戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭與合作

【摘 要】2008年國際金融危機爆發(fā)后，各國的政府管理層和經(jīng)濟界重新認識到實體經(jīng)濟的重要性，他們紛紛根據(jù)本國的發(fā)展需要將培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、信息網(wǎng)絡等為代表的產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要突破口，本文從目前國際間戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競爭與合作現(xiàn)狀分析出發(fā)，總結現(xiàn)在國家間競爭合作的主要特點并對全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出政策建議。

【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國際競爭；國際合作

一、引言

2008年國際金融危機爆發(fā)后，各國的政府管理層和經(jīng)濟界重新認識到實體經(jīng)濟的重要性，他們紛紛根據(jù)本國的發(fā)展需要將培育和發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、信息網(wǎng)絡等為代表的產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要突破口，其目的是力求在新的一輪經(jīng)濟發(fā)展過程中搶占科技制高點，獲得全球競爭優(yōu)勢。

例如，2009年奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內讓美國可再生能源產(chǎn)量倍增，供應全美600萬戶用電。日本憑借其超前的研發(fā)優(yōu)勢和研發(fā)成果的實用化開發(fā)力度，在環(huán)境、新能源新材料方面占有很大的優(yōu)勢地位。法國將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。荷蘭的經(jīng)濟刺激方案中，包含對可持續(xù)能源行業(yè)的投資和支持。英國重點發(fā)展本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括海洋風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、民用核電、超低排放汽車研制以及可再生建筑材料和化工產(chǎn)品等，并將就此制定具體發(fā)展計劃。德國推出“信息與通信技術2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

2010年10月，中國國務院頒布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確提出了將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，旨在轉變發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構，使其成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主導力量，促使我國在未來的國際競爭新格局中占領有利的地位，加強我國在未來國際事務中的話語權。

現(xiàn)在一國產(chǎn)業(yè)的競爭力依靠的是其強大的技術研發(fā)和技術創(chuàng)新能力，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言更是如此。尤其對于我國而言，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際競爭激烈，僅憑自身的科研水平和研發(fā)投資遠遠不能擁有較強的國際競爭力，自主創(chuàng)新并不意味著閉關鎖國，獨立創(chuàng)新，將技術研發(fā)成果作為己有從而獲得競爭力還是選擇合作，共同研發(fā)使雙方獲益。這個問題是目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中亟待解決的一個問題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有加強國際間的合作，從西方國家獲得技術經(jīng)驗與商業(yè)模式的創(chuàng)新才能夠使中國在全球價值鏈的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)站穩(wěn)腳跟，獲得國家競爭優(yōu)勢。本文從目前國際間戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競爭與合作現(xiàn)狀分析出發(fā)，總結現(xiàn)在國家間競爭合作的主要特點并對全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出政策建議。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭與合作特征

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早已是諸多國家為獲取新一輪科技與經(jīng)濟制勝點而采取的至關重要的策略之一。然而存在著各國技術水平、資源稟賦、法規(guī)政策、經(jīng)濟水平的差異，這也使得在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域存在著巨大國際之間的競爭和合作潛力。

全球各國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，必然會引起國際之間的競爭與合作。激烈的競爭不僅會對一些國家造成威脅同時也會刺激國家不斷的創(chuàng)新從而長期占領市場。當然，競爭的出現(xiàn)必然也會使不同的國家選擇合作的策略，共同抵抗外來的競爭壓力。對于新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭與合作也呈現(xiàn)出新的特征：

（一）貿易保護主義加劇，設置各種貿易壁壘

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，中國的風機產(chǎn)品在全球的銷售排名中為第四，然而其銷售需求的主要部分是國內需求，但中國面臨著國內需求已逐漸飽和的狀態(tài)，因此必須擴大其海外市場。可是受總的經(jīng)濟低迷環(huán)境影響，西方各國都采取了保護貿易的策略來維護本國市場，從而設置了各種貿易壁壘限制中國風機產(chǎn)品的出口。

（二）不同國家企業(yè)之間的兼并和收購現(xiàn)象加劇

正是由于各國發(fā)展的經(jīng)濟水平不同導致了在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時技術上的差異。世界上的發(fā)達國家掌握著最先進的科研技術，而發(fā)展中國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心技術與發(fā)達國家存在著巨大的差距。具有技術優(yōu)勢的企業(yè)為搶占市場更多的采取了收購兼并優(yōu)勢較弱的海外企業(yè)。最為典型的例子如：美國通用與哈點集團合資成立了兩家公司——通用哈點風能（沈陽）公司和哈點通用風能（江蘇）公司。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、集群和創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作的三大模式

