和諧社會(huì)進(jìn)程中的憲政建設(shè)

摘要：憲政機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)諸多機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。憲政作為和諧社會(huì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供制度方面的保障，促進(jìn)對(duì)和諧社會(huì)的更好更快的構(gòu)建。我們應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建和諧社會(huì)作為總體目標(biāo)開展和深化社會(huì)主義憲政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì) 憲政 制度基礎(chǔ) 制度保障

黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建提出了新的要求和展望，這一戰(zhàn)略舉措蘊(yùn)涵著豐富的憲政思想，憲政與和諧社會(huì)有著天然的聯(lián)系，我們應(yīng)當(dāng)從法學(xué)的角度對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)行，進(jìn)一步探討。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)客觀上要求憲政建設(shè)

（一）憲政是和諧社會(huì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)

一個(gè)國(guó)家如果法治比較發(fā)達(dá)或者把建成法治國(guó)家作為目標(biāo)，則憲政的內(nèi)容除了民主基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)之外，還應(yīng)包含綜合性的人權(quán)基礎(chǔ)因素它們共同性形成和諧社會(huì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)。憲法通過設(shè)置多重的監(jiān)督和制約機(jī)制，約束政府；設(shè)立了眾多有效的反腐倡廉機(jī)制，保證政治運(yùn)作的清明廉潔。除此之外，和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，憲政為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本性的人權(quán)制度基礎(chǔ)。

（二）憲政是和諧社會(huì)構(gòu)建的制度保障

首先， 和諧社會(huì)的構(gòu)建需要及時(shí)和完善的立法， 現(xiàn)行《憲法》和憲法性法律《立法法》對(duì)各級(jí)各部門立法的范圍、內(nèi)容、程序等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為其提供保障。其次，憲政可以保障構(gòu)建和諧社會(huì)所需的法治和高效的行政。中國(guó)行政法治的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以憲政為目標(biāo)。再次，憲政對(duì)公正和獨(dú)立的司法具有保障作用。最后，憲政對(duì)立法、行政和司法三者之間有效的分權(quán)制衡具有保障作用。

（三）社會(huì)主義憲政建設(shè)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

首先，社會(huì)主義憲政建設(shè)可以為弱勢(shì)群體權(quán)益提供保障，維護(hù)社會(huì)的公平和正義， 防止兩極分化的產(chǎn)生。其次，社會(huì)主義憲政建設(shè)對(duì)社會(huì)沖突具有預(yù)防和減少作用，有利于社會(huì)矛盾的化解，促進(jìn)社會(huì)協(xié)商機(jī)制的形成。再次，社會(huì)主義憲政建設(shè)對(duì)培育生成公民意識(shí)，促進(jìn)市民社會(huì)的成長(zhǎng)發(fā)育具有有利作用，便于自治性社會(huì)的建設(shè)，形成社會(huì)與國(guó)家之間的良性互動(dòng)。

二、我國(guó)憲政建設(shè)當(dāng)前存在的問題

（一）憲法根本大法的地位未真正確立

1982 年憲法明確規(guī)定全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的職責(zé)；一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；一切違反憲法和法律的行為，必須與予追究。然而，在我們國(guó)家的政治生活中，存在許多同憲法相抵觸的法律法規(guī)，同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人的行為也時(shí)有違反憲法和法律的現(xiàn)象，憲法根本大法的地位沒有能夠得到真正體現(xiàn)。

（二）黨的執(zhí)政方式尚未轉(zhuǎn)變

憲法一方面規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)共產(chǎn)黨在包括人大在內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，憲法又規(guī)定了人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本的政治制度，我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)活動(dòng)必須遵循憲法和法律。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大的關(guān)系在我國(guó)各種政治關(guān)系中居于核心的地位，能否科學(xué)妥善處理二者關(guān)系事關(guān)我國(guó)憲政建設(shè)的成敗。除此之外，在公民權(quán)利方面，我國(guó)憲法規(guī)定比較嚴(yán)密，甚至超過西方國(guó)家。然而，從公民權(quán)利的落實(shí)角度看，保障公民權(quán)利政策法規(guī)還有待完善。因此，憲政建設(shè)的加強(qiáng)不僅僅在于制定完備的法律，憲法的有效實(shí)施具有至關(guān)重要的意義，形成一個(gè)穩(wěn)定并且有效的實(shí)施機(jī)制，憲政才有可能建立起來。

