鄭州高新技術開發區產業集群發展探究——基于與武漢·中國光谷產業園區的對比

許圣道 李翠翠

(1.商丘師范學院，河南 商丘476000;2.鄭州大學 商學院，河南 鄭州450001)

鄭州市高新區1991年經國務院批準為國家級高新區，是中原經濟區內唯一一家省會城市國家級高新區，同時也是國家科技部部署創新體系首批四個重點戰略支點之一，因此，探究高新區產業集群的發展狀況有著重要的現實意義。作為河南省的鄰省，湖北省無論在地理環境還是人文風情方面，都與河南省有著相近之處。武漢·中國光谷產業園區作為中國第一家國家級的光電子產業基地，其產業集群的發展經驗也有許多值得我省借鑒的地方。

一、鄭州高新區及武漢·中國光谷產業園區的基本狀況

(一)鄭州高新技術開發區

鄭州高新區始建于1988年，位于鄭州市西北部，南鄰西流湖，北接邙山，東與環城快速路相連，西四環穿區而過，距市中心約12公里，交通便利。自1991年被國務院批準為國家級高新技術產業開發區以來，經過二十多年的發展，已初步建設成為基礎配套設施、支撐服務體系較為完善，支柱產業相對發達，經濟繁榮、環境優美的現代文明新城區，成為高新產業聚集的“中原硅谷”。2009年3月，經科技部批準，鄭州高新區與廣州、天津、蘇州高新區一起，進入首批國家創新型科技園區建設行列。2010年，鄭州高新區被國家標準委批準為“國家高新技術產業標準化示范區”。2011年2月，鄭州高新區被省政府評為“2010年度河南省十強產業集聚區”。

目前，在全區3 000余家企業中，經認定的高新技術企業140家，占全省的26%。2009年以來，平均每年兩家企業上市，目前上市企業已達10家。銷售收入超億元的企業有61家［1］。全區聚集了全省最知名的大學和中學:被譽為“軍中清華”的解放軍信息工程大學，河南省唯一的“211工程”重點高校鄭州大學，外國語中學，鄭州中學，鄭大實驗小學等省內重點學校。現有國家工程中心八個、院士工作站十個、部屬研究院所八個、市級以上各類科研機構274家、在建國家重點實驗室三家［1］。

(二)武漢·中國光谷產業園區

中國光谷位于武漢市東南部的三湖六山之間。關東光電子產業園、關南生物醫藥產業園、湯遜湖大學科技園、光谷軟件園、佛祖嶺產業園、機電產業園等園各具特色，2 000家高新技術企業分類聚集，以光電子信息產業為主導，能源環保、生物工程與新醫藥、機電一體化和高科技農業競相發展［2］。

武漢·中國光谷作為中國第一家國家級光電子產業基地所在地，被人們形象地稱為“中國光谷”。園內轄48所高等院校、56個中央及省部屬科研院所、11個國家重點實驗室、10個國家工程技術中心和700多個技術研發機構，有49位兩院院士、20多萬名專業技術人員和40多萬名在校大學生，還有旨在培育光谷持續創新能力而建造的光電國家實驗室、國家植物基因研究中心(武漢)和P4實驗室［3］。作為全國三大智力密集區之一的東湖高新區擁有著強勁而持續的創新激情與創新活力，每年申請的知識產權專利都在1 000件以上［3］。

二、鄭州高新區與武漢·中國光谷產業園區的發展對比

(一)產業園區發展模式

傳統高新區的發展模式主要有兩類:政府主導的自上而下的模式和市場主導的自下而上的模式。自上而下的模式運作始于政府行為，這種完全依賴政府推動的發展模式在市場經濟日益完善的今天存在種種弊端，北京的中關村是該模式的典型。自下而上的市場模式的主要優點是完全市場化的運作，在市場競爭中更有競爭力，但這種模式多為企業的自發行為，形成時間較長，而且還會受市場失靈的影響，美國硅谷是該模式的典型。

鄭州高新區最初是在政府主導下形成的，是政府主導的自上而下的模式。因此，高新區成立初期發展迅速，在較短的時期內便初具規模。然而，隨即也出現了一系列問題。比如，高新區缺乏核心的產品和技術，在早期發展的過程中，只要是能夠創造高效益的企業，高新區都會以較低的門檻引入，因此，高新區給人的更直觀的感受是工業聚集區。近年來，隨著進入門檻的提高和產業鏈條的拉長，高技術產業和龍頭企業不斷引入，高新區的產業結構正在不斷優化，核心產品和技術也在不斷增加。

武漢·中國光谷的發展模式是市場主導的自下而上的模式和政府主導的自上而下的模式的結合［4］。政府的支持縮短了光谷的形成時間，但容易脫離市場規律，而單靠市場的自發形成，在當時的條件下是不現實的。在擁有較好的人才優勢、區位優勢和產業優勢的前提下，在開始階段通過政府的政策優惠使得光谷形成一定的規模，初步具有核心的技術和產品，形成具有特色和競爭力的光電子信息產業集群;而在光電子信息產業集群的成長和成熟階段則更加重視了市場手段。這源于光谷有著明確的發展方向，一個區域的技術能力和經濟實力不可能在所有的高新技術產業都有所發展，在光電子信息產業形成獨特的競爭優勢比在電子領域容易，光谷最重要的目標就是形成具有核心競爭力的光電子信息產業集群。

