經濟轉型期貴州省高職專業建設與提升

章建新

(天津職業大學，天津 300410)

一、問題的提出

改革開放特別是西部大開發以來，貴州經濟發展取得了顯著進步，進入了歷史發展的最好時期。為了加快貴州經濟發展，國務院于2012年2月頒發了國發2號文件《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，指出了貴州發展的機遇和環境，明確了貴州經濟與產業發展的戰略地位和主要任務。2011年10月，經招投標承擔貴州省教育改革與發展重大課題《政府主導下，貴州職業教育產教結合、校企合作的路徑與政策研究》，2012年3月，課題組在近一個月的時間內走訪調研了省內8個市(州)的13所高職院校，3個縣級職教中心，與5個省、市職業教育主管部門進行了深度訪談。調研結果表明，經過多年的建設與發展，貴州的高職教育具有一定的基礎。在23所高職院校中，有國家示范校、骨干校各1所，省級示范校3所和一批國家和省級教學改革、實訓基地建設項目，各市(州)的高職院校開發建設了一批具有區域和民族特色的專業。但是，從綜合實力看，貴州的高職教育在全國仍然處于較低的水平。國發2號文件的頒布一方面為貴州的經濟和產業發展指明了方向;另一方面也為高職教育改革與跨越式發展創造了契機。貴州高職教育必須為區域經濟發展服務，與產業提升同步，應當按照國發2號文件的基本精神審視高職教育所面對的經濟和產業環境，盡快提升專業內涵建設的水平，真正體現高職教育為產業服務的功能。

二、貴州省高職院校專業設置現狀

貴州省共有高職院校23所，按照學科門類來分，有工科院校7所、綜合院校11所、財經院校1所、政法院校1所、醫藥衛生類3所。貴州省高職院校共設置專業431個(不含公安、醫療衛生類院校)。經調查18所高職院校(不含公安、醫療衛生類高職院校)后得出的數據可以說明，專業設置在各個大類中均有分布。各院校專業設置及在專業大類中專業布點數見表1。

從上表中可以看出，貴州省高職院校專業分布較集中，排在前五位的是財經類、電子信息類、藝術設計類、旅游類和制造類。傳統專業在專業設置占多數，約占專業布點數3/4以上。

三、貴州省高職院校專業建設分析

(一)主要特點

1.優勢資源相對集中，市(州)院校辦學各具特色

在貴州的23所高職院校開設的專業中，地處貴陽市的院校為227個，占53%，高職專業相對集中在省會城市，較容易通過園區、集團、聯盟的形式形成優勢教育資源的集聚。從專業設置看，遵義航天職業技術學院制造類專業體現了貴州多年來航空航天裝備制造產業的優勢。黔南、黔西、黔東南三所坐落在民族自治州的高職院校所開設的民族醫藥、茶葉種植與加工、旅游等專業體現了豐富的民族內涵;六盤水、安順職業技術學院所開設的開采、資源深加工等專業以及適應貴州特殊輕工業(白酒)需要的相關專業均具有較長的辦學歷史和較強的辦學實力。這種專業圍著產業轉的辦學思想為貴州高職教育可持續發展奠定了良好的基礎。

表1 高職院校各大類專業布點情況表

2.體現產業需求特色的專業優勢明顯

經過多年積累和不斷建設貴州擁有一批與行業密切相關，辦學條件較好，辦學實力較強的專業:貴州交通職業學院的汽車類專業和道橋類專業，貴陽職業技術學院城市軌道以及鐵路工程類專業;貴州工業職業技術學院的化工類專業等。這些專業與貴州產業發展吻合，在職業教育鏈與產業鏈對接的基礎上，初步構建了專業群，較好地體現了貴州高職教育的產業特色以及未來貴州產業發展對高素質技能型人才的需求。

3.校企合作、共同育人的人才培養模式初步形成

貴州交通職業學院的汽車類專業與企業合作建立校中廠和廠中校，企業深度參與教學過程，從根本上解決了學生生產性實訓和頂崗實習問題，同時對外經營自主運轉，具有造血功能。貴陽職業技術學院面向產業與企業合作，建立磷煤化工職教集團、裝備制造職教集團。職教集團以訂單培養的形式實現了校企深度合作下的共同育人，學生自大一開始就以學生和準員工的雙重身份在訂單班接受“準雙元制”教育，企業對合格畢業生全部錄用，體現了校企合作互惠雙贏的體制機制創新。

