公眾輿論視角下的寧波PX事件

曹友元 錢汪勝

【摘 要】本文從李普曼在《公眾輿論》中所論及的分析輿論得從它的起點：活動舞臺、舞臺形象、形象反應三者之間的關系角度出發的觀點，探討寧波PX事件中輿論從和平走向暴力的原因、輿論與公共利益的關系以及理性輿論在當下生成的現實可能性。

【關鍵詞】輿論 公共利益 寧波PX事件

縱觀2012年已經發生的幾件大規模群體性事件，無論是四川什邡的鉬銅、江蘇啟東的造紙還是新近發生的寧波鎮海PX項目，都與環保有關。當地居民由于擔心環境遭受污染而自發形成的鄰避運動把一個環境保護與社會發展矛盾的常態問題擴展為更為復雜的政治和社會問題。為何這樣一個全球性的問題在我國屢屢上演為一場民眾與政府的暴力對抗？暴力輿論是如何形成的？媒介又是如何引導作為整合社會皮膚的輿論？這些問題或許可以從李普曼先生成書于1922年的《公眾輿論》中得到些啟示。

一、從活動舞臺、舞臺形象、形象反應三者關系入手分析寧波PX事件

我們先從活動舞臺、舞臺形象、形象反應三者關系入手。在寧波PX事件中，活動舞臺位于寧波鎮海，這個項目作為寧波“十二五”規劃的一個重要項目，籌備5年，投資額500多億元。舞臺形象的搭建者一般由媒介來完成，然而關于媒體特別是當地媒體是如何報道這個項目似乎難以尋覓，從可查詢的資料來看一般停留在通告、公示等官方層面上，媒體對這個項目的深層解讀還十分欠缺。然而民間各種小道消息卻不脛而走，公眾對于這個舞臺產生的印象大多來自于線下人際傳播中的各種傳言和線上的微博、貼吧、論壇里眾多網友的“曝光”“討論”等。至于形象反應十分明顯，民眾對于PX項目由原先的不滿逐漸演變為暴力群體性事件?！袄钇章J為，在大眾傳播極為發達的現代社會，人們的行為與三種意義上的‘現實發生著密切的聯系：一是實際存在著的不以人的意志為轉移的客觀現實，二是傳播媒介經過有選擇地加工后提示的‘象征性現實，三是存在于人們意識中的‘關于外部世界的圖像的主觀現實”①，這三種現實大致可以分別對應活動舞臺、舞臺形象和形象反應，也可以分別對應為現實的客觀環境、媒介構建的擬態環境和公眾腦海中形成的主觀環境。但輿論的形成是一個動態的過程，所以這三者之間的關系也是不斷變化的。

孤立的欣賞舞臺似乎不能窺其全貌，也無助于我們問題的解決，這個舞臺也非一朝一夕突然出現在公眾的視野中。寧波鎮海PX項目并非空降，這個陳舊的舞臺歷史最遠可以追溯到上世紀70年代?！巴ㄟ^幾十年的努力和發展，作為當地的龍頭企業——鎮海煉化的競爭能力已經居亞太地區72個煉廠第一組群”②。鎮海煉化在給當地政府帶來稅收、促進就業、拉動城市發展的同時中也帶來了環境污染這一工業化社會進程中普遍遇到的難題。這就使得這個活動舞臺可以是鎮海、啟東、什邡，也可以是大連、廈門以及其他任何一個伴有嚴重環境污染風險企業的棲居地。所以，鎮海PX群體事件具有很高的普遍性，事實上也是如此，它和其它地方的類似事件相互交織在一起，相互影響。

