先行先試實驗區的幼兒園教師教育質量保證體系現狀研究——以某國家級綜合改革實驗區幼兒園教師教育為例

(福建幼兒師范高等專科學校，福州350007)

一、構建實驗區幼兒園教師教育質量保障體系的背景

黨中央、國務院近幾年來對地處海峽兩岸的東南沿海幾個省給予了高度重視，先是以福建全省、廣東、江西、浙江局部作為主要區域的海峽西岸經濟發展區上升為國家戰略，在這一有利條件下，A 又作為綜合實驗區上升為國家戰略。作為國家級綜合實驗區，國務院、省、以及A 綜合實驗區管委會相繼出臺了系列政策或文件。而其中作為優先發展的教育，A 綜合實驗區也相繼出臺了系列規劃。

A 作為地區市的一個縣，地處海島，在海上大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無論是城市基礎建設還是工業發展，在所屬的地區市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長期居該地級市的最末端。實驗區的開放開發為A地教育的跨越發展帶來了歷史性機遇，同時也給全區學前教育改革發展提出了新的更高的要求。為全面了解A地學前教育事業發展情況，學校受A地政府的委托，前往A 綜合實驗區進行學前教育專項調研，在此基礎上為其制定《A 綜合實驗區“十二五”學前教育發展規劃》。以下結合課題組1 在A地的學前教育調研部分內容，分析作為國家級實驗區幼兒園教師教育質量保證現狀，以此來規劃國家級綜合改革試驗區的幼兒園教師教育質量體系的構建。

二、研究方法與對象

本次采取實地調研，收集信息的渠道為三種，一是問卷調查，二是訪談，三是相關部門的統計數據。課題組編制了4份調查問卷園長、教師、家長、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質量保證體系相關的為園長、教師問卷調查，園長問卷共回收54份，有效52份，共教師問卷回收126份，有效122份，涵蓋了A地絕大部分幼兒園。座談對象20人，包括教育局幼教科干部、各中心校的幼教干部、幼教輔導員，以及城關公辦幼兒園、城關民辦幼兒園、鄉鎮中心公辦幼兒園、鄉鎮民辦幼兒園的園長和老師。

基于國務院和B省對A 綜合實驗區的定位和規劃，擬將A 打造成第二個特區廈門，因此本文在比較數據時主要采用與廈門市、B省平均水平來對比分析。

三、綜合實驗區幼兒園教師教育現狀與分析

從調研和現有統計數據來看，A學前教育發展事業發展不理想，優質學前教育資源少，學前教育質量總體不高。要想提高學前教育質量，除了加大經費投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應該在師資隊伍的素質提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質量。

(一)構成教師教育質量核心的保教隊伍現狀令人擔憂

1.學歷、職稱、年齡結構不合理

學歷結構不合理，民辦園、農村園尤其突出。從學歷來看，A幼兒園專任教師主要為高中學歷，且有9.3%的教師學歷不達標，專科學歷為19.1%，明顯低于廈門市47.8%和B省平均水平38.3%，本科層次就更少了。從幼兒園的類別來分析，而縣鎮民辦園、農村公辦園和民辦園教師大專以上學歷的比例均不超過18%，民辦園和農村園教師的學歷需要重點提升。

職稱結構不合理，民辦園教師沒有正常納入職稱評定。A幼兒專任教師中只有12.5%評定過職稱，且各類職稱的比例都低于廈門市73.3%和B省平均水平66.7%。在評定過職稱的專任教師中，96.5%來自縣鎮公辦園;99.5%的民辦園教師和全部的農村公辦園教師都未評職稱。

年齡結構不合理，公辦園教師隊伍老化，民辦園教師隊伍過于年輕。從年齡結構來看，縣鎮公辦園中年齡在31～40歲之間的專任教師占50%，在41歲以上的占23.9%;而民辦園中年齡在30歲及其以下的專任教師占絕大多數，縣鎮民辦園比例為86.0%。農村民辦園比例為74.6%。