（三）人大的職能尚未得到有效發(fā)揮

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是在這一根本原則的基礎(chǔ)上建立起來的政權(quán)組織形式。人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家主人的權(quán)利，人民代表大會(huì)按照法定程序修改憲法，其他國(guó)家機(jī)關(guān)也通過人民代表大會(huì)產(chǎn)生，總的來說，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)憲政建設(shè)過程中處于基礎(chǔ)地位。人大作用的發(fā)揮對(duì)我國(guó)憲政建設(shè)的進(jìn)程起著直接制約作用，因此人民代表大會(huì)最高權(quán)力地位的發(fā)揮，人民意志的更好體現(xiàn)成為憲政建設(shè)過程中的核心問題。

（四）憲政意識(shí)尚未確立

首先，政府官員方面：公民利用合法途徑維護(hù)自己的權(quán)利是憲政社會(huì)完善的一種體現(xiàn)，然而，政府官員對(duì)此缺少科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，比如，上訪本是群眾向上級(jí)政府反映意見的一種途徑，然而某些政府工作人員把此種行為看做是與政府作對(duì)，對(duì)他們進(jìn)行制止。這種思想行為嚴(yán)重制約著我國(guó)憲法中規(guī)定的公民權(quán)利的行使。除此之外，中國(guó)公民意識(shí)中，“官本位”思想比較嚴(yán)重，自己權(quán)力如果受到政府不當(dāng)行為的侵犯，首先想到的是忍讓，缺乏國(guó)家主人翁意識(shí)，以及通過合法途徑尋求救濟(jì)的勇氣，這種情況在客觀上對(duì)某些政府人員的違法行為具有助長(zhǎng)作用。

三、把構(gòu)建和諧社會(huì)作為社會(huì)主義憲政建設(shè)的立足點(diǎn)

（一）加強(qiáng)公民基本權(quán)利的保障， 特別是政治方面的權(quán)利以及宗教信仰的自由

在當(dāng)代多元社會(huì)中，政治權(quán)利中的結(jié)社自由能夠把各種各樣的利益群體整合起來， 使這些利益群體形成合法的利益集團(tuán)。根據(jù)憲法規(guī)定， 結(jié)社權(quán)是公民的一項(xiàng)基本憲法權(quán)利。結(jié)社權(quán)能夠體現(xiàn)民主政治， 同時(shí)也是保障民主政治實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在世界范圍內(nèi)，很多國(guó)家的憲法把結(jié)社權(quán)列為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利， 從而顯示憲法中體現(xiàn)的民主精神，對(duì)政權(quán)的合法性也具有極強(qiáng)的證明力。

在當(dāng)前中國(guó)，社團(tuán)立法仍處于相對(duì)落后狀態(tài)，在對(duì)社團(tuán)規(guī)范方面，沒有一部系統(tǒng)的總的基本法律。社團(tuán)的立法一方面應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社團(tuán)和國(guó)家之間的和諧關(guān)系為核心目標(biāo)，另一方面，還應(yīng)追求促進(jìn)社團(tuán)組織成員之間、社團(tuán)成員與社團(tuán)組織成員之間、本國(guó)社團(tuán)與外國(guó)社團(tuán)之間在內(nèi)的相關(guān)社團(tuán)法律關(guān)系主體間的和諧關(guān)系。除此之外，近些年來自然災(zāi)害頻發(fā)、疫情流行時(shí)有發(fā)生以及社會(huì)動(dòng)亂等突發(fā)狀況和緊急情況，憲政建設(shè)應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)狀況應(yīng)急機(jī)制，以加強(qiáng)保障對(duì)公民基本權(quán)利的維護(hù)。

（二）與弱勢(shì)群體權(quán)益保障和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)相關(guān)的憲法條款以及立法應(yīng)進(jìn)一步健全

在我國(guó)法律體系中，就弱勢(shì)群體權(quán)益的保障有一些相關(guān)的憲法條款和法律。然而，在當(dāng)前新形勢(shì)下，一些新類型的弱勢(shì)群體相伴隨而產(chǎn)生。傳統(tǒng)的婦女、兒童、老人以及殘疾人等弱勢(shì)群體是基于自然生理原因產(chǎn)生的，為了加強(qiáng)對(duì)他們的保護(hù)，我國(guó)分別制定了相應(yīng)的保護(hù)法，使他們的權(quán)益在很大程度上得到保護(hù)。然而， 伴隨經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素產(chǎn)生了許多新的弱勢(shì)群體，比如備受關(guān)注的農(nóng)民工群體。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已列為國(guó)家的重要規(guī)劃之一，改革戶籍制度，適應(yīng)新一輪人口大遷徙的需要迫在眉睫。