舞臺下面的盤根錯節更讓我們在舞臺形象認識上步履維艱。“我們在認識我們仍然生活于其中的那個環境時是多么地迂回曲折。我們可以看到，它帶給我們的消息時快時慢，但只要我們信以為真，我們似乎就會認為那就是環境本身”③。這個“它”指現代社會中的大眾傳媒?？墒莻髅接植豢赡芟耒R子似的反映客觀世界，而且“直接面對的現實環境又實在是太龐大、太復雜、太短暫了，我們不得不在這個環境中活動，但又不得不在能夠駕馭它之前使用比較簡單的辦法去對它進行重構”④。于是，我們便生產成見，“成見系統一旦完全固定下來，我們的注意力就會受到支持這一系統的事實的吸引，對于和它相抵觸的事實則會視而不見”⑤。用這樣的理論來審視輿論場的形成十分貼切。鎮海PX項目有很多的前車之鑒，不過注定可能不會成為后事之師，這或許可以從2003年的廈門、2010年的大連得到印證。PX項目最為人詬病的是有毒、致癌、易爆炸，這個觀點在2003年廈門PX事件中便廣為流傳，盡管直至今天不少專家學者紛紛出來澄清這一說法，但這個成見已經在人們心中根深蒂固。加上近些年種種“專家”“教授”“學者”負面新聞頻現于報端，傳統知識精英的話語權和公信力在公眾的心中逐漸消弱，以致于當PX項目落地鎮海時引起了那么大的恐慌。

在構建舞臺形象的分工上，官方媒體和坊間傳言所起的作用可謂南轅北轍。據媒體報道，“寧波早在2003年就有一個65萬噸的PX項目，2007年，位于化工區的LG甬興化工廠發生過400噸丙烯腈泄漏”⑥，而這些都被官方刻意低調了處理，不少民眾渾然不知，以致于鎮江PX項目消息一經傳出便群情激憤。媒體是公眾了解世界、逼近真相的窗口，也是公眾監督公權、維護自身利益的傳聲筒。由于受到現行體制的束縛，公眾不僅不能逼近新聞的真相，有時甚至于無法觸及新聞的事實?！拔覀儜斒紫戎赋瞿切┓恋K他們接近事實真相的主要因素，它們就是人為的審查制度，社會交往受到的限制，每天能夠用以關注公共事務的時間比較匱乏，由于不得不壓縮成簡短的消息而對事件造成的歪曲報道，用瑣細的語匯表現復雜世界所面臨的困難，以及最后，面對那些似乎威脅人們既定生活方式的事實真相時所產生的憂慮”⑦，這些外部壓力縱然是一個因素，但內在職業操守的退位也不能視而不見。 “在所有具有支配力的因素中，最讓人難以著墨、最有普遍性的就是創造并維護成見庫的那些因素。我們在看到世界之前就被告知它是什么模樣。我們在親身經歷之前就可以對絕大多數事務進行想象”⑧?！案鶕偤＜部刂行闹谱鞯膱D表，癌癥死亡率呈直線上升。在南洪村和海塘村，幾乎每個村民都可以說出自己的鄰居、親戚、家人得了癌癥的例子”⑨。同時當地不少人患有不同程度的鼻炎咽炎，土地、河水也因為周邊化工廠的建立而慢慢變質，這些因素都加深了村民對于PX項目在當地上馬的恐懼?！岸鄶登闆r下我們并不是先理解后定義，而是先定義后理解。置身于龐雜喧囂的外部世界，我們一眼就能認出早已為我們定義好的自己文化，而我們也傾向于按照我們的文化所給定的、我們所熟悉的方式去理解”⑩，網上曾謠傳，“據新聞報道，一家印度的工廠曾經發生過爆炸事件，導致20多人死亡，因此必須修建在100公里以外的地方”⑾，這條消息后被證實經過篡改，但還是被當地公眾拿來作為問責政府的理由之一。從這個意義上，成見的存在使我們傾向于接受符合、鞏固我們成見的信息。

