中高職銜接問題及對策探析

賴建生 袁金城 彭朝陽 馬雪潔

摘 要： 中高職銜接是我國職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。但中高職的銜接存在人才培養(yǎng)定位模糊、課程設(shè)置重復(fù)、專業(yè)內(nèi)涵脫節(jié)等問題。針對此，文章以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)為例進行了分析，探討了解決的對策。

關(guān)鍵詞： 中高職銜接 職業(yè)教育 數(shù)控技術(shù)專業(yè) 問題 對策

職業(yè)教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，為國家培養(yǎng)了一大批技能型、應(yīng)用技術(shù)型人才，為經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作出了巨大的貢獻。廣東省作為改革的排頭兵，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中職業(yè)教育扮演了重要角色。因此必須增強職業(yè)教育吸引力，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等和高等職業(yè)教育的銜接是形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。但目前中等和高等職業(yè)教育在對接過程中存在一些問題，具體體現(xiàn)為中高職培養(yǎng)目標(biāo)定位含糊、專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)、文化基礎(chǔ)課脫節(jié)、招生制度受限制等[1]。為此，需要對這些問題進行分析研究，探討建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、層次結(jié)構(gòu)分明的從中職到高職縱向銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

本文以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院（以下簡稱廣科院）數(shù)控技術(shù)專業(yè)為例進行了闡述。

一、中高職銜接存在的問題

中高職銜接目前主要以在辦學(xué)實體之間建立銜接關(guān)系為主，分為一貫制和分段制，一貫制如五年制專科，分段制如3+2和3+3模式。廣科院目前實行的是3+2模式。但這兩種方式都存在一定問題，沒有完全領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴大，中高職系統(tǒng)內(nèi)部體制割裂等問題將制約中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系的建立和作用的發(fā)揮。其問題主要有如下四個方面：

（一）模糊交叉的人才培養(yǎng)定位。

中職教育和高職教育作為同一類型的教育，都走以“服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向”之路，在辦學(xué)模式上盡力體現(xiàn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，在教學(xué)模式上探索“教、學(xué)、做”一體化，因此具有非常高的相似性。但二者的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的研究和實踐驗證，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位交叉含糊。高職人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才①，中職則是培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才②。由此可以看出，高職教育與中職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位具有很大雷同，缺乏清晰的差異定位。

以數(shù)控專業(yè)類為例，中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)定位是“掌握數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位必備的知識與技能，能從事數(shù)控設(shè)備的操作與編程，產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，數(shù)控設(shè)備的管理、維護、營銷及售后服務(wù)等工作，具備職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)和終身學(xué)習(xí)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線工作的技術(shù)技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控車工、數(shù)控銑工/加工中心操作工和數(shù)控機床裝調(diào)與維護”；高職高專數(shù)控類專業(yè)的人才培養(yǎng)定位及目標(biāo)崗位是“熟練掌握數(shù)控編程、數(shù)控加工操作、計算機軟件繪圖等技能，具備數(shù)控機床的安裝、調(diào)試和數(shù)控設(shè)備維護的高端技能型人才。能夠獲得計算機輔助設(shè)計繪圖員、計算機輔助制造程序員、數(shù)控機床操作工等一門以上的高級職業(yè)資格證書”，就業(yè)崗位是“數(shù)控機床安裝、調(diào)試工，數(shù)控機床操作工（初次就業(yè)崗），數(shù)控加工工藝員、數(shù)控加工編程員，數(shù)控機床編程與操作（目標(biāo)就業(yè)崗位）、數(shù)控機床售后服務(wù)人員、機械（數(shù)控）加工工藝師等（拓展崗）”。兩者定位模糊又有交叉，為后面的銜接帶來很多問題。

（二）課程體系沒有對接，專業(yè)課程內(nèi)容重復(fù)。

目前中高職之間由于沒有統(tǒng)一的組織機構(gòu)協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)定位又模糊交叉，中、高等職業(yè)教育課程開發(fā)基本上還是學(xué)科模式，教學(xué)內(nèi)容還是在學(xué)科本位的框架之中。高職課程開發(fā)時與中等職業(yè)學(xué)校缺乏應(yīng)有的溝通，沒有兼顧中等職業(yè)教育課程改革的實際需要，更缺乏對中等職業(yè)學(xué)校課程開發(fā)規(guī)律的研究與探索，而是按照學(xué)科結(jié)構(gòu)模式自成體系[3]。因此沒有考慮遞進關(guān)系、統(tǒng)一的、貫穿中高職的課程體系，沒有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏中高職貫通的教材。如數(shù)控專業(yè)中高職均既有機械制圖、機械基礎(chǔ)、CAD/CAM、數(shù)控加工等相同或相似的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)課程，又有計算機應(yīng)用基礎(chǔ)這樣的公共基礎(chǔ)課程，很多課程內(nèi)容，中高職之間沒有考慮遞進關(guān)系，內(nèi)容重復(fù)，不僅浪費了學(xué)生學(xué)習(xí)時間，還嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)脫節(jié)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場需要，中等職業(yè)教育近幾年專業(yè)變動比較頻繁，而高職專業(yè)設(shè)置則主要是參照本科教育，范圍較窄，既不能滿足社會對一些專業(yè)高層次實用型、技術(shù)型人才的需要，又不能滿足中職學(xué)生渴望進入高職深造的愿望。這在中高職的專業(yè)目錄中有所反映。《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中的專業(yè)名稱的特征是對應(yīng)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位，如機械加工技術(shù)、數(shù)控應(yīng)用技術(shù)等；《高職專業(yè)目錄》中的專業(yè)與本科專業(yè)相似，如機械設(shè)計與制造、電氣自動化技術(shù)等。由此可知，高職與普通本科專業(yè)具有較好的銜接對應(yīng)關(guān)系，而與中職不管在專業(yè)劃分依據(jù)上，還是專業(yè)名稱上都存在較大差異，導(dǎo)致中高職教育難以大范圍銜接。另外，這幾年中高職學(xué)校發(fā)展較快特別是高職院校，因此難免存在急功近利的專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)行為，這也導(dǎo)致了兩者在專業(yè)建設(shè)上的脫節(jié)。

