高職院校實施“雙證書”制度的思考

摘 要： 高等職業教育實施學歷證書和職業資格證書的“雙證書”培養制度（簡稱“雙證書”），是高等職業教育改革人才培養模式，提高畢業生職業素質和就業競爭力，實現職業教育與勞動就業對接的重要舉措。

關鍵詞： 雙證書制度 實施現狀 存在問題 推行策略

雙證書制度，是指高職院校畢業生在完成專業學歷教育獲得畢業文憑的同時，必須參與其專業相銜接的國家就業準入資格考試并獲得相應的職業資格證書。在高等職業教育中推行“雙證制”是高等職業教育改革的一個重大舉措，是將學生的理論知識與動手能力相結合的有效組合，是提高高職畢業生的就業競爭力和專業素質的途徑，是職業教育核心的體現，充分體現了職業教育手腦并用的思想。

一、高等職業教育實行雙證書制度的必然性

1.實施雙證書制度是社會經濟發展的要求。

隨著市場經濟的飛速發展，社會對從業人員素質的要求越來越高，特別是對中高級實用技能型人才的需求，更多的企業希望新進人員盡快融入崗位所要求的角色中，相對熟練地操作崗位所要求的技能，雙證書制度正符合這些要求。隨著市場經濟的發展，產業的升級，企業越來越需要高技能型藍領人群。

2.實施雙證書制度是高等職業教育核心特點的體現。

面向基層生產、服務和管理第一線的中高級實用型人才是高職教育培養的目標。雙證書是實用型人才的知識、技能、素質的體現和證明，特別是一些技術等級證書或職業資格證書是高等職業院校畢業生直接從事某種職業崗位能力的證明。因此，實施雙證書制度是實現高等職業教育自身的特點和實現培養目標的要求。職業資格證書是高職畢業生職業能力的體現，持有的職業資格證書多，從業選擇范圍相對就大些，就業的機會也會相應多。

二、我國高職院校實施“雙證書”制度面臨的現狀

根據相關部門的市場調查，我們可以比較全面地了解目前我國高職院校實施雙證書制度的具體情況。

1.“雙證書”制度的已經在全國普遍展開。

各高職院校引入的職業資格證書大數屬勞動部門管理。調查結果顯示，在部分專業或全部專業引入職業資格證書、實施雙證書制度的高職院校占被調查院校的93%，尚未實施“雙證書”制度的主要是一些新建的職業院校或是一些民辦職業院校。

2.“雙證書”中的職業資格證書的等級相對偏低。

在校學生取得職業資格證書的級別普遍為中級，在取證人員中，有86%為中級職業資格證書；能取得高級工證書的只有少數通過對口單招的中職畢業的學生，能拿到技師資格證書的只有少數省級和全國技能大賽獲獎者。職業資格證書相關的工種等級的申報條件限制了在校學生的申報等級，部分高級工證需要具有畢業一年的工作經驗，或者取得中級工證書后幾年才能考高級工等要求，這就使得在校學生只能在畢業前拿到中級工證書。

三、高職院校實施“雙證制”過程中存在的問題

1.職業標準、考證工種類別已經脫離社會發展需要。

權威機構曾對100所高職院校“雙證制”實施情況進行調查，認為“證書種類不齊全”的占70%，這是最為核心的問題；認為“職業標準落后于社會發展需要”的占50%。我國實行職業資格證書制度的時間遠遠晚于高職院校開設的專業的時間，鑒定的職業種類相對還比較少，許多的專業沒有相對應的職業資格證書。

2.學生反映考證的費用比較高。

在校學生的考證費用的報名費是有具體價格標準規定的，而培訓費用則由各院系自己擬定，各院系在該工種的物價備案之內收取一定的培訓費用，而培訓費往往相對比較高，雖然相對于社會上的考證的價格已經低很多，但是學生還是覺得有壓力。

3.高職院校在雙證制的理解上存在不足。

從高職院校自身問題出發，調查顯示：“職業資格證書與學校教學內容缺少結合，只是為考證的突出培訓”的占33%；認為“學校資金投入不足，現有條件不能滿足技能訓練需要，學生考證難”的占28%。一些高職院校對職業資格證書重視程度不夠，還有些高職院校組織學生考證僅是因為雙證才能畢業或者從眾心理。多數高職院校會在考證前一段時間對學生開設針對考證的強化培訓課，能真正做到“將職業標準融入教學體系”的院校并不多。另外，許多院校反映在硬件建設上資金投入明顯不足，設備達不到要求，學生要達到相應的技能標準存在很大的困難。