在這三大模式中，產(chǎn)業(yè)集群是在任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中最為普遍的現(xiàn)象。相關連的產(chǎn)業(yè)聚集在某一區(qū)域內相互扶持發(fā)展，可以在該區(qū)域內形成強有力的競爭優(yōu)勢。因此在重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時產(chǎn)業(yè)集群必定是各企業(yè)增強競爭力有效方式。國家之間的產(chǎn)業(yè)集群通常以跨國直接投資的形式來進行?？鐕具M入東道國的產(chǎn)業(yè)集群中來，對于東道國而言它們可以獲得先進的管理理念，精密的科研設備，豐富的研發(fā)基金，高素質的人才等等，這樣能促進集群產(chǎn)業(yè)資源配置效率高，本土企業(yè)生產(chǎn)能力的提高，進而也滿足了跨國企業(yè)對產(chǎn)品的質量的要求，更加穩(wěn)定了跨國企業(yè)的競爭力。不同國家之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟其目的在于在保持各國目前的市場優(yōu)勢的前提下繼續(xù)開拓新的市場，聯(lián)盟者之間共同承擔著技術研發(fā)的投資風險。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一種有效地資源整合的合作方式，聯(lián)盟者之間的合作能夠降低研發(fā)失敗的風險，縮短研發(fā)的周期，互相學習對方的技術。可以說在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新上的聯(lián)盟可以縮小發(fā)達國家與發(fā)展中國家在技術研發(fā)上的差距。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭與合作的政策建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟政治都有著戰(zhàn)略性意義，它依靠著技術創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長，進一步提升國家整體競爭實力和經(jīng)濟水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一般的產(chǎn)業(yè)不同，前者更要考慮到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的適應性和有效性。本文結合前面的分析，提出以下發(fā)展建議：

（一）競爭與合作并存

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與提升需要競爭機制的存在，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是如此。只有競爭機制的存在才能激勵產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)出更先進的技術，聯(lián)盟者共同面對具有優(yōu)勢競爭者的挑戰(zhàn)。在激烈的市場中選拔出佼佼者成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領頭羊，較落后的國家可以與發(fā)達國家協(xié)同合作，可以從知識外溢中學到更多的技術知識。發(fā)達國家雖然將部分私有技術資源共享，但是在協(xié)同合作中它可以獲得比獨立研發(fā)更大的收益。從另外一個角度來看，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目的是為了雙方都能更好的參與和面對未來的市場競爭中，同時增強雙方的競爭實力。因此在未來的發(fā)展策略中，各國不要懼怕和排斥市場競爭，一味的強調國際合作。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，競爭與合作都很重要，兩者相輔相成。

（二）聯(lián)盟成員建立良好的信任關系，保持高柔性

盡管產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的共同目標都是提升競爭力，但不可避免的聯(lián)盟成員為了各自利益而出現(xiàn)了機會主義，信息不對稱的狀況。在前面動態(tài)演化博弈的分析結果中也可以看出，雙方提供自己的私用技術資源作為共享資源都是基于對合作方的信任。只有建立了良好的信任關系，雙方才能保持信息資源的對稱透明化，才能做到真正意義上的合作。良好的信任關系有助于形成穩(wěn)定的良好合作環(huán)境，提升技術創(chuàng)新的效率。

在國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作中合作成員大都多于兩個，形成了網(wǎng)絡化的聯(lián)盟結構。在這網(wǎng)絡化的聯(lián)盟模式中，各國應根據(jù)各自的發(fā)展需求和外界環(huán)境的變化來調整自己的合作伙伴。也就是說戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作要有高柔性，以便來應對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術的不斷更新變化的動態(tài)特點，以及各國本身整體發(fā)展需求的變化。高柔性的聯(lián)盟是對內外界環(huán)境因素變動而做出的及時調整，不僅如此，高柔性也使聯(lián)盟成員在獲得共享資源后還能保持相互獨立的合作，保證了成員之間的相對的獨立自由。

（三）降低戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的貿易壁壘，聯(lián)盟制度的規(guī)范化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作仍屬于國際分工，而目前正屬于貿易保護主義逐漸興起的階段。各國要想保持良好的雙邊或多邊合作，增強競爭力擴大全球市場，必定要降低對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所設置的貿易壁壘，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貿易自由化。貿易的自由化才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中所需的人才要素、資本要素、技術要素的自由流動，從而達到資源共享信息互通的狀態(tài)。尤其對于相對落后的國家，它們設置較高的貿易壁壘是擔心強大的合作方會迅速的占領國內市場危險到本土市場的穩(wěn)定。對于較落后的國家可以根據(jù)國情適當?shù)慕档唾Q易門檻，在不威脅本國市場穩(wěn)定的前提下與發(fā)達國家進行友好合作。

當然，在正式建立網(wǎng)絡化的聯(lián)盟前，各國都應與合作方簽訂合作協(xié)議，以協(xié)議的方式來制約和預防未來合作中不確定的事件發(fā)生，有一定保持合作穩(wěn)定的作用。用契約的形式來制約著合作方的投機行為，這樣使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在靈活可控的環(huán)境下良性發(fā)展。合作契約約束了各聯(lián)盟方的同時也提醒著本國要有保護知識產(chǎn)權的意識。

參 考 文 獻

[1]姜江.世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)與趨勢[J].中國科技產(chǎn)業(yè).2010（7）

[2]靳茂勤.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作模式初探[J].亞太經(jīng)濟.2011（6）

[3]賓建成.國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與中國對策[J].亞太經(jīng)濟.2012（1）

[4]Shih-Chang Hunga.Yee-Yeen Chu.Stimulating new industries from

emerging technologies：challenges for the public sector[J].Technovation.

2006（26）

[5]孫早，張敏，劉文璨.后危機時代的大國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].2010（9）