我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)程

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和小規(guī)模的區(qū)域扶貧（1978～1985年）

從1978年底開始，我國(guó)農(nóng)村開展了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的體制改革，同時(shí)，較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民收入迅速提高，大大緩解了農(nóng)村貧困問題。這一階段全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人，平均每年減少1786萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到14.8%。

大規(guī)模有針對(duì)性扶貧計(jì)劃的展開（1986～1993年）

我國(guó)第一次進(jìn)行大規(guī)模扶貧開發(fā)政策調(diào)整，從上到下正式成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，制定206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項(xiàng)目縣加進(jìn)來，到1988年增加到328個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。

到1993年底，全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口由1.25億人減少到8000萬人，并且每年減少640萬人，貧困發(fā)生率由14.8%下降到8.7%。

制定并頒布實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994～2000年）》

該計(jì)劃明確要求集中人力、物力、財(cái)力，用7年左右的時(shí)間，基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

這一時(shí)期，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作主要是由道義性扶貧向制度性扶貧轉(zhuǎn)變，由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，由扶持貧困地區(qū)（主要是貧困縣）向扶持貧困村、貧困戶（主要是貧困人口）轉(zhuǎn)變。同時(shí)，較大幅度地增加了扶貧資金。到1999年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口已降至3400萬人，貧困發(fā)生率也由8.7%下降到3.7%；2000年，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少到3209萬，扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》

扶貧工作取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變；貧困村成為基本瞄準(zhǔn)對(duì)象，扶貧資金覆蓋到非重點(diǎn)縣的貧困村；同時(shí)，注重發(fā)展貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)調(diào)參與式扶貧，以村為單位進(jìn)行綜合開發(fā)和整村推進(jìn)；承認(rèn)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)是扶貧的一個(gè)重要途徑。

頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》

這是今后10年我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件，確定總體目標(biāo)：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我國(guó)將提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。2011年，我國(guó)實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)——年人均收入低于2300元。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.28億貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%。