（四）招生制度對接存在瓶頸。

按現(xiàn)行招生政策，我國高職院校以招收普通高中學(xué)生為主，中職升學(xué)招生指標(biāo)只有5%，這幾年一些省市對中職升學(xué)招生指標(biāo)有所增加，但比例還是很低。相關(guān)調(diào)研顯示，到2009年底，廣東省中職畢業(yè)生升學(xué)的途徑主要有兩條：一是3+X考試，與高考相似，為中職畢業(yè)生專門設(shè)置，升學(xué)比例僅有5%；二是成人高考，這是中職畢業(yè)生主要選擇的升學(xué)方式，升學(xué)者中約有60%升入電大，少部分升入高職院校的成教部。此外，部分高職院校實行從中職學(xué)校對口招生，稱“三校生”，實行兩年制教育，也即3+2，如廣科院的應(yīng)用電子、數(shù)控技術(shù)專業(yè)。“三校生”在技能水平和受挫能力方面較有優(yōu)勢，就業(yè)狀況較好。還有就是推薦的方式，部分在國家級或省級技能大賽中獲獎的中職畢業(yè)生可以免試入高職，但比例相當(dāng)?shù)蚚4]。

雖然中職畢業(yè)生（尤其是學(xué)生的家長）升學(xué)愿望強烈，但由于升學(xué)渠道不夠通暢，很多中職畢業(yè)生只能望而卻步。就整個廣東省而言，每年中職畢業(yè)生的升學(xué)率不超過15%。

二、中高職銜接問題的原因

造成中高職銜接問題的原因主要有如下兩方面：

（一）缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機制，管理缺位是主要原因之一。

我國職業(yè)教育一直缺乏層級銜接的統(tǒng)一管理，中職歸職業(yè)與成人教育司（處）管理，高職歸高等教育司（處）管理。橫向上的條塊分割，縱向上的分層管理，難免造成職業(yè)教育管理上政出多門、重疊交叉、互相擎肘等缺位和混亂現(xiàn)象。典型的如2001年8月起，五年制高等職業(yè)教育的綜合管理職能劃轉(zhuǎn)到職業(yè)與成人教育司（處），但其整體教學(xué)方案、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)籍管理和證書發(fā)放等均由職業(yè)技術(shù)學(xué)院或有關(guān)高等學(xué)校統(tǒng)一組織和管理，這些事務(wù)又隸屬高等教育司（處）管理。這就容易造成五年制高職兩個管理部門誰都可以管，誰都不想管或誰都管不好的現(xiàn)象[5]。

（二）粗放式的發(fā)展和急功近利的辦學(xué)思維制約中高職銜接是另一重要原因。

從1999年開始，高等教育拉開了擴招的帷幕，高等職業(yè)教育作為高等教育大眾化的主力軍，發(fā)展迅猛：從1998年的432所劇增至2008年的1184所，占普通高校總數(shù)的52.32%。尤其是很多地方大量兼并重組中職中專組建高職院校，這些高職高專缺乏辦學(xué)經(jīng)驗和條件，沒有配套的實驗設(shè)備和師資力量，局限于政府行為，因此精力主要放在擴招普高的學(xué)生，無暇顧及中高職的銜接，也不屑于考慮中高職的銜接。另外，由于高等教育由精英走向大眾化，學(xué)生及家長受社會的影響對中等職業(yè)教育相當(dāng)排斥，造成中等職業(yè)教育一度萎靡，生源質(zhì)量和數(shù)量急劇下降，直到近幾年在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策推動下才有所好轉(zhuǎn)，生源人數(shù)才逐漸回升，到2012年達(dá)到了800萬人的規(guī)模。但是由于粗放式的高職院校的發(fā)展和急功近利的辦學(xué)思維，很多高職院校在對待中高職銜接問題上顯得有點被動，只能應(yīng)付式地做銜接工作，這是造成中高職銜接問題的重要根源。

