基于多方緊密合作基礎上的校園安全防護體系構建

摘要：校園安全工作廣受社會各界關注，如何構建一個完善有效的中職學校校園安全防護體系，事關重大，從小的方面來說最基本的要保證師生的安全，保證教育教學工作的正常進行；從大的方面來說，加強對學生全面深入的安全教育，能讓學生受益終身，并且影響到家長，延伸到社會，讓每一個家庭更安全幸福。本文以所在學校的安全管理工作的實踐為例，闡述了基于多方緊密合作的校園安全防護體系的建設過程和經驗。

關鍵詞：中職；多方緊密合作；校園安全防護體系

當前，從國家教育部到廣東省，再到東莞市，都非常重視校園安全建設與管理，教育主管部門擔當起了主要責任，聯合公安、消防、綜治辦等部門齊抓共管，校園安全事故和學生傷亡數量有所下降，但形式仍很嚴峻。

一、構建完善有效的校園安全防護體系的重要性

（一）校園安全工作倍受各界關注。

據有關機構調查，我國校園安全事故仍處于多發期，每年非正常死亡的中小學生都在1萬人以上，平均每天約40多名學生因各類事故失去生命，這是一個令人震驚的數字。校園安全問題已引起政府和各類學校的高度重視，也引起了社會、家庭的關注。據專家分析，加強安全管理和教育，提高學生安全意識和自我保護能力，80%的意外傷害是可以避免的。可喜的是教育部在行動，2006年修訂的義務教育法首次將學校安全教育寫入了法律，為中小學校開展安全教育提供了依據和保障。同年教育部聯合十個部委下發了《中小學幼兒園安全管理辦法》， 對各部門安全責任、學校安全管理制度、學校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理和事故處理等方面提出了明確要求。2007年制訂了《中小學公共安全教育指導綱要》，將公共安全教育納入了中小學校教育。教育部還建立健全學校安全工作機制，通過有針對性地發布安全預警、定期開展安全檢查、及時通報各類事故、加強日常安全教育、普遍開展安全演練等工作措施，努力為廣大中小學生創造一個安全健康的成長環境。廣東省在行動，2008年廣東省校園安全管理平臺開通運行，大大加強了我省中小學校的安全管理工作。東莞市在行動，2013年起全市全面推進“平安校園”創建工作，推出了《東莞市學校創建“平安校園”考評體系》，進一步加強、規范了全市中小學校的安全建設和管理工作。

（二）構建有效的多方緊密合作的校園安全防護體系是必然選擇。

現在的社會形勢較復雜，有很多因素影響到校園安全。

1. 影響校園安全的因素。

（1）學校內部的安全管理還存在問題。比如：有些學校安全制度有了，但不夠完善；有些學校安全做了隱患排查工作，但沒有做到常態化，或排查得不夠全面深入；學校各部門之間分工不夠明確，缺乏協調溝通，沒有形成合力；有些學校只將安全工作眼光放在學校內部，不主動與公安、消防等部門溝通，不大力排除學校周邊的安全隱患；對學生的安全教育方式方法單一，學生缺乏安全常識和自護自救能力。

（2）學生家庭因素。家長安全意識淡薄，缺乏安全常識；工作較忙，無暇照顧和監管子女；沒有對子女講授足夠的安全知識。

（3）社會不安全因素。主要有：校門外道路交通事故；學校周邊發生的暴力、打斗、傷害行為；學校周邊發生的敲詐、侵權行為；校外不良人員對在校學生的言行和心理威脅；在網吧等社會文化娛樂場所引發的治安事件和傷害；因學生曠課、逃學、離家出走在社會上發生的不安全因素；上網游戲、聊天、不健康書刊和音像制品造成的不安全因素；社會黃賭毒現象影響學生產生的不安全因素；社會不法分子對青少年的引誘、拉攏、教唆；父母離異，單親，空巢留守、私租房屋引發的不安全因素。

