淺論地方政府?dāng)U大對(duì)外貿(mào)易的策略

摘要：本文系筆者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嘗試揭示地方政府?dāng)U大對(duì)外貿(mào)易的基本規(guī)律，通過(guò)“樹立國(guó)際視野、制訂外貿(mào)規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策、搭建開放平臺(tái)、培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化信息服務(wù)、建立海外網(wǎng)絡(luò)、推行電子商務(wù)、人民幣升值、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”等策略論述，旨在拋磚引玉，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同行交流切磋，共同提升駕馭對(duì)外開放工作的能力和素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：地方政府 對(duì)外貿(mào)易 策略

十多年來(lái)，筆者一直從事地方對(duì)外開放、對(duì)外貿(mào)易組織推進(jìn)工作，在探索國(guó)際商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易理論體系的同時(shí)，始終關(guān)注地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)本文，希望結(jié)合一些粗淺經(jīng)驗(yàn)，探索地方政府?dāng)U大對(duì)外貿(mào)易的基本規(guī)律，歸納工作思路和策略，探索思考新時(shí)期應(yīng)對(duì)貨幣升值、金融危機(jī)等難點(diǎn)及問(wèn)題。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同行不吝賜教。

一、樹立國(guó)際視野

隨著近代科技、交通、通訊等技術(shù)的突飛猛進(jìn)，世界正在變?yōu)椤暗厍虼濉保浑S著國(guó)際經(jīng)貿(mào)紐帶全面強(qiáng)化，全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局日趨明顯；隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新布局和調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)重心已由大西洋沿岸轉(zhuǎn)向亞太；隨著中國(guó)三十年開放實(shí)踐，沿海、沿邊、沿江、內(nèi)地五大開放平臺(tái)不斷取得新績(jī)效，這些發(fā)展態(tài)勢(shì)是地方政府?dāng)U大對(duì)外貿(mào)易的基本背景。

作為地方政府負(fù)責(zé)對(duì)外開放工作的組織者和實(shí)踐者，應(yīng)該首先樹立國(guó)際視野；作為外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人，也更應(yīng)該樹立國(guó)際視野。關(guān)于這一點(diǎn)，我們應(yīng)該向跨國(guó)公司借鑒學(xué)習(xí)。譬如，對(duì)于某跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，如果倫敦貨幣市場(chǎng)貸款成本低，則從倫敦籌集資金；日本某項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)，則從日本引進(jìn)技術(shù)；印度某項(xiàng)資源具有優(yōu)勢(shì)，則從印度購(gòu)買原材料；瑞士稅率低，則在瑞士注冊(cè)公司；中國(guó)勞動(dòng)力成本低，則從中國(guó)招募勞工；東盟市場(chǎng)容量大，則重點(diǎn)開拓東盟市場(chǎng)等。對(duì)跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，所有生產(chǎn)要素和成品均面向全球市場(chǎng)。這種國(guó)際視野是貫徹實(shí)踐對(duì)外開放戰(zhàn)略的客觀要求。

二、制訂外貿(mào)規(guī)劃

在我國(guó)對(duì)外開放實(shí)踐中，制訂外貿(mào)規(guī)劃是我國(guó)取得對(duì)外開放成效的重要保障；在地方政府推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，推行超前的、宏觀的、戰(zhàn)略的外貿(mào)規(guī)劃也具有舉足輕重的作用。

制訂外貿(mào)規(guī)劃一般包括以下程序：一是對(duì)區(qū)域外貿(mào)形勢(shì)、外貿(mào)貢獻(xiàn)比重及地位情況做出客觀定位；二是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施SWOT分析，對(duì)內(nèi)、外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)和升華；三是制定出可行性、操作性強(qiáng)的外貿(mào)目標(biāo)體系；四是研究外貿(mào)主要任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、平臺(tái)建設(shè)等統(tǒng)籌安排；五是制訂有關(guān)保障措施，確保體制政策、資源投入（人力、物力、財(cái)力）、市場(chǎng)布局、產(chǎn)業(yè)培育、財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)等形成合力。

在外貿(mào)規(guī)劃框架下，除制訂目標(biāo)體系外，需要針對(duì)外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)、國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等作出具體論證和規(guī)劃，這些決策和布局構(gòu)成外貿(mào)規(guī)劃的重心所在。

三、出臺(tái)扶持政策

在擴(kuò)大外貿(mào)方面，地方政府可作為空間是較大的，抓與不抓，效果大不一樣。

縱觀國(guó)內(nèi)各地實(shí)踐，主要有以下做法：

（一）市場(chǎng)開拓扶持。對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)費(fèi)用進(jìn)行不同比例的承擔(dān)；對(duì)企業(yè)參加境外博覽會(huì)及其他會(huì)展活動(dòng)按照展位費(fèi)用情況給予補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)降低企業(yè)外拓成本，調(diào)動(dòng)其“走出去”積極性。

