高職教育校企合作組織模式分析

唐國華

(廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510800)

一、高職教育校企合作組織模式的理論基礎(chǔ)

1.高職教育校企合作組織模式的內(nèi)涵

社會中的組織一般是指人們在特定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按一定形式結(jié)合在一起，具有分工合作關(guān)系的群體。組織的任務(wù)就是將分散的個體結(jié)合成一個有機(jī)整體，組織活動的結(jié)果就是形成一定的體制。“體”是指組織實體，即由個體構(gòu)成的機(jī)構(gòu);“制”是指組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間、人員之間的相互責(zé)任、權(quán)力關(guān)系以及協(xié)作方式，即組織實體的運(yùn)行制度。模式一般是指從實踐中總結(jié)抽象出來的，具有代表性的事物結(jié)構(gòu)與運(yùn)動形式。因此，組織模式就是指為了某種共同利益而結(jié)合在一起的、具有分工合作關(guān)系的多元參與主體之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，是在某個體系內(nèi)維系成員之間相互關(guān)系和溝通信息的復(fù)雜模式。

校企合作組織是指政府職能部門、高職院校、公司企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元參與者結(jié)成的利益聯(lián)合體，是指將參與校企合作的各個利益主體聯(lián)結(jié)起來的過程和方式。它以共同利益為紐帶，將校企合作的各個環(huán)節(jié)的活動協(xié)調(diào)組織起來，形成一個多元化利益共同體，在各參與主體之間聯(lián)接成一個密不可分、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體，促進(jìn)相互之間的合作與交流。

2.高職教育校企合作組織模式的現(xiàn)狀

國外高職教育校企合作組織大體上可以分為兩類:一類是以德國“雙元制”為代表的，以企業(yè)為主體，構(gòu)建“企校結(jié)合”的產(chǎn)學(xué)組織模式;一類是以美國合作制為代表的，以學(xué)校為主的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，并通過建立“校企合作”的組織模式。后來許多國家都相繼仿效這兩種模式，并結(jié)合國情發(fā)展成各具特色的合作教育模式(夏亞莉，2008)。［1］目前國內(nèi)對高職教育校企合作組織模式的系統(tǒng)研究和可資借鑒的成果很少，研究較多的是本科院校產(chǎn)學(xué)研合作組織。按照組織理論的權(quán)變觀念，并不是同一種組織模式對各類合作都是同等有效的，最有效的組織模式必須因情勢因素不同而進(jìn)行選擇。綜合性本科院校的校企合作與高職院校的校企合作目的有顯著不同，前者著重于技術(shù)的推廣與應(yīng)用，后者著重于專業(yè)技能性人才的培養(yǎng)。因此校企合作的組織模式也應(yīng)有顯著區(qū)別。

目前，我國高職教育校企合作模式還處于較低層次。校企合作的低層次與校企合作組織模式的單一不無關(guān)系。當(dāng)前國內(nèi)高職院校校企合作組織的形式主要有:合作發(fā)展理事會，校企合作辦公室、產(chǎn)學(xué)合作委員會，發(fā)展理事會、基金會等。雖然名稱不同，但均可以看作為高校董事會的某種形式。這些組織模式對于促進(jìn)高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，變革封閉的辦學(xué)形式，面向社會開放辦學(xué)以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平發(fā)揮了重要的作用。但總體上來說，這些組織模式還比較初級，組織形式比較松散，合作行為比較短期化、形式化，對企業(yè)參與高職教育校企合作的吸引力有限，難以進(jìn)一步擴(kuò)大校企合作的層次、領(lǐng)域和深度。因此，目前我們亟須發(fā)展創(chuàng)新高職教育校企合作的組織模式，提高校企合作的緊密程度、有效性和持續(xù)性。

3.高職教育校企合作組織模式有效性的評價

組織是實現(xiàn)利益聯(lián)合體目標(biāo)的一種手段。因此評價組織模式的有效性，就主要看它對實現(xiàn)利益聯(lián)合體目標(biāo)的保證程度。如果用組織有效性反映利益聯(lián)合體目標(biāo)的實現(xiàn)程度，則有如下公式:組織有效性=f(個體力量，內(nèi)部協(xié)調(diào)力，對外協(xié)調(diào)度)。也就是說，組織有效性作為利益聯(lián)合體中許多個體力量在一起工作的總能力體現(xiàn)，其大小已不是等于個體能力的簡單總和，而是在個體力量基礎(chǔ)上取決于這些個體在共同工作中相互協(xié)調(diào)配合的程度(內(nèi)部協(xié)調(diào)力或結(jié)合力)，以及整個組織與情勢因素相互協(xié)調(diào)吻合的程度(對外協(xié)調(diào)度或適應(yīng)性)。