(二)產業集群特征探究

1.產業集群的產業特征。產業集群的產業特征表現為產業的區域化或者說是地區專業化，它是一定的產業與地域的結合。產業集群的產業特征通過兩個方面來表征:一是產業集群的經濟規模在所處區域占較大比重，且該產業在區域內具有一定的重要地位，它從微觀角度顯示地域專業化的程度。二是集群產業的經濟規模或市場占有率在全國或者世界范圍內占較大比重，它從宏觀上顯示經濟的地域分工狀況［5］。

表1 鄭州高新區產業特征

表2 武漢·中國光谷產業園產業特征

從以上表1、表2可以看出，鄭州高新區的產業雖然類型豐富并初具規模，但產業較為零散，并沒有在本區域占重要比重的產業，當地集群產業的經濟規模較小，其市場占有率更是微乎其微。與之形成鮮明對比的是，武漢·中國光谷產業園區的光電子信息產業的經濟規模占所在區域總體經濟規模的比重較大，從微觀角度顯示了其較高的地域專業化程度。

2.產業集群的空間特征。產業集群的空間特征是指資源、要素和部分經濟活動等在地理空間上的集中趨向與過程。根據馬丁和桑尼的研究，經濟活動的空間集聚一般是經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力。這種集聚現象源于三個方面:一是基于經濟活動的區位指向，二是基于經濟活動的內在聯系，三是基于經濟活動對集聚經濟的追求。

鄭州高新區努力促進科技成果的商品化、產業化、國際化，大力引進高新技術企業，注重培養有自主知識產權的優勢主導產業。截止2006年底，區內高新技術企業累計達到619家，高新技術產業累計達到956種，申報各類專利1 300多項，是全省科技成果轉化的主要基地。2006年全年引進企業700家，引進四大支柱企業574家，占新引進企業的82%;引進高新技術領域企業251家，占新引進企業的36%;引進各類工程研究中心13家。2007年，全區新設立和變更入區企業486家，引進域外企業149家，引進的大型項目有平煤集團投資公司、長沙三一重工公司等［6］。

作為國內最大的光電子產業集群，武漢·中國光谷產業園區位于湖北省武漢市，武漢市共有武漢大學、華中科技大學等42所各類高等學校，13個國家重點實驗室，24個省級工程技術研究中心，雄厚的科研實力成為光電產業發展的原動力［5］。與此同時，光谷還先后建立了東湖創業中心、留學生創業園、光谷創業街、大學科技園、南湖農業園創業中心、華中軟件園等各類孵化器12家，吸引大批光電子企業入駐［5］。目前，它正在逐步形成以企業為主體的多層次、網絡化的技術創新體系。

從產業集群的空間特征來看，無論是鄭州高新區還是武漢光谷產業園區，其資源、要素和經濟活動在地理空間上都有集中趨向，創新環境優勢明顯。

3.產業集群的制度特征。產業集群的制度特征包括網絡結構和社會根植性兩個方面。產業集群的網絡結構是指區內企業與企業之間、企業與地方政府部門之間、企業與各類型的中介服務組織或企業之間以及企業員工與員工之間的各種正式和非正式的協作關系網絡。根植性是美國社會學家格蘭諾維特于1985年提出的經濟學概念，它是指經濟行為深深嵌入在社會關系之中，只有嵌入社會結構、人際關系網絡之中的信息和經濟關系才是經濟活動者在現實經濟社會中所樂意接受的。因此，人們之間頻繁的互動、密切的聯系紐帶使得經濟活動具有可靠性、可預見性。

無論是鄭州高新區還是武漢·中國光谷產業園區，在發展初期政府都扮演著重要角色，起主導作用，宏觀調控有力、有效地促進了產業規模的發展壯大，這兩個產業集群的網絡組織都深深打上了政府的烙印。在該集群的網絡組織中，政府居于中心地位，起中心控制作用，其他主體圍繞政府的宏觀調控，進行知識、信息等能量間的流動。

4.產業集群的生產特征。產業集群一方面保證了大規模定制生產時反應的敏捷和柔性的低成本，另一方面又促進了創新，因為這種產業、空間與社會的接近性，保證了專業知識在一定地域和群體內的高度密集集聚和積累，促進了知識的溢出效應、隱形知識的傳遞和學習以及由于相互熟識比照而產生的在創新上的壓力。

鄭州高新區雖然擁有眾多的產業，但規模都相對較小，產業間的縱向聯系不緊密，產業帶相對較短。隨著格力集團和中國聯通等大型龍頭企業的入駐，高新區的產業鏈條會得到一定的延伸，但要達到低成本和創新的目的，尚需政府和企業的共同努力。