（4）自然災害。常見的有：地質災害、氣象災害。

（5）中小學生自身因素。學生屬未成年人，安全意識和自我保護能力較差；有些學生法制觀念淡薄，缺乏正確解決矛盾的方法；有些心理問題得不到及時疏導。

2. 校園安全涉及面廣，工作量大，統籌管理上有一定難度。

有不少學校也較重視校園安全管理工作，只因校園安全工作涉及面廣，內容多，工作量大，而不知該如何統籌操作。我們認為校園安全防護體系，首先包括軟件和硬件兩方面，軟件方面涉及到思想、制度、教育、組織、管理；硬件包括安全投入、物防、技防、運行維護等等。其次，校園安全防護體系還要從校園內延伸到校外，應將安全工作延伸到學生的家庭中去，延伸到社會，安全管理主動爭取得到公安、消防、綜治辦等政府部門的支持，還有家長和社區的支持。沒有一個健全有效的校園安全防護體系，學校的安全工作就會被動，有缺陷，甚至存在危險。

3. 校園安全工作必須緊密依靠上級主管部門領導，必須爭取得到公安、消防、綜治辦等政府部門以及家長和社區的支持。

校園安全工作涉及到社會，涉及到校園周邊安全管理，涉及到學生家庭和社區，必須多方緊密合作才能為校園安全防護工作營造一個好的環境。

（三）每間學校必須形成一個完善有效的校園安全防護體系。

校園安全工作要做到思想重視，制度完善，教育全面，組織得力，管理到位。校園安全防護工作必須做到制度形成一個體系，教育形成一個體系，管理形成一個體系，防范形成一個體系，并主動爭取政府有關部門的支持，充分依靠社會各界，最終形成一個大的、立體的、多方合力交織在一起的、完整的校園防護體系。

二、校園安全防護體系的主要組成部分

（一）校園安全工作領導小組。

學校應設有校園安全工作辦公室、德育安全工作組、教學安全工作組、后勤安保工作組，各部門分工明確，通力合作。校園安全工作辦公室主要職責：統籌監管校園安全工作；輿論動態管理；矛盾糾紛排查化解；突發事件應急處置。德育安全工作組主要職責：監管學生在校安全秩序；安全知識教育、逃生技能培訓；校園安全文化宣傳；營造良好校園周邊環境。教學安全工作組主要職責：強化教師崗位安全職責；電教設備等的安全使用；校內外實習實訓安全；校園網的安全管理。后勤安保工作組主要職責：校園安全保衛工作；維持學生過馬路和乘校車秩序；學校飲水、食品安全管理；學校各種疾病防控工作。

（二）安全教育。

包括三方面：對學生全面的安全教育、演練和心理疏導；對教職工的安全教育和培訓；對安保人員的教育和培訓。

（三）校園安全管理平臺。

由學校安全專員負責，主要工作有：聯系上級主管部門，接收上級部門發出的安全預警，向上級報告安全隱患排查整改情況；向學校領導轉發安全預警，向學校領導報告安全隱患排查整改情況；向班主任發安全預警，通知班主任及時加強某方面安全教育；加強家校聯系，向家長轉發安全預警，提醒家長加強某方面安全教育，向家長宣傳安全知識，接受家長對安全工作方面的建議和監督。

（四）班主任、科任老師。

對學生進行安全教育，維持好課堂、集會和上下樓梯安全秩序，落實好放假前十分鐘安全教育。

（五）家校聯系。

班主任和科任老師密切聯系家長，了解每位學生的具體情況，及時排解安全隱患；校安平臺與家長間的互動。

（六）上級主管部門。

學校通過教育OA、教育網、校安平臺、全市學校安全工作QQ群等密切注意上級主管部門對學校安全工作要求和通知，認真落實，完善健全校園各種安全制度，及時加強某方面的安全工作，這樣校園安全工作才有一個制高點，才全面，并贏得時間，避免事故發生。