2.教師專業發展缺失

民辦園教師繼續教育缺失，專業發展無保障。對A 公、民辦幼兒園教師參加繼續教育的情況進行抽樣調查，發現近三年中，公立園組織教師參加省、市、縣級以及園本培訓等培訓超過400人次。而民辦園中33.3%的幼兒園沒有組織教師參加過任何培訓，能常規組織園本培訓的僅有12.1%。比如近三年培訓，在公辦園中，三年平均為6次，三年約為35個半天。民辦幼兒園的培訓次數和天數，三年平均為3次，約為9個半天。由此可見，公民辦幼兒園教師參與繼續教育的情況差別懸殊，民辦園教師專業發展情況不容樂觀。

教科研能力薄弱。對A地13個鄉鎮52所幼兒園進行抽樣調查，發現只有2所民辦幼兒園的3名教師獲得過縣級骨干教師的稱號，占這些園所專任教師的1%。只有2所幼兒園教師有縣級及其以上優質課或論文評比中獲獎。這說明A幼兒教師在教科研方面還比較薄弱。

專業素質水平低，教師教育需大力加強。請接受調查的52所園園長對本園教師的專業素質水平進行評價。評價從專業情感與態度、保育能力、基本技能、教育教學組織與管理、家長工作、文化素養以及信息技術水平等七大方面十四個項目進行，園長根據教師整體情況，判斷教師是否在各項上需要提升，然后用數字0～3表示需要提升的幅度，數字越大表示需要提升的幅度越大。評價結果見圖1:

從結果可以看出，公辦園和民辦園園長對教師的評價結果基本一致，民辦園園長認為教師存在一定不足、最需要提升的六種素質分別是科研能力、信息技術、文化修養、學習能力、環境創設與玩教具制作和了解幼兒;公辦園園長評價的結果除了排在第五位的是課堂管理以外，其他幾項均與民辦園園長的評價相似，且對這些項目的評分均值均在1.5以上。這說明，上述幾項是該地區大部分幼兒教師專業上的主要薄弱環節，需要提升，大力加強教師教育。

使用同一問卷，請122名教師進行自我評價，教師自評的結果見圖2:

從結果可以看出，教師認為自身最需要學習提高的六個項目依次是科研能力、信息技術、文化修養、環境創設與玩教具制作、了解幼兒以及學習能力，六項的平均分均在1.5以上。這個評價結果與園長對教師的評價結果具有較高的一致性，再一次印證了上述幾項是該地區大部分幼兒教師專業上的主要薄弱環節，需要通過培訓提升。

(二)園長隊伍與省內先進和平均水平相比差距甚大

1.學歷和職稱結構不合理

園長學歷層次低。從調查情況來看，A幼兒園園長師范專業畢業的占總數的43.2%。從學歷來看，A幼兒園園長以高中階段畢業為主，專科畢業的為32.1%，整體上低于廈門市52.6%和B省平均水平46.9%。

職稱未評級占絕大多數。從職稱來看，A幼兒園園長職稱參評率很低，高達90.2%園長職稱未參評，遠遠高于廈門市54.1%和B省平均水平62.7%，而獲得高級職稱的比例僅為3.7%，遠遠低于廈門市28%和B省平均水平26.4%。

2.園長專業發展受限

園長繼續教育情況未納入規劃，發展受限。對A 公、民辦幼兒園園長參加繼續教育的情況進行抽樣調查，發現近三年中，公辦園園長多次參加省級、市級或縣級培訓;但民辦園中只有27.3%的園長參加過省市級園長培訓，12.1%參與過縣級培訓。有66.7%的民辦園園長參與過育嬰師資格、保育員上崗培訓以及其他商業培訓。民辦園園長參與教育部門主導的繼續教育的情況不夠理想，參與商業培訓是民辦園園長獲得專業發展的重要途徑。

四、思考與建議

從以上調研情況來看，作為原來基礎薄弱的縣級城市，在升格為國家級實驗區后，學前教師教育體系的完善還有一段很長的路要走。只有充分利用國家級實驗區的先行先試政策優勢，不走常規路，才能在較短時間內迅速提升學前教師教育的質量。課題組通過調研，結合該國家級實驗區的先行先試政策，制定《A 實驗區“十二五”學前教育發展規劃》。規劃中，充分突出政策優勢，在師資培養、師資引進、師資培訓等方面進行創新和嘗試，高標準、分階段整體推進學前教師教育質量建設，期望作為一個國家級實驗區——A 綜合實驗區幼兒園教師教育質量得到保障，提高教師素質，促進A綜合實驗區學前教育事業大發展。