雅礱江流域梯級水電站粉煤灰供應管理研究

陳 晞

(雅礱江流域水電開發有限公司，四川 成都 610051)

根據我國大力推進清潔能源建設戰略的需要，從21世紀開始，水電工程建設已逐步納入到國家“十年規劃”當中，同時，隨著科技的進步和發展，摻外加劑同時摻粉煤灰的“雙摻”技術在目前的水工混凝土中也得到了廣泛應用。

由于水電工程中用灰量大，對粉煤灰的質量要求高，從灰源的選擇、采購、質量管理、運輸、儲備直至現場調度都是一個龐大而復雜的系統工程。在雅礱江流域在建工程粉煤灰供應管理具體過程中，由于雅礱江流域水電開發有限公司(簡稱雅礱江公司)對雅礱江流域實施流域化開發，各工程項目管理屬于典型的多項目管理模式，工程項目建設高峰期疊加，需求量巨大，對粉煤灰安全供應和科學管理提出了非常高的要求。雅礱江公司以供應鏈管理為基礎，對粉煤灰供應實施超前分析、提前規劃，逐步建立了公司自有的粉煤灰供應管理方式，基本保障了工程建設高峰期對粉煤灰的需求。

1 我國大型水電工程中粉煤灰供應管理的傳統方式

在我國，由于水電工程地理位置的特殊性、工程建設的難度及復雜程度，工程建設所需物資不僅品種多、數量大，而且工程建設各項目在時間上的連續性、空間上的并存性以及各類物資間的比例性要求也很強，對工程物資供應提出了嚴格的期限、數量和結構要求，物流組織結構和管理模式復雜而特殊。

1.1 大型水電工程粉煤灰供應普遍采用的管理方式

根據我國水電工程開發建設的需要，本著“流域、梯級、滾動、綜合”開發的原則，水電站建設逐步由單一工程轉向流域化建設，對流域水電項目實行滾動開發及經營。在項目管理模式下，對工程物資一般采用業主統一供應和承包人自購兩種方式，但受工程總體目標、資金、物資調配、供應保障等因素影響，在當前各流域水電開發公司中，對于影響工程建設的關鍵物資(水泥、鋼筋和粉煤灰)普遍采用業主統一供應的管理方式。

1.2 現有粉煤灰供應管理方式存在的缺點和不足

由于流域各梯級水電站開發范圍大、分布廣，受投資主體、水電站地理位置、物資采購渠道、物流組織等影響，在粉煤灰供應管理的具體過程中，往往存在各項目難以完全實現“統籌兼顧、統一管理、優化調度”的問題。

a.未考慮供應鏈的競爭。供應鏈管理是對供應鏈全面協調性的合作管理，它不僅要考慮核心企業內部的管理，還要注重供應鏈中各個環節之間的資源利用和合作。各流域水電開發公司為有效降低工程成本，提高項目的實施效率，對物資供應基本上都采用業主統一供應下的供應鏈管理模式。但在具體實施過程中，由于目前西南地區正在大力推進基礎設施建設，造成受各流域水電開發公司之間都面臨著優質粉煤灰資源不足、粉煤灰鐵路運輸專用車皮緊缺及運輸能力受限等問題，給供應鏈正常運轉帶來非常大的影響。

b.供應鏈未實現充分整合。目前，各流域開發公司對供應鏈的管理往往只考慮到企業本身物資供應過程中各環節的管理，對于供應鏈上下游企業(物資供應商和施工承包人)只簡單地視為傳統的合同關系，并沒有完全納入供應鏈管理中來，從而造成資源不能高效利用或者重復勞動［1］。

為使供應鏈管理進一步適應流域化水電開發物資供應管理需要，需要以水電開發公司為核心，通過對信息流、物流、資金流的控制，從項目立項到工程竣工，在整個項目建設過程中將物資供應商、業主和施工承包人都納入物資供應鏈管理中來，同時，在具體管理過程中，為不斷適應外部市場的變化，提高供應鏈抗風險能力，還可以把諸如粉煤灰駐廠監造、鐵路/公路運輸商等影響生產和供應等關鍵環節的單位也補充到供應鏈管理中，建立對整個供應鏈的動態調整和優化機制，最終實現供應鏈的完全整合［2］。

