聞報道，主觀世界即新聞評論，力爭主客相結合。主觀以向導國民、引導輿論為目的。展現了梁啟超儒家民本思想的根源和西方啟蒙思想影響下強烈的民權意識。

梁啟超把輿論監督作為報紙的首要職能，進而形成比較系統化的輿論監督思想。不但圍繞輿論監督的概念，而且對其必要性、方法等進行了比較詳細的論述。他的思想現在看來或許不足為奇，但在封建倫理道德觀占統治地位的時代，能夠突破封建守舊思想的枷鎖，卻是難能可貴的。

結語

從“喉舌論”到“監督政府”輿論監督思想的嬗變，有著深刻的時代因素。首先梁啟超的輿論監督思想是中西輿論思想相互交鋒融合的結果，體現了19世紀末20世紀初的中國文化在開放中謀求自強的時代特征。梁啟超輿論監督思想中對發揮輿論主體——國民監督政府作用的重視與在儒家思想站統治地位的大背景下梁啟超對儒家民本思想的體悟是息息相關的，它又是歐風美雨來襲下西學東漸的產物，是梁啟超充分吸收西方的政治民主思想并有所創新的結果。同時也有日本明治維新后的巨變產生的啟發，他流亡日本在東學耳濡目染下接受東學影響的作用因素。另外中國面臨的社會轉型包括岌岌可危的喪權辱國的局面，國內政治局勢的變化，維新變法的失敗等等，均使以政治理想為終極目標的梁啟超的輿論監督思想隨之發生變化。

參考文獻

①④梁啟超：《清議報一百冊祝辭并論報館之責任及本館之經歷 清議報第一百冊》[M].上海：中華書局，1989

②⑤⑥⑦⑧⑨⑩梁啟超：《敬告我同業諸君·飲冰室合集第十一冊》[M].上海：中華書局，1989

③李華興、吳嘉勛：《梁啟超選集》[c].上海：上海人民出版社，1984

（作者：均為蘭州大學新聞與傳播學院碩士研究生）

責編：周蕾