單證員職業資格認定中存在的問題

摘 要： 雖然當前高職院校大力推行雙證書制度，但職業資格考試過程中卻存在諸多問題，包括費用高、培訓鑒定質量低、證書不夠權威、社會企業認可度低等。這些在不少職業資格證書考試中都存在的外部問題，暴露出了學生、學校和用人企業三方之間的矛盾：學校積極推動，學生被動參與，用人企業無動于衷。本文通過單證員職業資格認定中存在的一些外部問題，分析高職院校在職業資格認定中的角色，提出高職院校推行雙證書制度的對策。

關鍵詞： 職業資格認定 雙證書制度 單證員

目前國內高職院校紛紛推行雙證書制度，即在獲得學歷證書的同時，要求學生取得至少一門職業資格證書。例如，商務英語和國際貿易等專業能獲取的職業資格證書有：外銷員、單證員、跟單員、報關員、報檢員、BEC證書等。在以上這些證書中，報關員和報檢員屬于國家統一的執業資格考試，通過率低，難度大，因此參加的學生并不多，而單證員資格證書則是多數學生普遍參與希望獲取的一門職業資格證書，但是在這一考試認證過程中卻存在不少問題。

一、當前單證員資格考試存在的問題

1.證出多門，缺少權威。

我國頒發職業資格證書的機構主要是人力資源部、勞動與社會保障部、教育部及一些自行組織考核鑒定的行業協會。當前單證員資格證書主要是由行業協會頒發的。調查統計，有6家機構可以組織單證員職業資格考核和認證（如表1），其中5個機構針對全國開展工作，浙江省商務廳培訓認證中心則主要針對浙江省內的單證員崗位職業資格進行考核和鑒定。

以上考核鑒定機構分別為不同的部門下屬的行業協會或學會，代表了不同的利益部門。這些行業協會往往缺少自律，信譽度不高，容易造成就業單位和勞動者對單證職業資格證書的認識混亂，使他們無所適從，在一定程度上降低證書的可信度和權威性。

2.考證市場混亂，收費不一。

參加單證員職業資格考試的人員大體可以分為兩類：一類是正在或即將轉崗從事單證工作的就業者，他們期望通過考證培訓提高職業技能，更好地勝任單證崗位工作；另一類則是各類職業學校甚至本科院校的畢業生，這些人員有的是在學校雙證書制度的要求下不得已參加職業資格證書的考試，有些則是期望通過獲得職業資格證書而獲取更多的就業機會。上述頒發單證員證書的機構均通過各地的學校、行業協會和一些培訓機構分別組織開展單證職業資格證書的培訓、考核和鑒定工作，有些協會主要針對學生開展，譬如中國對外貿易經濟合作企業協會；有些則主要針對在職人員進行，如中國商業技師協會。這些機構的考核鑒定費用從180到300元不等，并且培訓費用差距更大，尤其針對企業的在職培訓的費用更是高達1000元。

3.國家職業標準缺失，培訓質量不高。

按照我國國家職業分類大典，第二大類專業技術人員的第六中類經濟業務人員的第五小類是國際商務人員，單證員即屬于從事國際商務的一部分人員。按照這一職業分類目錄，截止2010年8月，已經頒布了國家職業標準目錄的有1001個具體職業，這些職業標準根據職業（工種）的活動內容，對從業人員工作能力水平的規范性要求，是從業人員從事職業活動，接受職業教育培訓和職業技能鑒定及用人單位錄用、使用人員的基本依據。而在國際商務人員職業中只有報關員崗位已經制定了國家職業標準，而單證員職業到目前為止相關部門尚未制定國家職業標準。由于單證員缺乏國家職業標準，且對單證從業人員的工作能力水平也缺少統一的規范要求，因此各類單證頒發機構考核鑒定過程中選用的教材、制定的考試大綱、考核鑒定的方法手段也不盡相同。單證認證機構基本既承擔培訓又承擔認證職能，這種既是裁判又是運動員的角色模糊，易造成單證員證書含金量不高。

4.缺少職業準入制度，企業認可度低。

職業準入制度是指從事某些職業的就業者需先經過培訓，獲得相應的職業資格證書后才能上崗就業。當前我國勞動和社會保障部門確定并發布的實行職業準入制度的職業范圍，主要是一些責任比較大、通用性廣、涉及國家財產和人民安全的崗位。單證員、外銷員等職業尚未開始實行職業準入制度，因此，用人單位在招聘單證員、外銷員等崗位員工時并未將此類資格證書作為必備條件。筆者隨機對浙江臺州黃巖本地十幾家企業進行了調查，發現在單證員崗位招聘條件中全部未要求應聘人員具備單證員資格證書，同時筆者還查詢了浙江人才市場網站，對單證員崗位的55條招聘信息進行了瀏覽分析，發現在應聘要求中，也都沒有出現具備單證員資格的就職條件，這種現象從另一個方面降低了這一職業資格證書的價值和作用，讓就業人員對獲得單證員資格證書不再重視。

二、高職院校在職業資格認定中的角色分析

職業性是高等職業院校區別普通高等院校的主要特征，隨著職業教育改革的深入，高職院校試圖從教學、管理等各個方面體現這一特征，推行雙證書制度，將職業資格證書和學歷證書結合，將課程教學和職業資格考證融合，對高職院校來說，不僅可以提高學生學習專業技能的積極性和興趣，提高教學質量，還可以促進學生就業、提升就業水平。

