河北省農村寄宿制小學教師面臨問題及對策研究

劉真

摘 要：農村寄宿制小學教師面臨著工作強度大，工作壓力大和工資收入低等很多困境，這些問題也最終導致了教育資源的傾斜和教育的不均衡性。為了促進區域內小學教育的均衡發展，重點調查并理性分析了以上問題，且進一步提出了切實有效的解決方法，如高效利用政府投入、多元化優化教師隊伍和開發家庭教育等。

關鍵詞：農村寄宿制；小學教師；困境；解決方法

中圖分類號：G62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）27-0265-02

為了優化農村教育資源配置，全面提高中小學教育投資的質量和效益，促進農村基礎教育健康和可持續發展，對農村教育資源進行了整合，農村寄宿制小學應運而生。然而，農村寄宿制小學的建設不能滿足于硬件建設，師資才是教育長遠發展的有力保障，也是區域內教育均衡發展的關鍵因素之一。受環境、交通、待遇等因素影響，師資分布明顯呈趨向化、集中化，條件優越的小學師資較充裕，條件艱苦的小學師資極為緊缺。師資的數量和質量大大影響學校教育的可持續發展。

課題組對河北省的整體情況進行了預調研，初步了解概況后，為保證本次調研的真實性、深刻性和實用性，選擇了極具代表性的省會石家莊的元氏縣、井陘縣、贊皇縣、平山縣、行唐縣作為例證。一是問卷調查。親身深入到六個縣的42所農村寄宿制小學發放1 050份問卷，共回收了1 026份問卷。在剔除無效卷后，統計有效問卷997份，占發放問卷的95%。問卷共設計18道題目，其中16道為封閉型題目，2道為開放型題目。選擇樣本時考慮的因素有：性別、職稱、專業、工作類型等，以確保調查結果的全面性和客觀性。二是訪談。咨詢相關專家意見，課題組討論后，確定訪談題目和對象（教師代表、校長、學區校長、實習教師等）對農村寄宿制小學教師面臨的情況進行實地調研，總結農村寄宿制小學教師面臨的困境主要有以下幾方面：

一、教師面臨問題

（一）教師工作強度過大

據統計71%的教師認為工作任務繁重，農村寄宿制小學教師中，教師的平均周課時在15-20課時，其中有些教師擔任多門課程的教學任務，同時68%的教師因身處農村，既需要在學校工作，又要參與農田耕作。同時，寄宿制小學教師的角色相對于普通學校有明顯的區別。教師不僅要進行知識的傳授，還要關心他們的生活起居，思想狀況，交友處事……對學生的管理和照顧工作加大，教師的工作時間也就大大延長，加之工作性質的復雜化，白天上課，晚上還要管理學生起居；課余時間備課，組織學生實踐活動等，必然加大了工作強度。

（二）教師工作壓力多元化

在問卷中，關于工作壓力一項（可多選），統計結果為：工作壓力主要來自于社會期望、經濟狀況、教學任務和體制改革等。社會期望排在了第一位，60%的教師認為工作壓力源于此。總結原因如下：

1.寄宿制學生難于管理。據調查寄宿制學生相對知識基礎、學習能力較差，且缺乏良好的學習習慣，再加上年齡小，自理能力差，同時又缺乏家庭的關愛（在低年級學生中尤為凸顯），家庭教育的缺失，以至學習狀況、生活狀況和身心健康方面都會給教師的工作帶來困難。家長忙于工作或無時間照管，或無能力照管，導致家庭教育的缺失，教師的工作，又很難得到家長的理解和支持。兩者的矛盾使教師壓力越來越大。

2.新課程改革進展緩慢。農村寄宿制小學的課改工作進展緩慢，多數學校還沒有真正進入課改階段。農村教育投入不足，使得教育資源缺乏，繁重的工作，使得教師無暇潛心鉆研，而家庭教育的淡化，家長思想的固有化，及領導們的分數壓力都成了教師課改的絆腳石，工作壓力越來越大。

3.專業發展受限。農村寄宿制小學教師隊伍的構成十分復雜，有在編教師、聘用教師、特崗教師，有的教師以授課為主，有的教師專門管理學生起居，更多的老師兩者兼顧。

由于缺乏專業指導，很少有進修學習的機會，76%的教師只是完成上課任務，而沒有發表過文章或參與過課題研究。專業發展也受到制約。在制約教師專業發展方面，其選擇比例最大的是缺乏專業指導。專家引領對教師的專業成長非常重要，由于資金等方面原因，農村小學教師很難面對面地與專家交流。再者是沒有充足時間學習。據教師們反映，學校要經常應付各種檢查，接受各種任務，加之教學及其他工作繁重，教師很難有時間學習和研究。在參加教育培訓方面，次數少，時間短，針對性不強，收獲不是很大。