4.企業對“雙證書”教育制度達到的效果并不如預期。

對學校及企業進行了調查顯示：企業選擇學生更看重學校品牌和學生的實際能力，證書只是作為一種參考，面談和測試才是選人的主要依據。很少有企業按照學生畢業時持有的證書的級別定待遇，而是根據工作表現、工作能力和工作業績“按勞計酬”。企業對于職業院校實行“雙證制”是受歡迎的，但是近幾年學生取得的職業資格證書越來越多，級別越來越高，而證書含金量卻有越來越低的趨勢。其原因在于，學校培養的人才多數還未能貼近企業的需求，職業技能鑒定考核標準與行業、企業的需求標準也有一定距離，鑒定發證過程中門檻過低的現象普遍存在。

四、推行“雙證書制度”的具體策略

推行“雙證書制度”對于高職教育而言是符合時代潮流的，是高職院校生存和發展的根本。推行“雙證并重制度”需要學校在轉變原有的思想觀念基礎上，做出一些調整，這也是對原有的普通專、本科教育觀念和教學模式的徹底擯棄。

1.加強對職業分類與職業標準的研發，逐步實現證書的規范操作和統一管理。

首先應加強對職業分類和職業標準的探索研究，制定出能充分反映行業需求的專業教學標準體系，合理劃分高職教育的專業類型。同時還應考慮職業分類和職業標準的動態變化，確保職業標準能根據行業技術的發展和職業崗位的變化及時更新。不斷提高我國職業標準的水平，逐步向國際先進標準看齊，積極推進我國的職業資格證書制度與國際接軌。可以在原有的職業技能鑒定專家委員會基礎上，聘請職業教育方面的專家共同組成實施雙證書制度專家委員會，共同研究職業分類、職業標準、課程開發、技能考核內容和考核方式等。

2.加快“雙師型”教師隊伍建設，提升教師水平。

建立一支素質精良、結構合理、專兼結合的“雙師型”教師隊伍，是實行“雙證”融通的重要保證，可采取如下措施：

（1）拓寬師資渠道，運用專職教師與兼職教師相結合的方式。高職院校的教師普遍是高校碩博畢業后就直接進入高校系統工作，或者是從其他高校跳槽到現在就職的院校，他們普遍存在理論知識足夠，但是實踐能力與理論知識不匹配的現象。所以，可以從相關的企事業單位聘請一些專業基礎比較扎實、實踐能力較強，而且對本地區、本單位熟悉，具有教師基本素質的專業技術人員和管理人員開展教學工作，這既能改善師資傳統、單一的培養和管理模式，又能掌握行業和專業前沿的科學技術知識，了解最新的科技成果。

（2）加強現有教師的實踐能力的培養。可以組織專業教師到相關企業進行學習，在業務實踐這方面深入研究。另外將相關教師在企業掛職一段時間，以便其更快地掌握新技術和管理信息，效果將更好：既提高實踐能力和動手能力，又能把行業和技術領域的最新成果引入課堂教學教學中。

3.依據國家職業資格標準，調整教學內容。

高職院校實行“雙證書”教育以后，首先把職業資格培訓與鑒定正式納入教學計劃之中。可通過對企業的對新進人員的具體要求和學生自身專業相結合的方式，確定本專業學生可獲取的職業資格證書種類，確定不同職業（工種）培訓和技能鑒定的時間。而納入教學計劃的鑒定職業（工種）應具有一定的寬泛性和可選擇性，使學生根據自己的就業意向或興趣愛好選擇自己參加鑒定的職業（工種），考取相應的職業資格證書，為就業上崗創造必要的條件。

高職教育培養的是面向基層生產、建設、管理和服務第一線的中高級實用型、應用型人才。推行雙證書制度，對高職教育辦學理念、人才培養、師資培養、實訓條件建設等方面有很大的促進作用，是實現高職教育服務于社會功能的有效途徑，也是提高職畢業生就業競爭力的有效推動力。

參考文獻：

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