4.專業內涵建設具有一定基礎

貴州高職教育起步較晚，1998年5月在貴州大學設立第一所高等職業學院，當年只開設9個專業，招生380人。經過十幾年的發展和建設，貴州的高職教育已經具備一定的規模，在專業內涵建設方面有了長足的進步。貴州交通職業學院、遵義航天職業學院以及桐仁職業學院等院校緊緊圍繞區域產業特色不斷開發新專業，傳統專業得到了改造和提升，產教結合、校企合作下的人才培養模式初步形成，普遍進行行動導向的課程開發。廣大教師按照現代職業教育理念踐行理實一體、工學結合的教學模式;骨干專業生產性實訓基地初步建成，特色和優勢專業發揮了帶動作用。

(二)存在的主要問題

1.專業設置與產業分布的關聯度不強

面對貴州省產業轉型升級的步伐，多數院校的專業改造與建設尚處于滯后狀態，專業設置在專業名稱、方向和培養目標界定上并未體現區域的產業特色，與國發2號文件所描述的貴州產業發展和轉型升級的需要差距較大。面對貴州裝備制造、資源開采與加工、旅游、特色輕工等產業鏈對技能型高端人才的需求，相應的職業教育鏈未完全形成，多數專業未按照產業鏈的特點形成專業群，從而使“兩鏈”在人才供求的節點上處于不相對應的狀態。高職教育的專業開發與建設與產業脫節，勢必影響高職教育的大發展和專業建設水平的提升。

2.面向區域發展，體現緊缺人才培養的專業數量不足，專業設置未完全體現產業發展的要求

近幾年，隨著貴州區域經濟發展的需要，各種緊缺人才的需求旺盛，但傳統專業改造和新專業設置步伐緩慢，大多數高職院校畢業生就業在貴州的留存率不高。目前，在貴州高職院校開設專業總數在前十位的大都是特色不明顯的傳統專業，如財經、計算機應用、護理等專業均缺乏詳實的人才需求分析，許多院校新專業設置重點是從生源和辦學效益的視角考慮，而未完全體現產業轉型升級對人才培養數量和質量的要求。

3.面對產業轉型升級，傳統專業改造與提升的力度不足

面對區域經濟發展和產業轉型升級，為數眾多的傳統專業設置重復，培養目標模糊，專業定位不準，工作過程和職業崗位分析不清，有十余所院校開設的計算機應用(網絡)專業、工商管理專業、機電一體化專業等普遍存在上述問題。除四所公安、醫療院校外，許多院校均開設了會計專業，但會計職業崗位在產業轉型升級中所呈現出網絡化、虛擬化、多元化、集成化和國際化的特征并未體現。相關院校的人才培養方案較為陳舊，從而導致各院校在專業建設方面明顯處于滯后狀態。

4.校企共同育人模式尚未形成，專業建設的集約化效應有待進一步提升

多數院校校企合作仍停留在較淺的層面，企業的積極性大都體現在“用工”方面，相關政府政策的支持力度不夠，多數企業對校企合作共同育人缺少動力，為數眾多的專業沒有穩定的校外實訓基地，企業專家尚未真正深度參與專業建設和人才培養。此外，貴州省專業設置的集約化程度低，傳統專業數量多但處于分散和重復設置的狀態，少數院校的資源閑置和浪費，多數院校則辦學條件低劣，影響了專業建設水平和人才培養質量的提升。

5.高職教育投入不足，辦學條件有待進一步改善

多年來，貴州高職教育的辦學條件在全國處于較低水平，學費收入生均2600元左右，中央財政支持的資金項目有限，總體辦學條件和國內同類院校相比較差距較大。加之，貴州高職教育相對封閉，與國內同類院校的校際交流較少，專業和課程建設以及教學改革的信息不通暢，教科研水平較低，教師掌握現代職業教育教學理念相對滯后，高級別的教科研成果較少，影響了專業建設和教學改革的進程。

6.政府主導下的統籌規劃尚有待加強

目前，我國各地高職教育在專業設置方面仍然在一定程度上體現著行政管理的痕跡。絕大多數專業仍然是按國家專業分類目錄設置，近三年，貴州省尚未新增目錄外專業。對此，面對區域經濟的快速發展和產業轉型升級，政府教育主管部門在專業設置方面存在著缺乏統籌規劃、合理導向和定期評估，使得專業設置一定程度上存在盲目性。同時，落后專業的淘汰機制也未完全形成。