c.流域化的概念。當前各水電開發公司在實施水電工程開發過程中，基本上都是按照流域開發的方式來推進水電項目的建設，其工程所需的物資也是按照這一模式來進行供應和管理。各水電開發公司根據工程建設需要，在具體物資供應和管理過程中，按照具體職能和性質的不同，將合同價款支付、物資采購、物流組織和配送等不同類型的業務環節，分別歸屬到公司總部、下屬各工程局或者其他第三方物流單位的管理工作流程中，從而造成管理環節復雜，業務流程不清晰，特別是在當前粉煤灰供應形勢異常嚴峻的情況下，不僅要面臨著和其他工程共同競爭的局面，還會遭遇到流域內各水電工程項目相互之間的競爭，為此，在物資供應管理工作開始之前，應充分研究適合流域化水電開發建設的特點，建立面向整個流域水電工程的物資供應管理方式，促進資源統籌、優化調配［3］。

d.調價機制。與水泥、鋼筋等大宗物資不同，由于粉煤灰屬于火電廠副產品，在國家公布的相關價格網站或出版物上，都沒有粉煤灰相應的市場指導價格，其價格主要取決于市場的需求，因此，在粉煤灰采購過程中，合同中粉煤灰出廠價格一般為固定價格，未設立相應的調價機制，但隨著當前粉煤灰市場日益緊張的形勢，粉煤灰呈現供不應求的情況，同時，由于水電工程建設周期長，從而影響到供應商的積極性，嚴重時還會造成合同違約等問題，給保證工程建設順利進行帶來非常大的影響。

2 雅礱江流域梯級水電站開發中粉煤灰供應管理模式

雅礱江干流分為上游、中游和下游河段。源頭至兩河口為上游河段;兩河口至卡拉為中游河段;卡拉至江口為下游河段。兩河口至江口河段長約680 km，天然落差約1630 m，平均比降0.24%，水能資源富集，開發條件較好，是我國能源發展規劃的十二個大型水電基地之一。

在對雅礱江流域梯級水電站開發建設過程中，由于各梯級水電站地理條件偏僻，多數處于高山峽谷地區，而且建設高峰期重疊，工程物資需求量巨大，特別對于粉煤灰受技術指標要求和外部市場競爭影響，供應保障和物流組織問題突出，需要有一整套科學而高效的管理體系來保障。

2.1 粉煤灰供應保障問題分析

2.1.1 各在建項目總體需求情況

根據目前雅礱江流域梯級水電站開發建設情況，從2010年開始錦屏、官地主體工程陸續進入高峰，桐子林和兩河口工程前期工程建設也相繼展開，截止到2014年各工程粉煤灰計劃供應總量預計達154.8萬t。

從2012年開始，隨著桐子林、兩河口主體工程建設陸續開始，以及雅礱江流域中、上游各梯級水電站開發相繼展開，預計粉煤灰需求量在未來10年內仍會處于較高水平，且由于雅礱江流域各梯級水電站粉煤灰技術指標要求高，給粉煤灰的供應保障帶來了極大的難度。

2.1.2 供應形勢分析

由于粉煤灰屬于火電廠的副產品，其生產和供應不可控因素多，根據國家“十二五”規劃，我國西部地區將繼續大力推進基礎建設，粉煤灰市場供應緊張局面仍將長期存在，給雅礱江流域梯級水電站建設期粉煤灰正常供應帶來巨大風險。影響粉煤灰供應的制約因素主要體現在以下幾個方面:

a.周邊地區需求量巨大，優質粉煤灰資源極為緊缺。由于西部地區水能資源豐富，按照國家清潔和可持續能源開發戰略，在未來相當長一段時間西部水電工程建設將加速推進，且由于西南地區鐵路、公路等基礎建設的大規模展開，周邊地區粉煤灰需求量巨大，優質粉煤灰資源極為緊缺，粉煤灰供應面臨前所未有的嚴峻形勢。

b.市場價格大幅上漲。由于粉煤灰市場供應緊張和國家對于粉煤灰稅收政策的變化，粉煤灰生產成本的上升，使粉煤灰市場價格大幅上漲。由于粉煤灰無相應的適應市場的調價機制，將嚴重影響到供應商的供貨積極性。

c.工程需求量巨大，粉煤灰供應總量存在巨大缺口。據統計，在2010年和2011年雅礱江流域各在建工程粉煤灰實際供應中，需求達到前所未有的高峰，其實際供應總量已超過或接近50萬t，遠遠超過龍灘、小灣的高峰年用量;同時，隨著雅礱江流域中、上游各梯級水電站開發逐步推進，對粉煤灰的巨大需求將會長期存在。

