生態文明視角下的扶貧

文/ 張若熙

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。20世紀80年代中期以來，中國政府開始有組織、有計劃、大規模地開展農村扶貧開發，使扶貧減貧成為全社會的共識和行動。不同階段的扶貧政策，也體現了不同時期中國社會發展狀態，以及中國政府的逐步成熟。扶貧，也因此帶有濃厚的中國特色。

黨的十八大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的五位一體布局，這為中國扶貧提出了更高的要求，注入了新的動力：扶貧開發需要生態文明視角。因為順從自然，才能駕馭自然。如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生態文明就是“綠色文明”。

“給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”黨代會報告中少見的這種動情的敘述方式著實令人動容，也體現了對待自然的基本態度。

改革開放30多年來，中國的GDP增長率超過9%，綜合經濟實力躍居世界第二，創造了世界經濟史的奇跡。但與此同時，也帶來兩個重要代價。其一是社會收入不均，中國基尼系數已超過4.7，已屬偏高國家之一。其二是生態惡化，中國已經成為世界上最大的二氧化碳排放國和環境污染最嚴重的國家之一。

著名學者、中共中央編譯局副局長俞可平就指出，經濟發展與公平正義、經濟增長與生態平衡、社會穩定與政治民主、個人權利與公共利益、中國模式與普遍價值是影響中國未來的五大議題，與中國的社會進步和民族復興關系尤其緊密。其中經濟發展與公平正義、經濟增長與生態平衡兩大議題直指生態文明與扶貧開發。

但作為發展中國家，發展是中國的首要任務。而扶貧工作，要解決的根本問題也是發展經濟、治貧扶貧。當經濟增長與保護環境出現選擇，是發展優先還是環保優先，或是邊發展邊環保？中國十八大給予了明確對策。

一是通過深化經濟體制改革轉變經濟增長方式。強調要實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構的戰略性調整。二是要大力推進生態文明建設。十八大明確提出了要“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。并特別強調了要加強生態文明的制度建設，加強對生態環境的監督。

生態建設與扶貧開發是一項浩大的系統工程，涉及面廣，影響力大，這就要求從戰略高度認識這一區域生態問題的重要性，把生態環境建設擺在與經濟發展同等重要的位置，以適度開發、發展生態經濟、加大智力與科技扶貧力度和重視生態文化等策略，解決自然資源的可持續性問題，促生態環境保護與扶貧開發的良性互動，實現經濟、社會和生態的協調發展。

另一方面，我國現階段的貧困狀況發生了很大變化，貧困地區在空間分布上呈現與生態脆弱地區高度耦合的格局，貧困人口主要分布在生態環境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠地區。這就使得我國的扶貧開發與生態建設間存在高度重疊。因此，需要兼顧減貧和改善生態環境雙重目標，更多強調減貧效果的可持續性，整合資源，探索一條投入少、效益高，符合我國國情的生態建設與扶貧開發的雙贏道路。

生態文明視角下的扶貧開發，要從貧困人口自身的視角來了解他們如何利用有限的資源來處理他們的生計，而這對設計更為合理的策略來幫助他們擺脫貧困、改善生活是十分重要的。 扶貧項目選擇應立足于克服農業的反生態屬性，通過形成循環經濟中扶貧項目的評價指標體系和政策保障，將扶貧開發工作納入到循環經濟中，重點扶持資源高效利用型共生生態農業、資源微觀聚集型家庭生態農業、生態強制修復型以工代賑農業等扶貧項目。要讓每一個扶貧項目的推進本身就成為一個循環經濟產業鏈的形成過程，同時還要制定符合循環經濟要求的扶貧開發新的政策作為保障。

從國家總體經濟建設到各地的扶貧開發，十八大所規劃的生態文明，正深刻影響著社會發展建設的方方面面，尊重自然、全民參與，人與自然和諧共生，提升社會文明水平。一個有著“天人合一”“道法自然”等文化傳統，又對現代工業文明有著深刻省思的民族，將在世界經濟發展史上激發出強大的中國力量。