社會(huì)分層視野中城市居民和流動(dòng)人口的公共體育服務(wù)比較分析

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2013）07-000-01

摘 要 本文以具有中國(guó)特色的戶籍制度將城市人口分為城市居民和流動(dòng)人口兩個(gè)層次，以濟(jì)南市區(qū)的城市居民和流動(dòng)人口為調(diào)查對(duì)象，主要目的在于了解目前濟(jì)南市城市居民和流動(dòng)人口公共體育服務(wù)狀況，并從二者之間找出偏差，為濟(jì)南市乃至我國(guó)的公共體育服務(wù)提出參考性意見。通過研究可以看出，公眾對(duì)公共體育服務(wù)的強(qiáng)烈需求與政府公共體育服務(wù)供給明顯不足依舊是制約公共體育服務(wù)發(fā)展的主要矛盾。從總體上看，目前流動(dòng)人口的體育問題處于管理嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，城市公共體育服務(wù)對(duì)流動(dòng)人口的開放程度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然使流動(dòng)人口在對(duì)自己體育活動(dòng)方面的改善有一定的主觀感受，但同時(shí)也使他們感到自己在城市中的邊緣身份導(dǎo)致他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)地位的非正式性。

關(guān)鍵詞 城市居民 流動(dòng)人口 公共體育服務(wù)

一、濟(jì)南市城市居民和流動(dòng)人口對(duì)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查

（一）濟(jì)南市公共體育服務(wù)居民滿意度因子概述

本研究的公共體育服務(wù)主要包含著體育活動(dòng)服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)。體育活動(dòng)服務(wù)包括體育活動(dòng)項(xiàng)目開展數(shù)量、體育活動(dòng)次數(shù)安排；體育設(shè)施服包括場(chǎng)地設(shè)施安全性、場(chǎng)地設(shè)施能否及時(shí)維修、場(chǎng)地設(shè)施使用狀況、場(chǎng)地設(shè)施能否滿足鍛煉需要、場(chǎng)地設(shè)施更新周期；體育指導(dǎo)服務(wù)包括咨詢服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)；體育信息服務(wù)包括鍛煉安全知識(shí)提供、促進(jìn)健康知識(shí)宣傳、體育活動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（二）城市居民和流動(dòng)人口公共體育服務(wù)滿意度的差異分析

城市居民對(duì)體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的滿意度得分顯著高于流動(dòng)人口，說明城市居民和流動(dòng)人口在體育組織服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)方面滿意度存在顯著性差異。這可能是和城市居民參加更多的體育活動(dòng)、家庭生活的優(yōu)越性、社會(huì)交往頻繁以及工作余暇時(shí)間的利用有關(guān)，體育設(shè)施服務(wù)滿意度、體育信息服務(wù)滿意度和體育活動(dòng)服務(wù)滿意城市居民得分雖高于流動(dòng)人口，但未達(dá)到統(tǒng)計(jì)意義上的顯著差異。而在體育設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)和體育信息服務(wù)三方面城市居民和流動(dòng)人口滿意度無顯著差異。

二、流動(dòng)人口與城鎮(zhèn)居民公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的比較分析

（一）濟(jì)南市城市居民和流動(dòng)人口在體育健身娛樂活動(dòng)方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

推動(dòng)某一區(qū)域公共體育事業(yè)的發(fā)展，體育活動(dòng)是不可缺少的核心載體。體育活動(dòng)是體育的本質(zhì)所在，是公共體育服務(wù)的核心①。據(jù)調(diào)查，在余暇時(shí)間內(nèi)，看電視、聊天占大多數(shù)流動(dòng)人口的業(yè)余活動(dòng)，參加體育活動(dòng)的僅有7.3%，與城市居民相比，差值為52.9%，從中可以看出體育活動(dòng)在流動(dòng)人口的閑暇活動(dòng)中所占的位置靠后。只有少數(shù)的流動(dòng)人口會(huì)進(jìn)行體育鍛煉，流動(dòng)人口從關(guān)心自己的身體健康出發(fā)，具有一定的體育意識(shí)。但他們較為獨(dú)特的社會(huì)屬性，使得他們的體育行為與體育意識(shí)脫節(jié)，參與不足。流動(dòng)人口在城市還有一個(gè)很大的困擾就是文化沖擊。一方面表現(xiàn)為遷移者難以融入城市生活的圈子，另一方面表現(xiàn)為物質(zhì)的改善和精神的缺失形成強(qiáng)烈對(duì)比。這種文化沖擊在某種程度上增加了流動(dòng)人口融入城市社區(qū)體育的難度。

（二）濟(jì)南市城市居民和流動(dòng)人口在公共體育健身設(shè)施服務(wù)方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

雖然濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但是體育設(shè)施的建設(shè)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不成呈正相關(guān)，在城市居民中21.5%回答能滿足，而流動(dòng)人口中只有3.7%的人能滿足其體育要求。無論是城市居民還是流動(dòng)人口，對(duì)體育健身設(shè)施的需求與供給不足成為濟(jì)南市體育事業(yè)中的基本矛盾。尤其是流動(dòng)人口，他們大多居住于比較老舊的社區(qū)或偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，而這些地方恰是濟(jì)南市公共體育服務(wù)的盲點(diǎn)。

（三）濟(jì)南市城市居民和流動(dòng)人口在體育健身組織方面的現(xiàn)狀調(diào)查分析

大多數(shù)流動(dòng)人口一年之中沒有參加幾次、甚至沒有參加過體育競(jìng)賽，城市居民和流動(dòng)人口體育活動(dòng)的組織和居民參與意識(shí)出現(xiàn)如此大的差距，究其原因由于我國(guó)多元化的公共體育服務(wù)供給模式尚未形成，大量的公共體育事務(wù)還是由各類公共體育組織（主要是政府和各類事業(yè)單位）負(fù)責(zé)，而流動(dòng)人口中只有極少數(shù)是在政府和事業(yè)單位上班。

三、結(jié)論

由于絕大多數(shù)民工都來自農(nóng)村，文化素質(zhì)低下，缺乏體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，更難談體育意識(shí)，很難自覺地投身到體育運(yùn)動(dòng)中去。其中影響流動(dòng)人口享受公共體育服務(wù)享受的最大障礙是體制性障礙是社會(huì)保障制度方面的障礙。基于以上理論和事實(shí)，城市居民和流動(dòng)人口的體育健身活動(dòng)設(shè)施均等化程度低，城市居民對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育健身設(shè)施利用率明顯高于流動(dòng)人口，政府必須在公共體育服務(wù)體育設(shè)施等物質(zhì)供給上保持充裕的同時(shí)，還應(yīng)注意流動(dòng)人口的體育環(huán)境、組織的培育與指導(dǎo)及體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)等各方面抽象體育資源的供給。

注釋：

①范宏偉，靳厚忠，秦椿林，劉晚玲.中國(guó)都市公共體育服務(wù)均等化發(fā)展的實(shí)證研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào).2009.9.

參考文獻(xiàn)：

[1] 于善旭.中國(guó)政府對(duì)全民健身公共服務(wù)的法治推進(jìn)[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2012.

[2] 朱睿，孫慶祝.我國(guó)公共體育服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].體育文化導(dǎo)刊.2010.3.