另外，根據火電廠生產情況分析，每年的汛期受水力發電影響，各火電廠的電力負荷將大幅下降，粉煤灰產量進一步受限，質量也可能產生較大波動，使高峰期粉煤灰供應存在較大缺口，將會進一步威脅施工進度的正常進行。

d.鐵路運輸是關鍵制約因素。由于粉煤灰的運距較遠，鐵路運輸是目前雅礱江流域梯級水電站各在建項目粉煤灰供應的主要運輸方式，但受專用粉煤灰火車車皮資源緊缺、車皮發運限制、鐵路運行能力制約，此外，粉煤灰的運輸還可能受到季節性農副產品外運、冰雪和泥石流災害、電煤運輸、交通中斷等諸多鐵路突發事件的影響，這些都將會成為影響粉煤灰鐵路運輸的關鍵制約因素。

2.2 粉煤灰供應管理應對策略

2.2.1 供應商的選擇及供應商管理機制

a.超前研究粉煤灰資源配置。針對雅礱江流域開發戰略各工程建設期對物資的需求情況，從前期工程建設開始，對各工程所需的物資進行了調研、試驗、研究論證和采購準備工作，并通過公開招標方式簽訂粉煤灰采購合同，在西南地區范圍內搶先鎖定了主體工程關鍵部位所需的優質粉煤灰資源。

另外，由于2010年以來粉煤灰供需市場的變化，面對供應上的嚴峻形勢和巨大缺口，對潛在粉煤灰供應商進行了補充調研，并啟動了粉煤灰(補充)采購招標工作，新補充了粉煤灰供應商，粉煤灰供應緊張局面得以有效緩解。雅礱江流域梯級水電站開發粉煤灰戰略資源分布如圖1所示。

圖1 雅礱江流域梯級水電站開發粉煤灰戰略資源分布

b.科學規范的供應商管理體系。為適應水電工程物資需求復雜化、多樣化和個性化的發展趨勢，確保供應物資的質量、進度和成本，建立了供應商信用評估體系的相關數據庫，包括供應商資信數據庫、供應商信用缺失案例庫，主要內容應該包括供應商概況、主要產品、產品價格和供應能力等與物資采購、供應保障有關的資料。另外，建立科學嚴謹的評價指標體系，根據供應商的質量水平、保障供應能力、價格、技術管理、售后服務、現有合作狀況等情況建立供應商評價指標，定期對供應商進行評估，實行分級管理，全面促進與供應商的戰略合作伙伴關系的建立。

通過對供應商的全面考核及分級管理，一方面有效建立了對供應商的激勵約束機制，樹立了公司科學化、規范化管理的良好形象，進一步提高了供應商的積極性，為在目前嚴峻的市場環境下確保物資供應起到了積極的作用;另一方面為公司業主統一供應工程物資的招標、供應合同管理及供應商管理等提供參考或決策依據，推動了與優秀供應商的戰略合作伙伴關系的鞏固，對雅礱江流域后續各梯級電站建設的供應商選擇也奠定了戰略基礎。

2.2.2 供應管理模式及供應規劃

a.“流域化、集團化、科學化”的業主統一供應管理模式。為更好地適應物資嚴峻的市場形勢及工程現場的物資需求，根據流域化水電工程建設物資管理的特點和外部市場形勢，需要多個單位及部門進行高效協同，形成由業主統一負責，統籌考慮，集中管理的物資供應模式。

b.超前研究部署現場物資供應規劃，建立和完善動態調整體系。在業主統供物資開始供應以前，隨著各主要物資供應商逐步確定，針對主體工程建設期間各土建標段工程部位，超前對物資進行統籌規劃，擬定各合同部位主要供應商和備用供應商，并根據物資實際供應情況和工程實際需求建立和完善動態調整體系，由此明確各主要供應商的物資需求，促進各工程項目的相關試驗及施工組織科學化組織，為業主統供物資的計劃、生產、運輸、倉儲、調撥、中轉及現場使用等供應鏈各環節的科學化、規范化的組織和管理奠定良好的基礎［4］。同時，完善的動態調整體系有利于各供應商了解工程的長期需求，根據自身情況合理地組織生產和供應，為工程建設提供更好的服務，由此在嚴峻的物資市場形勢下有利于為確保各梯級電站建設的資源安全搶占實質性的戰略先機。