（三）建立憲法訴訟制度， 完善憲法監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

從我國(guó)現(xiàn)階段憲法在監(jiān)督方面的制度來看，理論界普遍認(rèn)同的是憲法訴訟制度。憲法訴訟與違憲審查不完全等同：憲法訴訟作為一種專門訴訟，在法院進(jìn)行；而違憲審查可以由法院實(shí)施，也可以由其他專門設(shè)立的機(jī)關(guān)運(yùn)行。我們國(guó)家當(dāng)前把構(gòu)建和諧社會(huì)作為目標(biāo)之一，這就要求在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義憲政建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)把憲法監(jiān)督司法化即憲法訴訟包括在內(nèi)。民主憲政是當(dāng)今世界憲政建設(shè)的發(fā)展潮流，借鑒法治發(fā)達(dá)國(guó)家的憲政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，總的來說，憲法法院制度是中國(guó)在完善憲法監(jiān)督制度進(jìn)程中的最佳選擇。

（四）大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 完善市民社會(huì)為憲政秩序提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)利益的復(fù)雜分化和多元權(quán)利的擴(kuò)展伸張， 完善市場(chǎng)體制，為產(chǎn)生市民社會(huì)所需的自治團(tuán)體提供有利的社會(huì)環(huán)境；大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，合理配置公民權(quán)利和政府權(quán)力；大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代市民社會(huì)的形成提供文化觀念，培養(yǎng)人們的主體意識(shí)，以及自由、平等和法制觀念。總之，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善市民社會(huì)， 為憲政存在提供社會(huì)基礎(chǔ)，也為建立完善憲政秩序提供重要的經(jīng)濟(jì)條件。

總的來說，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與憲政建設(shè)緊密相連。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不能離開憲政的建設(shè)，另一方面，我國(guó)在進(jìn)行憲政建設(shè)過程中也應(yīng)當(dāng)始終把和諧社會(huì)的構(gòu)建作為總的目標(biāo)。憲政建設(shè)是關(guān)于政治、法律方面的，和諧社會(huì)的構(gòu)建偏重于社會(huì)、文化方面。我們應(yīng)該采用辯證的方法看待和處理兩者之間的關(guān)系，以使之相互作用和促進(jìn)，從而更好完成社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和憲政建設(shè)這兩項(xiàng)重大的新世紀(jì)歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

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[6]陳云生.憲法監(jiān)督司法化.[J].北京：北京大學(xué)出版社，2004.500-501

黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建提出了新的要求和展望，這一戰(zhàn)略舉措蘊(yùn)涵著豐富的憲政思想，憲政與和諧社會(huì)有著天然的聯(lián)系，我們應(yīng)當(dāng)從法學(xué)的角度對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)行，進(jìn)一步探討。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)客觀上要求憲政建設(shè)

（一）憲政是和諧社會(huì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)

一個(gè)國(guó)家如果法治比較發(fā)達(dá)或者把建成法治國(guó)家作為目標(biāo)，則憲政的內(nèi)容除了民主基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)之外，還應(yīng)包含綜合性的人權(quán)基礎(chǔ)因素它們共同性形成和諧社會(huì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)。憲法通過設(shè)置多重的監(jiān)督和制約機(jī)制，約束政府；設(shè)立了眾多有效的反腐倡廉機(jī)制，保證政治運(yùn)作的清明廉潔。除此之外，和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，憲政為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本性的人權(quán)制度基礎(chǔ)。

（二）憲政是和諧社會(huì)構(gòu)建的制度保障

首先， 和諧社會(huì)的構(gòu)建需要及時(shí)和完善的立法， 現(xiàn)行《憲法》和憲法性法律《立法法》對(duì)各級(jí)各部門立法的范圍、內(nèi)容、程序等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為其提供保障。其次，憲政可以保障構(gòu)建和諧社會(huì)所需的法治和高效的行政。中國(guó)行政法治的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以憲政為目標(biāo)。再次，憲政對(duì)公正和獨(dú)立的司法具有保障作用。最后，憲政對(duì)立法、行政和司法三者之間有效的分權(quán)制衡具有保障作用。