公眾的不滿情緒從態度過渡到行為，建立在支離破碎半真半假舞臺形象上的反應是真實而又具有破壞性的?！?2日，灣塘等村近200名村民集體到區政府上訪，后被勸退。26日晚上5點多民眾聚集在鎮海甬江隧道口， 27日上午千人聚集在海曙天一廣場、鎮海甬江隧道附近， 28日下午，集會人群一度達到5000人左右。最后事件以寧波市政府‘堅決不上PX項目而告一段落。”⑿“在集會過程中，網上不斷瘋傳有群眾被警察打死，甚至有網友貼出照片給死難者獻花圈。”⒀大多數人都沒有親眼目睹發生的這些“血淋淋”的事件，但卻愿意相信這些謠傳是真實可信的。 “偶然的事實、創造性的想象、情不自禁地信以為真，這三種因素便會產生一種虛假的現實，導致人們作出激烈的本能反應。顯而易見，在某些情況下，人們會像對待現實那樣對虛擬的東西作出有力的反應，而在許多場合，他們還會制造這種虛構的東西并作出反應。”⒁到此，由充滿成見的舞臺形象建構起來的形象反應也開始半真半假。

二、如何培養理性的輿論

李普曼在文末強調輿論要訴諸理性，但同時也承認，“以理性的方式對付非理性思維的世界，原本就是困難的”⒂。在民主政治建設中，他認為教育能夠提高公眾的理性辨識能力。但是“教育是多少年的事，而緊急事件不過幾個小時”。在以前類似群體事件中政府均以妥協、讓步的姿態結束非正常的民眾運動。除此而外，他們似乎還有許多要做，政府信息公開不透明、不全面，導致公眾的知情權形同虛設；與民眾溝通機制不健全，項目進行過程中與民眾缺乏溝通，往往流于通告、公示的形式，缺乏自下而上的反饋機制。

“新聞不是社會狀況的一面鏡子，而是對已經顯露出頭角的那方面的報告。新聞不會告訴你種子如何在土壤中生長，但可以向你報告第一棵秧苗的破土而出”。⒃可惜在類似的事件中，我們往往只能看到顯露頭角的那部分。媒體將舞臺形象的構建拱手讓給了其他傳播渠道，使得這種未證實的信息大行其道，而公眾既難以判斷又受既有成見影響，在非理性的“狂歡中”難免隨波逐流。

這里似乎還得說清一個問題，如果媒體能夠建構起一個逼近真實的擬態環境，類似的群體事件是不是就不會發生。“輿論要成為可能，首先必須有一群能真正剔除成見的理性的公眾存在，其次這些理性公眾能完全了解世界的真相、事實的真相，然后他們依據理性和真相公正地表達意見”⒄，在這樣理想化的情況下，輿論才能回歸理性。由此我們需要敬業負責的大眾媒介和培育擁有理性思維的公眾。前者逼近真相，后者據此生成理性輿論，并與前者產生良性互動，促進公眾事務的合理解決。困難在于，這樣一個理想的模式操作起來并不簡單，根據李普曼的觀點，摒除成見的現實途徑就是教育，“除非所受的教育能使我們具有敏銳的意識，否則這些先入之見就會強烈地影響到整個感知過程”⒅。

現實的實踐也讓我們看到，理性的輿論并非遙不可及，在教育發達、普及程度高的西方社會，理性輿論生成的土壤似乎漸漸肥沃，在未來類似的群體性事件輿論將何去何從，除了政府、媒體、公眾繼續努力外，只能交予漫長卻又不能逾越的時間。

參考文獻

①⒂李艷，《“擬態環境”與“刻板成見”——〈公眾輿論〉的閱讀札記》，《東南傳播》，2010（5）

②⑥⑨⑾⒀陳曉，《寧波人的抗議 以PX的名義》，《三聯生活周刊》，2012-11-12

③④⑤⑦⑧⑩⒁⒃⒅：[美]沃爾特·李普曼 著，閻克文、江紅 譯：《公眾輿論》，上海世紀出版集團，2006：4、12、68、21、67、62、11、293、67

⑿國家發改委城市和小城鎮改革發展中心城市輿情室：《寧波PX項目事件》，《城市輿情周報》，2012-11-1

⒄姜紅，《輿論如何是可能的？——讀李普曼〈公眾輿論〉筆記》，《新聞記者》，2006-（2）

（作者：均為安徽大學新聞傳播學院2011級研究生）

責編：周蕾