2.2.3 粉煤灰供應鏈管理

a.物資供應計劃與執行管理。物資供應計劃與執行管理，要從供應量的分配合理性、計劃下達的及時性、計劃執行過程的信息反饋與控制等幾方面進行。業主統供物資供應分配原則要基于保障工程建設進度需要、保證工程施工質量、控制工程投資等幾方面考慮。業主統供關鍵工程物資之一的粉煤灰供應計劃由公司審批后，于每月按時下達到各供應商。各供應商應根據月度物資供應計劃制定相應的生產安排、車皮計劃等供應保障方案，并做好風險預測分析，及時反饋可能影響計劃完成的相關信息。

b.物資調撥管理。同一工程項目，物資通常由多個供應商同時進行供應，在此情況下，物資的調撥應根據市場供應形勢、物資供應分配原則及整體供應規劃進行科學安排和合理調撥，以達到保障物資供應、控制工程投資的目的。根據物資供應形勢及鐵路運輸具有周期性緊張的特點，因此應在供應形勢相對較好的時期從物資計劃、調撥及倉儲等環節加強對施工承包人的管理力度，適當增加工地現場的物資儲量，提高物資供應的抗風險能力;在遇突發事件影響物資供應或物資供應形勢緊張時期，應加強對物資調撥的控制，使有限的資源滿足關鍵工程部位的物資需求，確保工程建設進度。

c.轉運站和倉儲管理。根據雅礱江流域戰略規劃，為保證雅礱江流域各在建工程業主統供物資的倉儲和中轉任務，于2008年完成了漫水灣轉運站一期工程建設，同時，結合雅礱江流域梯級水電站后續工程建設對外來物資的需要，未來還將有可能承擔雅礱江中游各梯級電站建設用業主統供物資的中轉任務，于2009年完成了二期擴建工程的建設任務，并于2010年初全部投入使用。

在實際供應過程中，通過漫水灣轉運站中轉的散裝物料需求總量巨大，高峰期突出，漫水灣轉運站承擔了巨大的中轉壓力。在此情況下，漫水灣轉運站作為整個物資供應鏈的中樞環節，通過物資的統一管理和調度，提高了運行效率，促進了整個供應鏈的高效運作。據統計，在2010年、2011年各在建工程施工高峰期，通過漫水灣轉運站中轉的散裝物料連續突破120萬t。

d.信息化建設在物資管理中的應用。工程物資供應具有供應環節多、協調難度大，受工程建設環境和宏觀經濟環境的影響，供應過程中存在很多不可預見的因素，因此需要對供應鏈各環節的信息進行及時的反饋與溝通，使信息在一定范圍內充分共享，提高供應鏈的快速應變能力［5］。

雅礱江公司于2006年開始進行物資信息系統的研發工作，從物資計劃、調撥、供應商考核等環節對物資供應進行信息化管理，并在實際物資管理工作中取得了較好效果。

2.2.4 質量管理

由于雅礱江流域各梯級電站對粉煤灰的技術指標要求高，尤其對粉煤灰的生產、運輸、中轉、倉儲、試驗檢測等各環節的質量控制均提出了很高的要求。為加強對粉煤灰的質量管理，提高現場試驗檢測水平，確保工程建設的進度和質量，應主要從以下幾個方面予以控制:

a.生產環節。委托國家在材料檢測、檢驗方面具有權威的專業機構承擔了粉煤灰駐廠監造任務，從源頭上控制粉煤灰生產和交貨質量，并建立和完善駐廠監造細則，健全各級粉煤灰生產全過程的質量控制體系，確保產品的質量穩定性。同時，牽頭建立供應商巡檢制度，對粉煤灰供應商進行定期的質量巡檢，促使各供應商完善質量保證體系，確保業主統供物資供應質量。

b.現場質量驗收和控制體系。完善了現場使用的質量控制措施，規范各試驗室的取樣流程、取樣的地點和時間，完善物資留樣和封樣程序、出現質量爭議的復檢和送檢程序、質量評判程序，促使現場物資質量控制規范化管理。建立健全了對試驗檢測的現場管理體系，提高施工現場各試驗室的試驗檢測水平，加強對試驗研究過程的管理，確保粉煤灰優選試驗研究過程和試驗數據公正客觀、科學規范，為主體工程施工奠定堅實的技術基礎。同時，為減少試驗偏差和質量爭議，組織多個單位共同參與的試驗對比機制，根據試驗對比結果對相關試驗室進行有針對性的整改和技術咨詢，以此全面提高各試驗室的試驗檢測水平。