（三）社會(huì)主義憲政建設(shè)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

首先，社會(huì)主義憲政建設(shè)可以為弱勢(shì)群體權(quán)益提供保障，維護(hù)社會(huì)的公平和正義， 防止兩極分化的產(chǎn)生。其次，社會(huì)主義憲政建設(shè)對(duì)社會(huì)沖突具有預(yù)防和減少作用，有利于社會(huì)矛盾的化解，促進(jìn)社會(huì)協(xié)商機(jī)制的形成。再次，社會(huì)主義憲政建設(shè)對(duì)培育生成公民意識(shí)，促進(jìn)市民社會(huì)的成長(zhǎng)發(fā)育具有有利作用，便于自治性社會(huì)的建設(shè)，形成社會(huì)與國(guó)家之間的良性互動(dòng)。

二、我國(guó)憲政建設(shè)當(dāng)前存在的問題

（一）憲法根本大法的地位未真正確立

1982 年憲法明確規(guī)定全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的職責(zé)；一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；一切違反憲法和法律的行為，必須與予追究。然而，在我們國(guó)家的政治生活中，存在許多同憲法相抵觸的法律法規(guī)，同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人的行為也時(shí)有違反憲法和法律的現(xiàn)象，憲法根本大法的地位沒有能夠得到真正體現(xiàn)。

（二）黨的執(zhí)政方式尚未轉(zhuǎn)變

憲法一方面規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)共產(chǎn)黨在包括人大在內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，憲法又規(guī)定了人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本的政治制度，我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)活動(dòng)必須遵循憲法和法律。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大的關(guān)系在我國(guó)各種政治關(guān)系中居于核心的地位，能否科學(xué)妥善處理二者關(guān)系事關(guān)我國(guó)憲政建設(shè)的成敗。除此之外，在公民權(quán)利方面，我國(guó)憲法規(guī)定比較嚴(yán)密，甚至超過西方國(guó)家。然而，從公民權(quán)利的落實(shí)角度看，保障公民權(quán)利政策法規(guī)還有待完善。因此，憲政建設(shè)的加強(qiáng)不僅僅在于制定完備的法律，憲法的有效實(shí)施具有至關(guān)重要的意義，形成一個(gè)穩(wěn)定并且有效的實(shí)施機(jī)制，憲政才有可能建立起來。

（三）人大的職能尚未得到有效發(fā)揮

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是在這一根本原則的基礎(chǔ)上建立起來的政權(quán)組織形式。人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家主人的權(quán)利，人民代表大會(huì)按照法定程序修改憲法，其他國(guó)家機(jī)關(guān)也通過人民代表大會(huì)產(chǎn)生，總的來說，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)憲政建設(shè)過程中處于基礎(chǔ)地位。人大作用的發(fā)揮對(duì)我國(guó)憲政建設(shè)的進(jìn)程起著直接制約作用，因此人民代表大會(huì)最高權(quán)力地位的發(fā)揮，人民意志的更好體現(xiàn)成為憲政建設(shè)過程中的核心問題。

（四）憲政意識(shí)尚未確立

首先，政府官員方面：公民利用合法途徑維護(hù)自己的權(quán)利是憲政社會(huì)完善的一種體現(xiàn)，然而，政府官員對(duì)此缺少科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，比如，上訪本是群眾向上級(jí)政府反映意見的一種途徑，然而某些政府工作人員把此種行為看做是與政府作對(duì)，對(duì)他們進(jìn)行制止。這種思想行為嚴(yán)重制約著我國(guó)憲法中規(guī)定的公民權(quán)利的行使。除此之外，中國(guó)公民意識(shí)中，“官本位”思想比較嚴(yán)重，自己權(quán)力如果受到政府不當(dāng)行為的侵犯，首先想到的是忍讓，缺乏國(guó)家主人翁意識(shí)，以及通過合法途徑尋求救濟(jì)的勇氣，這種情況在客觀上對(duì)某些政府人員的違法行為具有助長(zhǎng)作用。

三、把構(gòu)建和諧社會(huì)作為社會(huì)主義憲政建設(shè)的立足點(diǎn)

（一）加強(qiáng)公民基本權(quán)利的保障， 特別是政治方面的權(quán)利以及宗教信仰的自由

在當(dāng)代多元社會(huì)中，政治權(quán)利中的結(jié)社自由能夠把各種各樣的利益群體整合起來， 使這些利益群體形成合法的利益集團(tuán)。根據(jù)憲法規(guī)定， 結(jié)社權(quán)是公民的一項(xiàng)基本憲法權(quán)利。結(jié)社權(quán)能夠體現(xiàn)民主政治， 同時(shí)也是保障民主政治實(shí)現(xiàn)的重要途徑。在世界范圍內(nèi)，很多國(guó)家的憲法把結(jié)社權(quán)列為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利， 從而顯示憲法中體現(xiàn)的民主精神，對(duì)政權(quán)的合法性也具有極強(qiáng)的證明力。

