淺析我國全民健身服務體系的特點與發展改革

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2013）07-000-01

摘 要 本文通過文獻資料法、專家訪談法、邏輯分析法分析了我國自實施全面健身計劃實施綱要以來，全民健身服務體系的特點以及近幾年來的發展現狀。

關鍵詞 全民健身 體系 特點 現狀

全民健身事業在我國體育事業中占有重要地位，它關系到人民體質的增強、健康水平的提高和生活質量的改善，是文明、科學、健康生活方式的組成部分，黨的十六大報告中明確將建成完善的全民健身服務體系作為全面建設小康社會的目標。經過多年實施“全民健身計劃”，國內群眾體育的發展取得了令人矚目的成績，具有中國特色的群眾體育初具規模。

一、全民健身服務體系的特點

（一）全民健身服務體系的全面性。根據《全民健身計劃綱要》中指出“全民健身計劃以全國人民為實施對象”，既是“全民健身體系”中“全民”的要求，也是“全面建設小康社會”中“全面”的規定，它包括服務人群的全面性，服務內容的全面性和服務范圍的全面性。既包括城市又包括農村，涉及的人群包括各行各業，因此具有全面性的特點。

（二）全民健身服務體系的系統性。《全民健身計劃綱要》本身是一個龐大的系統工程。要完成這一系統工程，就要有系統的計劃，全社會的大力支持，因此，具有系統性的特點。

（三）全民健身服務體系的多樣性。在全民健身計劃的服務對象、組織結構、投資主體和內容都具有多樣性。一個多樣性的全民健身體系才能使更多的人參與體育，使更多的人受益。

（四）全民健身服務體系的服務性。為廣大人民群眾提高必要的體育設施和服務，這是黨和政府全心全意為人民服務的宗旨決定的。在形成親民、便民和利民的全面健身服務體系過程中，全面健身服務體系為廣大人民群眾參與體育健身活動服務，為積極形成全民族健全心理服務，為提高人民生活質量服務，為繁榮體育事業、建設先進文化、推動經濟發展服務。

（五）全民健身服務體系的保障性。全民健身服務體系是我國群眾體育事業的公益性事業的性質決定的。全面健身服務體系要“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務”，保障法定的公民的體育權益切實得以實現；保障政府承擔的體育責任切實得到落實；保障基本的體育健身環境和條件切實得到改善；保障全民族健康素質切實得到明顯提高。

二、構建新時期全民健身服務體系的改革對策

（一）更新體育觀念，增強體育意識。體育意識是指人們對體育及其重要性的認識以及由此產生的思想觀念、心理活動的總和。在未來全民健身服務體系的建構過程中應注重在理論指導中結合科學發展觀，更新體育觀念，增強群眾體育意識，形成體育健身是獲得健康，促進自身全面發展，提高社會適應水平的科學的生活方式的新型體育觀。

（二）轉變政府管理職能，建立新型運行機制。政府職能的轉變關鍵在于社會體育組織的發育和發展，社會體育組織的發育和發展又在于政府“管辦分離”、“權力下放”，二者之間相輔相成，形成互動。國家應當制定更科學與合理的法規規范社團的管理與發展，促進體育社團等組織實體化，鼓勵體育組織大力發展并在全民健身事業中發揮實體作用，激發社會體育組織活力，為全民健身事業的組織做出貢獻。

（三）加強政策法規建設，完善全民健身計劃。《體育法》及《全民健身計劃綱要》等政策及法規的頒布是保證全民健身在整個體育工作中的地位的基礎。完善的政策與健全法律的存在是構建與完善全民推行全民健身工程的順利進行的重要保證。作為第一部全民健身工作的施政綱領《全民健身計劃綱要》，在全民健身工程的實施中無論在理論與實踐兩方面均有著重大意義。

（四）加大全民健身資金投入，調整指導員人才培養模式。當前社區體育資金來源有限，政府撥款和私人集資是社區全民健身活動經費的主要來源，這和體育事業長期依賴國家撥款的舊體制有關系。在改革中應加大體育彩票公益金在體育健身方面的支出以及比重，減輕政府財政撥款負擔的同時加大對健身的投入，并逐漸向個人和社會共同興辦的全民健身活動的方向轉換。在人才隊伍培養上，應依據居民需求，合理調整人才培訓內容，尋求一個培養出高質量，適合群眾體育需求的人才培養機制。由政府部門申請部分體育彩票公益金設立專項基金，作為培養社會體育指導員專用。

三、小結

當前，全民健身事業的發展面臨著良好的經濟、社會發展環境和難得的歷史機遇國民經濟持續穩步發展，產業結構和居民消費結構不斷升級，城鎮化水平不斷提高，群眾生活水平顯著提高。城鄉居民人均可支配收入持續增長，這些發展和變化使群眾對生活質量有了新的、更高的追求，參與體育、享受體育成為他們的內在需求，體育將在群眾生活中扮演越來越重要的角色。經濟社會的發展為全民健身事業的進一步發展奠定了更加堅實的基礎，創造了更加有利的環境和條件，群眾日益增長的體育需求成為全民健身事業發展的強勁動力。

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