現(xiàn)代組織理論強(qiáng)調(diào)利益聯(lián)合體可以通過對各項活動過程的調(diào)整和整合，在充分激發(fā)個體能動性的同時，增強(qiáng)組織對內(nèi)和對外的協(xié)調(diào)力，使得組織有效性的測評從體現(xiàn)內(nèi)部結(jié)合力的“效率”方面轉(zhuǎn)到了綜合體現(xiàn)內(nèi)部結(jié)合力和對外協(xié)調(diào)力的“效能”方面。但現(xiàn)實中完全理想的、對所有情況都普遍適用的、高度統(tǒng)一化的“唯一最佳”組織模式是不存在的。因此在組織設(shè)計和變革過程中就只能采取一種“因情勢而定”、“依條件而變”的態(tài)度。也就是說，組織模式有很多種類，但不能不對具體情況作出確診就胡亂使用某一種模式。因此，對組織情勢條件的判斷及適用組織模式的選擇，對組織的發(fā)展是至關(guān)重要的(王鳳彬，1997)。［2］

4.構(gòu)建高職教育校企合作組織模式應(yīng)遵循的基本組織原則

雖然沒有一個統(tǒng)一的最佳校企合作組織模式，但無論校企合作采用哪種組織模式，其基本組織原則是一致的，即利益、效率、協(xié)調(diào)和平衡四大原則。這些原則對于任何有效的組織系統(tǒng)都是普遍適用的(孫曉霞，2008)。［3］

(1)利益原則。滿足各參與者的利益是任何組織存在的目標(biāo)之一。(2)效率原則。追求高效率是一切經(jīng)濟(jì)組織活動所追求的目標(biāo)。(3)協(xié)調(diào)原則。合作組織中存在著多個相對獨(dú)立的利益主體，這就要求它們在合作組織中必須有明確的分工，清晰的責(zé)任劃分，相互協(xié)作的協(xié)調(diào)關(guān)系，這樣才能充分發(fā)揮各自的專長，主動地開展工作，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，最終獲得共同的利益。(4)平衡原則。組織中的各個利益主體的產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立、完全分割的，那么就必須存在一個誘因?qū)⑦@些獨(dú)立的個體結(jié)合在一起，并且這些個體在合作中獲得的利益必須均衡，才能使其有存在的可能，而不至于因為失去存在的動因而消亡。

二、校企合作宏觀組織模式

張海峰(2010)認(rèn)為，對高職教育校企合作制度化的應(yīng)然分析，主要分為企業(yè)、高職院校和政府三個層面。企業(yè)參與校企合作的積極性、高職院校的組織制度變革、政府在校企合作中的職能轉(zhuǎn)換，都需要通過校企合作的制度化來調(diào)動。［4］因此從宏觀層面看，要在政府的推動下，建立高職院校與行業(yè)企業(yè)合作的聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)。其組織結(jié)構(gòu)可以參照圖1。

圖1 校企合作宏觀組織結(jié)構(gòu)

校企合作組織是參與合作的利益主體之間利益的調(diào)整和整合。在校企合作組織中，政府提供的是財政撥款、政策導(dǎo)向、法律與管理規(guī)定等，其目的是為社會發(fā)展及生產(chǎn)力提升供應(yīng)各類動力并給出一定制約;企業(yè)提供的是實習(xí)基地、設(shè)備、師資、資金、捐贈和社會資源等，所獲取的是人力資本、成本降低、技術(shù)改造和創(chuàng)新等;高職院校提供的則是原創(chuàng)性的知識和技術(shù)、人力資源、品牌、聲譽(yù)等，并以此獲得上述利益相關(guān)主體提供的資金、政策扶持，知識內(nèi)容更新，場地、捐贈、多元文化的融合等。