在當(dāng)前中國(guó)，社團(tuán)立法仍處于相對(duì)落后狀態(tài)，在對(duì)社團(tuán)規(guī)范方面，沒有一部系統(tǒng)的總的基本法律。社團(tuán)的立法一方面應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社團(tuán)和國(guó)家之間的和諧關(guān)系為核心目標(biāo)，另一方面，還應(yīng)追求促進(jìn)社團(tuán)組織成員之間、社團(tuán)成員與社團(tuán)組織成員之間、本國(guó)社團(tuán)與外國(guó)社團(tuán)之間在內(nèi)的相關(guān)社團(tuán)法律關(guān)系主體間的和諧關(guān)系。除此之外，近些年來自然災(zāi)害頻發(fā)、疫情流行時(shí)有發(fā)生以及社會(huì)動(dòng)亂等突發(fā)狀況和緊急情況，憲政建設(shè)應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)狀況應(yīng)急機(jī)制，以加強(qiáng)保障對(duì)公民基本權(quán)利的維護(hù)。

（二）與弱勢(shì)群體權(quán)益保障和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)相關(guān)的憲法條款以及立法應(yīng)進(jìn)一步健全

在我國(guó)法律體系中，就弱勢(shì)群體權(quán)益的保障有一些相關(guān)的憲法條款和法律。然而，在當(dāng)前新形勢(shì)下，一些新類型的弱勢(shì)群體相伴隨而產(chǎn)生。傳統(tǒng)的婦女、兒童、老人以及殘疾人等弱勢(shì)群體是基于自然生理原因產(chǎn)生的，為了加強(qiáng)對(duì)他們的保護(hù)，我國(guó)分別制定了相應(yīng)的保護(hù)法，使他們的權(quán)益在很大程度上得到保護(hù)。然而， 伴隨經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素產(chǎn)生了許多新的弱勢(shì)群體，比如備受關(guān)注的農(nóng)民工群體。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已列為國(guó)家的重要規(guī)劃之一，改革戶籍制度，適應(yīng)新一輪人口大遷徙的需要迫在眉睫。

（三）建立憲法訴訟制度， 完善憲法監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

從我國(guó)現(xiàn)階段憲法在監(jiān)督方面的制度來看，理論界普遍認(rèn)同的是憲法訴訟制度。憲法訴訟與違憲審查不完全等同：憲法訴訟作為一種專門訴訟，在法院進(jìn)行；而違憲審查可以由法院實(shí)施，也可以由其他專門設(shè)立的機(jī)關(guān)運(yùn)行。我們國(guó)家當(dāng)前把構(gòu)建和諧社會(huì)作為目標(biāo)之一，這就要求在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義憲政建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)把憲法監(jiān)督司法化即憲法訴訟包括在內(nèi)。民主憲政是當(dāng)今世界憲政建設(shè)的發(fā)展潮流，借鑒法治發(fā)達(dá)國(guó)家的憲政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，總的來說，憲法法院制度是中國(guó)在完善憲法監(jiān)督制度進(jìn)程中的最佳選擇。

（四）大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 完善市民社會(huì)為憲政秩序提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)利益的復(fù)雜分化和多元權(quán)利的擴(kuò)展伸張， 完善市場(chǎng)體制，為產(chǎn)生市民社會(huì)所需的自治團(tuán)體提供有利的社會(huì)環(huán)境；大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，合理配置公民權(quán)利和政府權(quán)力；大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代市民社會(huì)的形成提供文化觀念，培養(yǎng)人們的主體意識(shí)，以及自由、平等和法制觀念。總之，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善市民社會(huì)， 為憲政存在提供社會(huì)基礎(chǔ)，也為建立完善憲政秩序提供重要的經(jīng)濟(jì)條件。

總的來說，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與憲政建設(shè)緊密相連。一方面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不能離開憲政的建設(shè)，另一方面，我國(guó)在進(jìn)行憲政建設(shè)過程中也應(yīng)當(dāng)始終把和諧社會(huì)的構(gòu)建作為總的目標(biāo)。憲政建設(shè)是關(guān)于政治、法律方面的，和諧社會(huì)的構(gòu)建偏重于社會(huì)、文化方面。我們應(yīng)該采用辯證的方法看待和處理兩者之間的關(guān)系，以使之相互作用和促進(jìn)，從而更好完成社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和憲政建設(shè)這兩項(xiàng)重大的新世紀(jì)歷史使命。

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