（七）當地公安等部門。

學校緊密聯系當地公安、消防、綜治辦、衛生防疫等部門，與各部門形成合力，及時化解校園內及校園周邊各種安全隱患。

（八）社區。

學校參與創建安全社區工作，利用社區資源來加強學校安全，并為創建安全社區做出積極貢獻。

三、校園安全防護體系中的幾個機制

（一）領導機制。

學校安全工作在上級主管部門的領導下扎實開展，在校內管理上加強領導，分工明確，職責分明，形成一個完整的管理體系。

（二）問責機制。

制定好全面完善的制度，落實安全工作目標責任制。學校實行“誰主管、誰負責、誰主辦、誰負責”的原則，一級抓一級，層層落實。各部門、各成員管理好自己的人和物，形成了“安全工作三級管理體系”，對于已經出現或可能出現的問題實行問責制。

（三）聯動合作機制。

校內各個部門聯動合作，學校與公安、消防、綜治辦、衛生防疫等部門聯動合作。

（四）預案、預警機制。

制定好全面完善的各種應急預案，包括踩踏事故預防措施及應急預案、交通事故預防措施及應急預案、火災事故預防措施及應急預案，疾病傳染、食品中毒預防措施及應急預案等等；重視預防，及時向全體老師、學生家長及學生發出安全預警。

（五）檢查機制。

學校安全工作檢查做到每日有巡查，每周一次排查，每月一次綜合大排查，發現隱患及時整改。對學生的出勤實行嚴格的三級檢查：學校領導檢查，專業部檢查，班級檢查。

（六）監督機制。

學校一直堅持“維護校園安全，人人有責”的理念，形成若干層若干種對校園安全工作的監督：校長、校園安全工作辦公室對學校各部門的監督；學校各部門之間的互相監督；學校工會、教師、學生對學校各部門安全工作的監督；家長、社會對學校安全工作的監督。

（七）家校互動機制。

家長委員會參與到學校的管理工作中來，班主任和科任老師密切聯系家長，校安平臺給家長發送及時有效的信息。

（八）安全隱患隨時報告機制。

全校師生、家長發現有安全隱患時可隨時向學校各部門報告，各部門要通力合作，及時解決。報告形式可多種多樣，如口頭報告、書面報告、校園網上報告、電話報告、短信報告等等。

四、校園安全防護體系的構建流程

（1）根據國家、省、市教育部門對校園安全工作的要求制訂完善、健全的學校各項規章制度、安全制度。

（2）制定出學校校園安全防護體系。

（3）對學生、教師、校園安保人員進行全面的安全教育、培訓。

（4）學校各部門各司其職，分工又合作。

（5）充分用好校園安全管理平臺。

（6）加強家校聯系。

（7）加強與公安、消防、綜治辦、衛生防疫等部門的溝通與合作。

五、多方緊密合作基礎上的校園安全防護體系構建的作用和意義

本校園安全防護體系體現了教育在前，制度為先，職責分明，預防為主，多方緊密合作等新的校園安全建設與管理的理念，體系構建要素完整，結構清晰，部門、人員分工明確，組織科學嚴密，機制可行有效。本體系重點體現了學校內部各管理部門的緊密合作，學校、教師和學生的緊密合作，學校與主管部門、公安、消防、綜治辦等部門的緊密合作，學校與家長、社區的緊密合作，最后形成校園安全管理完善，多方緊密聯動合作，學生有較高安全意識和一定逃生自救能力，家長安全意識不斷增強的校園安全防護體系，將校園安全工作經常化、制度化、社會化，建立了安全工作長效機制。

本案例不能說是十全十美、十分完善，但它是相對較全面和有效的。本體系是我校在工作過程中不斷積累和完善而形成的，體系建設過程本身就是要不斷主動適應社會的新變化，適應教育工作的新要求，實踐證明，它是行之有效的，在我校工作實踐中20多年來校園沒有發生過安全事故，學生及學生家庭也沒有發生過大的安全事故。

（作者單位：東莞市電子商貿學校）

參考文獻：

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責任編輯 陳春陽