當前，武漢·中國光谷本地化的生產網絡剛剛起步，一些企業已經開展明確的分工合作。但是光電子企業中水平分工和垂直分工仍然不高，大量企業的產品和價值增值活動類似，影響了整體競爭力的提高。從產業價值鏈來看，光電子產業本身的價值鏈較長，發展潛力非常大，產業配套優勢已經初現［5］。

(三)產業園區業績分析

探討產業園區的業績，選取合適的公司作為樣本是非常重要的。上市公司代表了各個園區的先進企業，用若干上市公司，特別是有代表性的上市公司的業績來考量產業園區的業績是有意義的。

最能代表上市公司業績的指標是每股收益、每股凈資產和凈資產收益率。其中每股收益=凈利潤/年末普通股總數，它是衡量上市公司盈利能力最常用的指標，反映了普通股的獲利水平，可以用于公司間和不同時期的比較。每股凈資產=年末凈資產/年末普通股股數，該指標反映了發行在外的每股普通股代表的凈資產成本即賬面權益。凈資產收益率=凈利潤/平均凈資產，該指標反映公司所有者權益的投資報酬率，具有很強的綜合性。

表3 鄭州高新區上市公司業績表

表4 武漢·中國光谷產業園區上市公司業績表

由表3、表4可以看出，鄭州高新區和武漢·中國光谷產業園區上市公司的每股收益和凈資產收益率大體呈上升趨勢，說明上市公司整體業績較為樂觀。就兩個產業園區進行對比來看，鄭州高新區上市公司整體實力較為平均，而武漢·中國光谷產業園區有業績良好的龍頭產業，這歸根結底還是因為鄭州高新區的產業鏈較短，產業間的聯系不強。

三、鄭州高新區發展中的問題及建議

通過與武漢·中國光谷產業園區的對比分析，結合鄭州高新區的現實狀況，不難看出，鄭州高新區在發展中還存在種種有待解決的問題，下面就其中較為明顯的幾項進行歸類，并提出對應的建議。

首先，鄭州高新區發展模式有待改善。鄭州高新區和武漢·中國光谷產業園區在發展初期，都是由政府規劃完成的，這樣做能夠集中人力物力在最短的時間內達到相對較大的規模。然而，隨著園區規模的進一步擴大和產業的不斷成熟，僅僅依靠政府規劃，可能會偏離市場，影響整個園區的經濟發展。光谷在最初的發展階段，依靠政府政策優惠快速達到一定的規模，縮短了光谷的形成時間。隨后，光谷園區依靠其自身優勢，大量吸收高素質人才，在人才優勢、區位優勢和產業優勢的共同作用下，形成了現有的龐大規模。可見，光谷的成功很大程度上得益于它的發展模式，即政府主導的自上而下的模式和市場主導的自下而上的模式的有機結合。因此，在高新區進一步發展的過程中，應當在政府提供一定優惠政策的基礎上，更加注重市場本身的調節作用，運用市場實現優勝劣汰，從而達到資源的合理配置。

其次，鄭州高新區的企業進入門檻低，企業質量良莠不齊。在高新區成立初期，高新區管委會為擴大高新區影響力，盡快形成規模，對企業設置了較低的進入門檻，凡是能給地區創造效益的，凡是能帶動地區經濟發展的，高新區基本上都會引進。然而，隨之而來的后遺癥就是高新區企業良莠不齊，土地供應緊張，高新區企業類型雜亂。因此，在鄭州高新區未來的發展過程中，應該注重在政府的引導下淘汰落后企業，規范現有企業，引導企業提高自身質量，同時加強企業之間的合作，積極發揮集群效應。

最后，鄭州高新區產業鏈運用不充分，龍頭企業較少。武漢·中國光谷產業園區的發展是圍繞“光”這一板塊的相關產業，園區內企業之間聯系密切，產業鏈條完整。相較之下，鄭州高新區各企業相對獨立，企業之間聯系較少，不易形成規模經濟。

2010年以來，格力、聯通等大型項目先后被引入高新區，并且高新區計劃在2009至2015年間引進、建設市級以上工程中心等研發機構200個，每年解決50個以上高端目的融資需求［7］，建立科技創業金融服務區。這一系列的舉措說明高新區已經注意到自身產業鏈運用不足、龍頭企業較少這一問題，并在進行積極調整，相信這對于高新區的長遠發展來講有著重要的意義。

［1］高新區簡介［EB/OL］.鄭州高新區政務在線 http://www.zzgx.gov.cn/index.jsp?id=40288158157efd 290115826960b50035＆id_id=A101002002＆name=varticles.

［2］武漢東湖新技術產業開發區簡介［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/2849812.htm?fromId=633053.

［3］張平.基于資源配置的武漢光谷產業集群發展研究［D］.華中科技大學，2004.

［4］劉秋紅.武漢中國光谷產業集群及發展機制的研究［D］.華中農業大學，2006.

［5］丁華.基于自主創新的“武漢·中國光谷”產業集群特征研究［D］.中國地質大學，2007.

［6］中國金融生態開發區推薦:鄭州高新技術產業開發區［EB/OL］.中國金融網 http://news.zgjrw.com/News/20081121/cfac/918644678300.html.

［7］鄭州高新技術產業開發區簡介［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/713160.htm?fromId=9231.