2.2.5 風險管理及應急預案

a.逐步建立涵蓋整個供應鏈的風險管理體系。物資供應鏈所涉及的環節和過程多、影響因素復雜，隨著物資供應高峰期的來臨，物資供應過程中不可控因素和風險不斷增多，在當前的客觀條件下，發生各類風險事件的概率不斷增大。為提高物資供應工作的計劃性和前瞻性，全面提升物資供應的風險管理水平，雅礱江公司各級單位和部門共同編制完成了工程物資安全儲備預警方案，通過密切跟蹤工程需求及現場庫存情況，加強對市場形勢和供應商供貨能力的分析評估，逐步建立了日常的業主統供物資供應風險分析和評估模型，提前制定有針對的應急預案，物資供應風險管理機制初步形成。

b.針對粉煤灰供應的風險分析和評估模型。進入2010年，隨著粉煤灰供應保障壓力不斷增大，為有效防范各種供應風險，進一步完善物資供應的信息反饋和溝通機制，在密切跟蹤粉煤灰生產、發運、到貨、倉儲及現場需求等信息的基礎上，基于線性規劃的方法，建立了日常及月度的粉煤灰供應風險分析和評估模型，從而有效提高了物資供應的前瞻性和風險應變能力，雅礱江公司粉煤灰風險分析和評估結果如圖2所示。

圖2 粉煤灰風險分析和評估結果

3 結語

在2010—2012年主體工程建設期間，業主統供物資需求(尤其粉煤灰)總量成倍增長;與此同時，面對西南地區大規?；A設施建設的實施、冰雪和泥石流災害、鐵路系統確保電煤運輸、部分區域拉閘限電、西南地區特大干旱、優質粉煤灰資源嚴重不足等不利因素影響，使粉煤灰供應形勢更加嚴峻。為確保工程建設所需粉煤灰正常供應，通過不斷完善公司內部各單位與部分之間管理機制，強化與供應商及運輸單位的溝通與協調機制，密切關注工程需求的變化及各種粉煤灰的發運、接卸、中轉及倉儲信息，前瞻性采取一系列措施，并及時啟動應急預案，圓滿完成了粉煤灰保障供應任務。目前，官地工程已按期投產發電，錦屏工程2012年也將陸續實現投產。雅礱江流域各梯級水電站主體工程期間粉煤灰供應情況見表1。

表1 粉煤灰供應量對比 萬t

由表1可以看出，2010年、2011年度雅礱江流域各梯級電站粉煤灰供應高峰期年度供應總量及高峰月供應量也已遠超過小灣、龍灘或三峽工程的供應量。在目前市場資源緊缺、多種不利因素制約的情況下，粉煤灰供應得到有效保障，物資管理工作取得一定成效。

未來10年，雅礱江公司將繼續推進雅礱江流域中、上游各梯級水電站的開發建設，粉煤灰需求量巨大，同時，由于受西南地區大力推進基礎設施建設及水電能源開發、汛期粉煤灰產量限制、鐵路運輸受限、優質粉煤灰資源嚴重不足等不利因素影響，粉煤灰供應市場依然嚴峻。為全力確保工程建設所需的粉煤灰供應，根據目前各在建項目中摸索出的粉煤灰供應和管理上的成功經驗，并不斷優化和完善，將全面建立適應雅礱江流域梯級水電站開發中粉煤灰供應管理模式。

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［4］趙東.大型水電工程建設物資供應管理選型思考［J］.云南水力發電，2005，21(2):14-17，30.

［5］費奇，陳學廣，王紅衛，等.綜合集成研討廳在大型工程物流中的應用:三峽工程散裝水泥/粉煤灰實時調運指揮系統［J］.系統工程理論與實踐，2011，31(增刊 1):171-180.