三、中高職銜接問題的對策探析

面對中高職銜接問題，解決的思路和辦法就是依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中“建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的、各層次相互溝通、相互銜接的職業(yè)教育整體結(jié)構(gòu)體系。下面就解決的對策從以下四方面作探析。

（一）理順管理結(jié)構(gòu)，建立思想統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的職業(yè)教育管理體系。

中高職銜接的順利實現(xiàn)，政策支持有力、措施保障到位是關(guān)鍵。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，離不開政府的政策導(dǎo)向和配套措施。如解決中高職銜接中生源的瓶頸問題，教育部門就要針對中高職的銜接現(xiàn)狀，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定中職學(xué)生升讀高職的相關(guān)政策，放寬招生比例，組織制定統(tǒng)一連貫的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)體系，推動建立貫通中高職的課程體系。否則，中高職的銜接還是很難有效推行。

（二）設(shè)定層次分明、定位清晰的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一個健全的職業(yè)教育體系應(yīng)是從初級到高級結(jié)構(gòu)合理、遞進銜接的完整系統(tǒng)，其體系內(nèi)的各組成要素、各層次間的關(guān)系密切相關(guān)、相互依存，共處于系統(tǒng)的整體之中，不可脫離或割裂[6]。因此定位清晰、層次分明的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具有遞進關(guān)系、統(tǒng)一銜接的中高職專業(yè)體系，是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才，即包括技能型、技術(shù)型、工程型人才，這是一個共識。從技能性到技術(shù)性再到工程型，一是知識的不同，從技能型到工程型知識的傳授是逐漸增多的；二是能力的不同，從技能型到工程型，綜合、創(chuàng)新訓(xùn)練的項目由弱到強，越到后面知識儲備要求越高，分析解決問題的能力越強。如數(shù)控專業(yè)，中職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是“從事數(shù)控設(shè)備的操作與簡單編程，數(shù)控設(shè)備的管理、維護，在生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線工作的技術(shù)技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控車工、數(shù)控銑工/加工中心操作工”，而高職則是“熟練掌握數(shù)控編程、數(shù)控加工操作、計算機軟件繪圖等技能，具備數(shù)控機床的安裝、調(diào)試和數(shù)控設(shè)備維護的高端技能型人才”，就業(yè)職業(yè)崗位是“數(shù)控加工工藝員、數(shù)控加工編程員、數(shù)控機床售后服務(wù)人員、機械（數(shù)控）加工工藝師等”。這樣的定位既清晰，又考慮了中高職的遞進關(guān)系。

（三）構(gòu)建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系。

設(shè)定了層次分明、定位清晰的中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)后，構(gòu)建以崗位能力為核心的中高職課程銜接體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的落腳點。中高職在辦學(xué)實體銜接中存在的大量斷裂現(xiàn)象，多因缺乏可依據(jù)的統(tǒng)一課程體系[7]。

中高職課程體系的設(shè)計必須以職業(yè)和技術(shù)為導(dǎo)向，構(gòu)建以職業(yè)崗位能力為核心的課程體系。中職與高職的區(qū)別體現(xiàn)在就業(yè)崗位的層次上，中職以培養(yǎng)技能性的操作工為主，側(cè)重學(xué)生的實際操作，培養(yǎng)具有基礎(chǔ)性或單一性的技能，所以中職課程設(shè)置以就業(yè)為導(dǎo)向，以“適崗”為標(biāo)準(zhǔn)；高職以培養(yǎng)崗位適合性強的技術(shù)性崗位為主，是在中職培養(yǎng)的操作技能基礎(chǔ)上，進一步體現(xiàn)專業(yè)的技術(shù)屬性，包括工藝、流程、知識、裝備等要素，是一個相對完整的體系，其中既有實際操作，又有設(shè)計、管理等綜合性的要求。所以高職課程設(shè)置在以就業(yè)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更多地關(guān)注專業(yè)性，培養(yǎng)學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)，既重視學(xué)生的技能教學(xué)，又注重相對系統(tǒng)性理論知識的傳授。

（四）高職院校重視中高職銜接，建立中高職院校的溝通協(xié)調(diào)機制。

目前整體生源呈下降態(tài)勢，不少普通高中和高職院校的生源都面臨很大問題。面對這一無法逆轉(zhuǎn)的形勢，高職院校不能只顧面子和架子，忽視了中高職的銜接，因為生源是學(xué)校的發(fā)展之基、生存之本，沒有學(xué)生就沒有學(xué)校。高職院校應(yīng)該積極采取措施，高度重視中高職的銜接工作，成立由校長牽頭的協(xié)調(diào)小組，和政府、中職學(xué)校等溝通協(xié)調(diào)，組織精干教師力量做好銜接方案、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃和課程體系及課程標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣，中高職的銜接工作才能落到實處。

當(dāng)前我國職業(yè)教育已進入內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)系到國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計，著力加強對目標(biāo)定位準(zhǔn)確、課程體系銜接、師資力量雄厚、招生靈活順暢的中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的研究和實踐，是我國當(dāng)前職業(yè)教育的重要工作之一。

注釋：

①教育部教高【2006】16號文件.

②教育部教職成【2009】2號文件.

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