（三）教師工資待遇低

在對農村寄宿制小學教師自己當前工作狀態滿意度調查中，滿意率僅為10%。農村教師的收入偏低，與其勞動付出不成正比。教師工資標準各地執行不一，區域差距較大。

在預調查中，河北省較發達地區的農村教師人均月收入在2 900元左右，如廊坊的三河地區等。在工資收入問題上，縣域內城鄉差距也很大。在實地訪談中，我們發現個別經濟欠發達地區的農村初聘教師月工資仍然達不到千元。從教師工資的城鄉差距還是在700元左右。同時，也反映出農村寄宿制小學的師資非常欠缺，收入在500-1 000元的均為代課教師，1 000-1 500元主要人群為青年教師（<35歲），占最大比例的部分多數為中年及以上教師（>35歲），年齡結構的趨向“老齡化”。這些問題都制約著農村教育的發展，城鄉差距會越來越大，均衡發展更是遙不可及。

（四）教師隊伍步入老齡化，欠缺專業化

教師隊伍的區域結構不合理，城鄉師資隊伍差距明顯。城區內小學教師以35歲上下為骨干，這些教師大多是師范畢業生，他們掌握了現代文化科學知識、教育教學理論和現代信息技術。而農村小學教師由民辦教師轉正的占相當數量，45歲以上的農村小學教師大多數是由過去的民辦教師轉過來的。他們的文化知識基礎本來就差，再加上年齡偏大，學習能力很受限制。農村學校與城市學校教師素質之間的顯著差異，使推進教育公平面臨挑戰。

（五）教師健康狀況堪憂

同時，課題組還就教師的健康問題展開調查，31%的教師身體是健康的，56%的教師只能算是基本健康，而13%的教師還有慢性疾病，如慢性咽炎，頸椎病等職業病。

二、對策

基于對調研問題的深入分析，為有效解決農村寄宿制小學教師面臨的問題，推進小學教育的均衡發展，特提出以下建議：

（一）加大、高效利用政府投入

1.加大省、市和縣政府對農村教師待遇的經費投入，為農村和偏遠地方教師建立農村教師特殊津貼制度；要繼續完善教師工資保障機制（包括工資、養老、醫療和住房等福利保障）。切實鼓勵教師在農村、在貧困落后地區從事教育工作。

2.加大對農村小學教師的培訓工作力度，教師培訓經費應以政府撥款為主。為農村小學教師提供更多外出學習的機會，也為城鄉之間的教學交流提供更多的便利。

3.城鄉學校相比較，無論是校舍、教學設備，還是圖書資料、校園環境等都有很大的差距。進一步改善學校環境和教學設備，改善教師的工作環境和居住條件，提升辦學條件，為教師的專業發展提供有力保障。

（二）多元化、優化教師隊伍

1.農村寄宿制小學師資缺乏，教師工作壓力大，現有教師年齡結構趨于“老年化”、學歷水平不高，要想方設法吸引年輕的優秀高校畢業生到農村去任教，以補充新鮮血液，注入充沛能量。如元氏縣采用了與省內優秀師范院校簽訂“學生頂崗實習基地”的方法，讓在校的師范生來農村任教，既可以緩解農村的師資欠缺，帶來新的理論和方法等，又可以給大學生提供一個很好的練兵場地，學以致用。也可以深化招生培養模式的改革，招收定向的農村高中學生，特別是家庭困難的高中學生，通過免除學費，吸引他們報考地方師范院校，并與他們簽訂就業合同，畢業后統一分配到農村小學任教，以充實改造農村教師隊伍。

2.建立多元化、開放的教師培訓機制，提升教師的專業素養。樹立終身教育的理念，繼續教育，無論是短期培訓還是學歷提升，都是教師實現終身學習和專業發展的重要途徑，也是農村教育實現可持續發展的重要保障。以提高教師實施素質教育的能力為核心，建立健全寒暑假農村教師集中培訓和平時培訓制度。通過到高師院校短期脫產進修，邀請名師和教學一線特級教師、優秀骨干教師說課、作課、評課、觀看優秀教學錄像以及相互說課評課等方式，提高農村教師培訓的針對性和實效性。

（三）重視、開發家庭教育

農村寄宿制小學教師還面臨一些特別的問題：由于學生經常在校居住，學生家長疏于關心孩子的思想、學習等情況；有些家長并不配合學校和教師的工作，對學校管理、教師的教育教學不認同。這都是由于農村對家庭教育的不夠重視造成的，也成了農村教師面臨的一大難題。學校教育、家庭教育和社會教育是人生不可缺少的三部分。父母對教育投入精力和感情，這是家庭教育成功的基礎。教育孩子是教師的責任，更是家長的責任。有關部門應做好相應的宣傳教育工作，盡快提升農村的家庭教育理念，科學指導農村家長正確對待孩子的學習和教育問題。學校、家庭、社會三管齊下才能促使農村教育更快、更好地發展。

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