（二）推廣電子商務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建設(shè)符合國(guó)外文化的國(guó)際網(wǎng)站、運(yùn)用工具網(wǎng)站及搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開拓海外業(yè)務(wù)、對(duì)利用國(guó)際第三方平臺(tái)開展國(guó)際電子商務(wù)入網(wǎng)費(fèi)給予扶助。

（三）培育出口主體。吸引世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐，提供招商引資“一事一議”特殊優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)投資、引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)型、出口創(chuàng)匯型生產(chǎn)項(xiàng)目，壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，繞過(guò)貿(mào)易壁壘擴(kuò)大生產(chǎn)。

（四）進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)。在出口總量方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年出口增量或存量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)口總量或年度增幅進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）出口融資便利。對(duì)出口企業(yè)開展質(zhì)押擔(dān)保貸款發(fā)生的利息給予貼息；對(duì)一般貿(mào)易項(xiàng)下出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)給予補(bǔ)助；增加出口退稅保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高出口退稅效率。

（六）鼓勵(lì)商品升級(jí)。引導(dǎo)、加快外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新產(chǎn)品；對(duì)被評(píng)為出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和研發(fā)創(chuàng)新。

（七）提升服務(wù)層次。優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫程序和服務(wù)；清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，提供良好發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，提升服務(wù)專業(yè)層次。

四、搭建開放平臺(tái)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化演變進(jìn)程中，特區(qū)措施作為一種重要的國(guó)際慣例，普遍被發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家成功運(yùn)用。譬如歐洲國(guó)家自由港、日本及荷蘭保稅區(qū)、東南亞國(guó)家出口加工區(qū)、拉美國(guó)家自由邊境區(qū)、我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。

在我國(guó)，除了綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，另有多種形式特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在，譬如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、綜合物流園區(qū)等，成為對(duì)外開放、貿(mào)易重要平臺(tái)，為地方發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了平臺(tái)和窗口功效。

對(duì)具備地緣優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，投資建設(shè)一流的港口、口岸設(shè)施是重要舉措，除貨物集散地功能外，對(duì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)有顯著的輻射帶動(dòng)動(dòng)能；對(duì)具備外貿(mào)基礎(chǔ)的地區(qū)，地方政府同海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局建立和深化合作機(jī)制，實(shí)施快速通關(guān)、綠色通道制度，對(duì)發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)也是重要舉措。

五、培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)

對(duì)地方政府而言，培育、發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大出口的治本之策，需要一整套發(fā)展框架，并輔之以系列配套措施予以保障。

首先，在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，地方政府應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、基地建設(shè)、市場(chǎng)分布、空間布局等發(fā)展途徑。

第二、在政策扶持層面，應(yīng)在整體產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)采取資源配置、財(cái)力等傾斜措施，區(qū)分核心產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、外圍產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)層次，給予針對(duì)性扶持政策。

第三、在產(chǎn)業(yè)培育層面，應(yīng)鼓勵(lì)投資主體多元化。一是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行挖潛，推動(dòng)產(chǎn)品出口；二是激活民間資金，投資高新技術(shù)項(xiàng)目，開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口產(chǎn)品；三是加大招商引資力度，引進(jìn)外資企業(yè)和規(guī)模外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模；四是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)，創(chuàng)新名牌產(chǎn)品。

第四、在認(rèn)證服務(wù)層面，引導(dǎo)企業(yè)參加產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證行動(dòng)，取得 iso9000質(zhì)量體系、iso14000環(huán)保體系認(rèn)證及綠色食品認(rèn)證資質(zhì)；廣泛普及商標(biāo)法律知識(shí)，提高商標(biāo)保護(hù)意識(shí)；鼓勵(lì)出口企業(yè)在境內(nèi)外注冊(cè)，擴(kuò)大廣告宣傳，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

六、強(qiáng)化信息服務(wù)

提供務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)是地方政府推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的重要職能之一。下面從政策解讀、展會(huì)服務(wù)、中介服務(wù)、預(yù)警服務(wù)、爭(zhēng)端協(xié)調(diào)服務(wù)等方面簡(jiǎn)要論述。

首先，地方政府應(yīng)提供政策解讀、指導(dǎo)服務(wù)。圍繞對(duì)外貿(mào)易法、世貿(mào)組織規(guī)則及商務(wù)、海關(guān)、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、中行、工商等法規(guī)政策，組織“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促使企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中降低風(fēng)險(xiǎn)、遵紀(jì)守法。