四、貴州省高職院校專業建設與提升的路徑

(一)優化專業結構，按照產業發展設置專業

根據國發2號文件要求，到2020年貴州的現代綜合交通運輸體系應基本建成，現代產業體系基本形成，在實踐層面體現黔中帶動，黔北提升，兩翼跨越，協調前進的態勢。對此，貴州高職專業在布局和建設上應對接貴州的優勢能源產業、資源深加工產業、以航空航天和汽車零部件為核心的裝備制造業，具有戰略性的新興產業(新材料、生物技術、新能源、新一代信息技術)和特色輕工業(白酒、茶葉、中成藥)。有關職業教育主管部門和高職院校應從戰略的高度做好專業布局，切實提高辦學質量。傳統財經類專業應著眼于現代服務業融入產業鏈后所體現的集成性、復合型以及一體化、網絡化和虛擬化的特征，進行改造和提升，科學地進行專業定位，確定專業培養目標，按照現代服務業的要求構建課程體系。

(二)專業設置和建設應按照相應的邏輯關系，遵循職業教育的辦學規律

按照國發2號文件的精神，貴州經濟和產業發展的前景已經非常清晰。面對隨之產生的高技能人才需求，各院校應在認真進行專業設置的建設環境分析基礎上，針對區域經濟環境和產業發展進行人才需求調研，進行工作過程和職業崗位分析，確定專業培養目標和職業能力，按照行動導向的理念和方法構建課程體系，使貴州高職教育發展與產業發展合拍、同步。

(三)在專業建設中，走集團化、聯盟化的道路，促進職業教育由粗放式向集約式轉變

實踐證明，按照集團化、聯盟化的辦學思路進行新專業設置和傳統專業改造，能夠較好地實現專業建設中的產教結合和校企合作。貴州職業教育已建成的6個職教集團應在總結經驗基礎上進一步完善體制和運行機制，真正體現集團化辦學功能。各院校應瞄準貴州重點產業鏈的形成和提升，立足于專業與產業的融合，構建裝備制造、機電一體化、建筑工程、模具設計與制造、汽車制造(檢測與維修)、現代物流等專業群，在校企合作基礎上打造專業平臺，使專業設置與建設呈現集群式、集約化。

(四)推動專業內涵建設，提升人才培養質量

首先，行業性高職院校應充分利用行業主管的優勢，明確各自的主打專業，以優勢和特色專業與行業企業進行全面合作;區域性高職院校應緊緊圍繞區域經濟和產業發展與區域內企業展開合作。各院校在與行業企業合作中應牢固樹立為企業服務的意識，在構建校企互利雙贏的體制和運行機制方面進行探索和創新，逐漸使校企合作從單一的“用工”向合作育人發展。

其次，盡快提升專業建設水平。各院校應瞄準現代職教理念和方法，結合實際從不同的角度提升專業建設水平。舉辦各類教師培訓，鼓勵教師參加全國性高水平學術會議和各類高水平、高級別教科研項目，切實樹立現代職業教育理念，使貴州高職專業建設實現跨越式發展。

最后，逐漸打造一批品牌專業，形成核心優勢。本著“有所為，有所不為”的思想，集聚優勢教育資源，在產業鏈做長、做粗的同時，將相應的專業做大做強。主動將專業建設、提升與產業發展相融合，重點支持一批優勢專業和特色專業，對與產業發展不相適應的部分傳統專業經認真評價后應逐漸淘汰。

(五)進一步體現政府職能，加強政府主導下的統籌規劃

應當承認專業設置如果完全離開了政府職能的發揮，將會出現供需脫節和嚴重的信息不對稱。對此，應參照世界職業教育先進國家的做法，強化政府教育主管部門職能，做好專業設置方面的統籌規劃，定期進行信息發布，科學地進行專業評估，對專業建設進行積極的引導，使高職院校專業建設水平得到盡快提升。

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［2］胡立和，傅家旺.新型工業化背景下高職教育專業布局的策略選擇——以湖南省為例［J］.職業技術教育，2010，(25):35 －39.

［3］樂軍波，朱曉卓，沈勵銘.寧波市高職院校專業設置思路探討［J］.淮海工學院學報，2011，(3):125－127.