1.高職院校是職業資格考試的積極推動者。

參加職業資格認證的還有一類人群是高職院校學生，這些即將就業的人群為了增加就業機會，增加相應就業崗位的職業技能，迫切希望得到用人企業和社會的認可，再加上學校雙證書的要求，因此紛紛加入考證的大軍。高職院校推行雙證書制度，要求畢業學生在完成規定學分獲得畢業證書的同時，通過某一崗位的職業技能鑒定，得到另一本證書——職業資格證書。這一制度的出發點是為了促進高職教學的改革，使專業課程的教學能符合對應崗位職業技能的要求，促進學生就業和職業的發展。但是從目前來看，對于那些尚未實行就業準入制度的來說，在這一制度下，絕大多數高職學生都是無奈被動地應對考證，徒勞地花費大量的人力和財力去獲取職業資格證書。

2.高職院校是職業資格培訓認定的主要渠道。

高職院校一方面擁有良好的實訓條件，具有數量龐大的既有雄厚理論基礎又有一定實踐經歷的師資力量，具備良好的職業培訓鑒定的資源。另一方面還有數量巨大的即將走上就業崗位的高職畢業可以成為考證大軍主要的組成部分，因此，高職院校應該成為職業資格證書培訓鑒定的主要渠道。目前大部分的職業培訓鑒定機構都和各地高職院校開展了合作，由高職院校來承擔職業資格證書的培訓鑒定工作。良好的條件使高職院校在組織職業資格證書的培訓鑒定過程中事半功倍，在提升學生就業率的同時，也為企業提供了相應的服務，為地方社會經濟的發展作出了貢獻。

三、高職推行雙證書制度的對策

高職院校推行雙證書制度可以提高勞動者素質、開發人力資源、促進就業，而且高校應該成為職業資格培訓認定的主要渠道，但是不可否認的是，除了職業資格證書本身存在的上述各種外部問題外，高職學校推行雙證書制度仍然存在許多內部問題，例如，高職的培養目標、教學內容與職業資格標準之間缺少對應關系；課程的教學模式與職業能力培養的要求缺乏有機聯系；不少專業教師缺少企業經歷，不了解本專業職業資格標準，等等。雙證書制度要想落到實處，為高職學生所接受，為高職發展服務，高職院校還需要加強教學管理，夯實辦學基礎，實現學歷教育與職業資格證書的有機融合，從而真正實現雙證書制度的推行目標。

1.職業標準融入課程教學體系。

制定統一的完整的職業標準是高職推行“雙證書”制度的前提。我國陸續制定并發布了大約1000種職業及標準，不斷修訂了一些原有的國家職業標準，但是仍有許多行業的國家職業標準的開發嚴重滯后于行業企業技術的進步和職業的發展。鑒于此，高職院校應該充分了解就業市場的崗位需求，廣泛調研各專業的就業崗位，分析崗位的職業技能等要求，從而對各專業的人才培養目標進行準確定位。積極爭取與行業企業合作，參與開發新的職業標準，加快課程教學改革，將職業標準融入專業課程的課程標準中，探索以職業活動為導向的工學結合教學模式，使職業標準貫穿各專業的課程體系。

2.實行課證融合的教學模式改革。

課證融合的教學模式是高職推行“雙證書”制度的途徑。高職院校應該在學生選擇職業資格證書時進行引導，不局限于國家職業資格證書，應以企業行業的認可度為標準。對照人才培養目標，修訂教學計劃，將專業課程的教學和職業資格證書的培訓統一起來，使專業課程教學和就業崗位的職業資格培訓認定有機融合，實行課證融合的教學模式，將職業資格證書的考證培訓貫穿專業課程的教學過程，這樣不僅可以節約學生考證的時間和費用成本，還可以提高學生學習專業課程的興趣和積極性，增強課堂教學效果。

3.加強雙師型師資隊伍的建設。

有一批既懂專業理論知識，又具備職業技能的“雙師型”教師是高等職業教育與職業資格認證實施的根本保證，因此，高職院校要大力加強“雙師型”師資隊伍建設。一方面，在新進教師的選擇上，應在考慮應聘人員學歷證書的基礎上，優先錄取具有豐富一線企業實踐經歷的教師，尤其專業課教師應必須具備三年以上企業經歷。另一方面，不斷創造機會讓校內教師尤其是專業課教師定期下企業進行鍛煉，把教師到企業一線鍛煉落到實處，而不是僅僅停留在掛名等表層，真正提升專業課教師的職業技能，讓專業課教師跟上專業領域技能和知識的發展步伐。

4.加快培訓基地建設，深入開展校企合作。

高職院校應提高校內實訓基地的建設水平，按照職業崗位和專業要求設置專門的實驗室、綜合實訓室、模擬中心、辦公室等，還應模擬生產、建設、管理和服務一線的職業環境，讓學生在仿真的環境中進行職業技能訓練。同時應該深入開展校企合作，不僅讓企業參與到校內實訓基地的管理中，邀請企業一線的技術骨干擔任實踐課講師，還可以根據學校開設的專業和某些職業資格認定項目選擇一些規模較大的企業作為校外實訓基地，加大資金投入，通過為企業輸送優秀畢業生、開展訂單培養、崗位職業培訓等方式尋找與企業合作的共贏點，建立平等互利、優勢互補的合作機制，使企業、學校的資源共享長期化、穩定化。

參考文獻：

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