第二、應(yīng)向企業(yè)提供海外市場(chǎng)需求信息、國(guó)家及地方外貿(mào)動(dòng)態(tài)、匯率調(diào)整信息、經(jīng)濟(jì)危機(jī)信號(hào)、經(jīng)濟(jì)制裁舉措等情報(bào)，提供國(guó)際市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，促使企業(yè)準(zhǔn)確把握國(guó)際市場(chǎng)行情、提高生存能力和危機(jī)處置能力。

第三、應(yīng)向企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外展會(huì)信息，組織企業(yè)走出去；組織企業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)赴國(guó)外參展做好組織、培訓(xùn)指導(dǎo)；幫助企業(yè)了解各國(guó)貿(mào)易慣例和業(yè)務(wù)習(xí)慣，提高交易成效。

第四、發(fā)展外貿(mào)代理、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、保險(xiǎn)、貨運(yùn)代理等服務(wù)行業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)；支持發(fā)展制單、跟單、外銷、外貿(mào)業(yè)務(wù)、英語(yǔ)應(yīng)用等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供人力資源。

第五、做好貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則、國(guó)際商法和國(guó)際慣例的研究；建立通暢的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)國(guó)際貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，幫助企業(yè)解決貿(mào)易糾紛。

七、建立海外網(wǎng)絡(luò)

在外貿(mào)企業(yè)實(shí)踐中，建立海外業(yè)務(wù)聯(lián)系主要有以下方式：

一是國(guó)內(nèi)參展，譬如參加廣交會(huì)、華交會(huì)等；

二是國(guó)外參展，一般認(rèn)為參加專業(yè)性的、大型的、有影響力的展覽會(huì)比參加綜合性的博覽會(huì)效果更好；

三是利用企業(yè)名錄，國(guó)際工商名錄收錄了各國(guó)著名的貿(mào)易公司、商號(hào)的信息，全球聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)dialog在線查詢系統(tǒng)，能提供優(yōu)越的查詢深度、廣度、精確性及速度；

四是利用主要國(guó)際商業(yè)信息網(wǎng)站、工具網(wǎng)站及搜索引擎（見下一節(jié)分析）；

五是廣告宣傳，包括國(guó)內(nèi)外媒體選擇（報(bào)紙、電視、直接郵寄、廣播、戶外廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)等）和廣告代理商的選擇；

六是其他方法，包括：向有關(guān)銀行或咨詢機(jī)構(gòu)獲取進(jìn)口商資料，通過(guò)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)或友好協(xié)會(huì)介紹客戶，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)外商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢公司、數(shù)據(jù)庫(kù)建立經(jīng)常聯(lián)系，獲得專項(xiàng)產(chǎn)品的市場(chǎng)報(bào)告等。

對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力和業(yè)務(wù)需要，也可以建立自己的營(yíng)銷體系。一般遵循如下規(guī)律：在公司起步階段，可以先開展間接出口，逐步轉(zhuǎn)向直接出口；隨著業(yè)務(wù)拓展，選擇在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家設(shè)立聯(lián)絡(luò)處或代表處，逐步升級(jí)為辦事處、分公司、最后發(fā)展為生產(chǎn)基地，就地投資和擴(kuò)大生產(chǎn)。

八、推行電子商務(wù)

同傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，電子商務(wù)以低成本、無(wú)國(guó)界、信息廣、效率高等特點(diǎn)，成為國(guó)際貿(mào)易至為重要的貿(mào)易方式（注：電子商務(wù)有其專業(yè)內(nèi)涵，本文僅從外貿(mào)營(yíng)銷環(huán)節(jié)分析）。下面從企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和政府環(huán)境創(chuàng)造兩個(gè)層面做簡(jiǎn)要分析。

首先，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力，主要做到：一是建設(shè)海外網(wǎng)站，積極適應(yīng)海外客戶習(xí)慣和需求，在服務(wù)器購(gòu)買、網(wǎng)站信用、信息內(nèi)涵等方面審慎選擇；二是不斷積累海外信息資源，運(yùn)用國(guó)外貿(mào)易平臺(tái)賬號(hào)、國(guó)外黃頁(yè)、搜索引擎、分類目錄等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有針對(duì)性地開展?fàn)I銷；三是熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具，譬如搜索引擎營(yíng)銷、論壇營(yíng)銷、網(wǎng)址導(dǎo)航等方式，提高營(yíng)銷推廣效果；四是凝聚外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才，發(fā)揮公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才和外包網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷公司等，為公司開展海外業(yè)務(wù)提供智力支持。

