施工工程造價管理存在的問題及對策

徐麗晨

摘 要：工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，已提高建筑安裝施工企業的經營效果。施工企業的工程造價管理是施工企業在市場經濟條件下應認真抓好的管理內容，應逐級建立管理體系，不間斷地持續下去，對于施工企業的生存和發展都具有重要意義。

關鍵詞：施工工程 造價管理 問題

施工工程是工程資金形成的主要過程，即建設資金的主要使用階段，這個階段對建設資金的控制管理，在全過程資金管理中占有很重要的地位。因此對建筑工程造價的控制和管理必須從具體活動著手，對所有的活動造價進行科學的控制和管理，進而實現對工程造價的整體控制和管理。建設工程在開展過程中，影響工程造價的主要因素有三個：質量、工期和造價本身。造價控制和管理過程中必須要對這些要素的變動和發展走向趨勢做出全面的分析和預測，全面控制所有影響工程造價的因素。

1建筑施工工程造價管理中的問題

工程造價的產生根源是投資決策，在這個階段的造價約占到總造價的0.8%左右，對工程項目在決策階段進行工程造價預測是實現工程造價控制最直接和最有效的手段。發達國家非常重視投資決策階段的工程造價的控制和管理的研究，得出比較準確的工程造價。我國建設工程普遍存在投資膨脹的現象，這也使得工程工期的延長，進而導致工程造價的增加，這是由于在投資決策階段缺少工程造價的研究，以及很多工程造價都是通過過去經驗估算出來的，這樣的工程造價的必定不合理。要想有效的控制和管理工程造價，必須確保工程在設計階段的設計方案要全面和嚴密。目前我國很多工程項目對于施工設計通常采用招投標來完成，但是很多設計單位對于工程運用的技術和施工工藝分析不夠透徹，設計過程中進場出現重技術忽視造價，重視工程質量而忽略工程造價，工程量清單也存在漏算和錯算的情況等，這些情況的出現不僅加大工程的造價，還會增加工程造價控制和管理難度，很難對工程造價進行有效的控制和管理。

2施工工程項目存在問題的原因分析

現實中，施工工程匆匆上馬的現象常有存在。有的項目運用行政指令直接管理工程造價，工程項目指揮部的建立也很匆忙，施工較急，政績工程、面子工程更不勝枚舉，嚴重違反工程項目建設基本程序，造成施工中常常大幅變更設計，且對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價失控。如施工單位巧立名目，高套定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。大部分地區的建設項目計價要求不同類別的施工企業與同一類別工程其造價相同，或者工程造價差別確保在某一較小的范圍內。因為沒采用市場經濟的辦法解決市場問題，價值規律沒能真正發揮作用，造成工程造價遠離市場實際，造成造價失控。有的現場工程量問題不經核實隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監理工程師及業主既不調查也不審核，不負責任地確認，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的；有些監理工程師的業務素質差，對合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據。

3建筑施工工程造價管理的對策

近年來，我國建筑行業取得了重大突破，建筑工程的規模也不斷擴大。施工企業也必將面臨工程周期長、工程施工工藝多和干擾因素多等問題，工程造價管理人員必須要解決這些問題，控制工程造價在預算范圍以內對于處于經濟不景氣的建筑行業具有十分重要的意義。下面將介紹工程造價控制和管理在工程各個階段采取的措施。

3.1 項目立項階段

項目立項之前必須要確定本項目的目標、社會效益和經濟效益，充分調研市場環境對本項目的影響、項目的投資效益等，需要重點考慮社會環境、自然環境和經濟條件變化對工程項目的影響。在項目立項階段，只有充分考慮影響工程造價的所有因素，才能夠確保工程造價不會超過工程項目的投資預算，取得良好的工程造價的管理和控制效果。

3.2 工程項目設計階段

工程項目的設計階段占有的時間和工程造價是所有階段中最少的，這也是很多施工企業最容易忽略的地方。項目設計階段對于工程造價具有決定性的作用。根據相關統計資料顯示：一般工程的設計造價占工程總造價的1%左右，但是能夠決定工程造價的70%。優秀的工程設計方案能夠縮短工程工期，降低工程造價。首先工程力爭吸引優質的設計單位參與到設計招標環節，重視設計方案，做到預先控制工程的造價。工程的設計階段是將工程涉及到的人力、物力和財力等多種資源優化整合的過程，必須要嚴格控制每一筆費用的使用方向，盡可能地考慮到所有突發情況，實現工程造價的動態管理。

3.3 工程的招投標階段

首先需要規范招投標雙方的行為，建立科學和完善的招投標制度，力爭吸引更多資質優秀的施工企業，可以避免在施工階段造成建筑材料的浪費，或者出現意外事故等情況造成工程延期和加大工程造價的支出。招投標進程必須要嚴格遵循招投標制度，整個過程能夠真實反映工程的情況，禁止將工程造價風險由一方完全承擔。招標書必須依據工程項目的設計方案來編寫，確保工程造價處于可控制狀態。招標還包括機械設備，建筑材料等，這些都必須滿足工程的設計方案。工程造價控制的前提是只有選定資質優秀的施工企業、材料和機械設備等。

3.4 工程的施工階段

工程的施工階段是整個工程占用時間最長的階段，同時也是工程造價變換最大的階段，此階段涉及到很多影響工程造價的因素，此階段必須要高度重視工程造價的控制和管理。合同是雙方界定合同雙方的義務和責任的形式，也是處理合同雙方發生糾紛的唯一依據。必須重視合同編寫過程中的嚴謹性，編制過程中必須要充分考慮到可能出現的任何情況，以及出現這些情況的處理方案，避免出現工程造價的超支。同時還需要細化合同索賠方案，對于出現的設計變更等情況做好索賠準備，很多企業往往因為忽視索賠方案致使工程造價超過預算。

4結束語

綜上所述，工程造價控制和管理是一項系統性、專業性、技術性和政策性很強的工作，始終貫穿于工程項目開展的全過程。工程管理人員要不斷提升管理水平，有效地控制工程造價，同時工程造價控制和管理不僅僅是管理人員的職責，還需要全體人員的共同努力才能實現工程造價控制的預期目標。

參考文獻：

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[2]張增慧，劉金鐸.建設單位對工程造價的控制[J].河北水利，2012