第二、地方政府應(yīng)提供安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重點(diǎn)做到：一是加快光纜、基站等信息設(shè)施建設(shè)，改革行業(yè)分割、資源閑置、資費(fèi)過(guò)高等體制，及時(shí)升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，整合外經(jīng)貿(mào)及相關(guān)銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、保險(xiǎn)等諸多部門和行業(yè)的信息資源，早日實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；三是支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)在報(bào)關(guān)、稅收、貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、等領(lǐng)域推廣電子數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)造無(wú)紙化貿(mào)易環(huán)境；四是大力推動(dòng)企業(yè)信息化，加強(qiáng)從經(jīng)營(yíng)機(jī)制、思想觀念、設(shè)備應(yīng)用等方面，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供組織培訓(xùn)，提高企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)積極性。

九、人民幣升值對(duì)策

人民幣升值問(wèn)題是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的復(fù)雜問(wèn)題。下面從金融背景、升值剖析、應(yīng)對(duì)思路三方面作簡(jiǎn)要分析。

（一）金融背景。從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)不平衡、美元流動(dòng)性泛濫、中美貿(mào)易差額巨大；從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，外貿(mào)出口和外資流入規(guī)模巨大，經(jīng)常賬戶和資本賬戶“雙順差”，人民幣匯率被低估；由于我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條低端，本幣適當(dāng)升值從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于提高外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

（二）升值剖析。一般認(rèn)為，造成人民幣升值的因素有：勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、國(guó)際收支雙順差和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)、生產(chǎn)要素稀缺程度變化、西方國(guó)家政治壓力、海外游資沖擊等。本幣升值從短時(shí)期內(nèi)可能抑制出口，刺激進(jìn)口增長(zhǎng)；從中遠(yuǎn)期考慮，則在其他政策不變情況下，將刺激更多出口企業(yè)轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易以擴(kuò)大出口；對(duì)資源性、低附加值商品抑制大于對(duì)高附加值商品出口的抑制。

（三）應(yīng)對(duì)措施。主要包括：一是地方政府應(yīng)搶抓加工貿(mào)易技術(shù)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，加大招商引資力度，發(fā)展做強(qiáng)加工貿(mào)易；二是地方政府應(yīng)采取積極、務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量、提升附加值，減少匯率變動(dòng)沖擊；三是對(duì)重要出口產(chǎn)品，可以在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)匯兌損失給予補(bǔ)貼，維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)份額；四是加大企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的扶持力度，對(duì)拓展海外市場(chǎng)成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，抵消匯兌損失；五是加大銀行對(duì)出口企業(yè)融資力度，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)和授信額度，幫助企業(yè)融通流通資金；六是鼓勵(lì)對(duì)外承包工程，通過(guò)一攬子協(xié)議，帶動(dòng)產(chǎn)品出口。

十、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

在國(guó)際金融危機(jī)陰霾下，國(guó)外銀行間市場(chǎng)混亂，一旦出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)跡象，將會(huì)導(dǎo)致貸款規(guī)模劇烈收縮、國(guó)外企業(yè)流動(dòng)資金減少、現(xiàn)金鏈斷裂等，最終可能造成壞賬增加和需求萎縮。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面審慎應(yīng)對(duì)：

（一）地方政府應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，促使金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)信貸支持；積極改善外貿(mào)企業(yè)的授信以及出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)；采用靈活的承兌、貼現(xiàn)、授信開證等多種融資形式，支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。

（二）應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升外貿(mào)產(chǎn)品檔次和結(jié)構(gòu)等針對(duì)性強(qiáng)的扶持政策。實(shí)踐證明，金融危機(jī)對(duì)低端產(chǎn)品影響較大，對(duì)中高檔產(chǎn)品影響相對(duì)較少。政府部門應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)、促使外貿(mào)企業(yè)提升出口產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。

（三）應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，提升技術(shù)裝備水平，形成自己的核心技術(shù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好誠(chéng)信，不斷開拓新市場(chǎng)。

（四）采取多種措施，調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。一是政府部門應(yīng)提前做好信息預(yù)警，有針對(duì)性地調(diào)控國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)避由于出口市場(chǎng)單一而造成較大風(fēng)險(xiǎn)；二是引導(dǎo)企業(yè)在鞏固和深化原國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，開拓新興市場(chǎng)。

（五）充分利用世貿(mào)規(guī)則，化解貿(mào)易摩擦。一是政府部門應(yīng)做好應(yīng)對(duì)，有效化解中外可能出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛；二是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際慣例維護(hù)自身權(quán)益。

（六）支持外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的核心策略。在全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出口企業(yè)采取“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”策略，在一定時(shí)期內(nèi)借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)。