行業(yè)協(xié)會能將單個企業(yè)聯(lián)合起來，實現(xiàn)合作的規(guī)模性。同時行業(yè)協(xié)會也是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者、市場信息的傳播者，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定的參與者。校企合作的整個過程要以行業(yè)協(xié)會為中介，這樣能促成許多合作項目，并在高職院校建立跨企業(yè)的培訓(xùn)中心，作為中小企業(yè)培訓(xùn)能力不足的補(bǔ)充。高職院校可以加入相關(guān)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，成為協(xié)會的理事單位，與眾多企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、定單培養(yǎng)、招生就業(yè)等方面保持廣泛的聯(lián)系，以行業(yè)協(xié)會作依托，為校企合作奠定堅實的基礎(chǔ)。

職教集團(tuán)是伴隨職業(yè)教育興起，由政府部門發(fā)起的教育集團(tuán)，是由政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)組建成的跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合性、多功能、多層次、非盈利的“自由聯(lián)合體”，也是專業(yè)分工明確和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的“功能集合體”、“利益共同體”。職業(yè)院校通過在職教集團(tuán)中加強(qiáng)校際合作和校企合作，能優(yōu)化整合職教資源，開展聯(lián)合辦學(xué)、訂單式人才培養(yǎng)、菜單式人才培訓(xùn)，實現(xiàn)地域和空間優(yōu)勢互補(bǔ)，探索職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資本運(yùn)作模式。

三、校企合作微觀組織模式

當(dāng)前國內(nèi)高職教育校企合作大多數(shù)是以學(xué)校為主導(dǎo)的。高職院校為了確保校企合作有計劃、有步驟地長期開展下去，設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來管理校企合作的運(yùn)作是十分必要的。大多數(shù)高職院校設(shè)置了校企合作常務(wù)理事會或者相類似的組織機(jī)構(gòu)來處理校企合作的各項日常工作。本文借鑒廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院［5］及徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院［6］的相關(guān)經(jīng)驗來歸納校企合作的一般微觀組織模式(如圖2)。

圖2 校企合作微觀組織結(jié)構(gòu)

校企合作常務(wù)理事會是校企合作理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表理事會行使各項職能。當(dāng)校企合作發(fā)展到一定程度和規(guī)模后，合作常務(wù)理事會內(nèi)部的職能劃分就顯得十分必要，功能上也需要逐步的精細(xì)化。校企合作常務(wù)理事會對內(nèi)可以按照矩陣式組織方式分別成立多個二級專業(yè)理事分會(見圖2)。其中，二級專業(yè)理事分會為各個專業(yè)層面的合作機(jī)構(gòu)，設(shè)在各二級學(xué)院(或系部)，主要由校企合作發(fā)展理事會中與本專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位組成，具體負(fù)責(zé)與本專業(yè)相關(guān)的合作事宜;人才培養(yǎng)等其他五個合作辦公室為學(xué)院層面的合作機(jī)構(gòu)，由學(xué)院合作理事會統(tǒng)一設(shè)置，人才培養(yǎng)合作辦公室協(xié)調(diào)與學(xué)院人才培養(yǎng)相關(guān)的實訓(xùn)基地、課程開發(fā)、教育教學(xué)、頂崗實習(xí)等合作事務(wù);人力資源合作辦公室協(xié)調(diào)人員互動、師資培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等合作事宜;科學(xué)技術(shù)合作辦公室負(fù)責(zé)科技攻關(guān)項目聯(lián)合申報和承擔(dān)橫向技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣與應(yīng)用事務(wù);教育培訓(xùn)合作辦公室協(xié)調(diào)員工培訓(xùn)、員工技能鑒定與考試、培訓(xùn)資源共享等事務(wù);基金委員會辦公室負(fù)責(zé)接受和管理理事會單位的資金援助、設(shè)備捐贈、設(shè)立獎學(xué)金等事務(wù)。

校企合作常務(wù)理事會對外應(yīng)包含三個職能部門:市場開發(fā)部、市場運(yùn)行部和信息反饋部。它們對外的主要職能包括:與企業(yè)建立聯(lián)系，掌握企業(yè)的需求信息和崗位能力要求;對外宣傳學(xué)院辦學(xué)特色及合作教育目標(biāo)，利用企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源建立合作教育實訓(xùn)基地;對招生就業(yè)進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，與企業(yè)合作建設(shè)科技研發(fā)中心，制定校企合作的激勵政策，對合作信息進(jìn)行反饋，對項目的完成質(zhì)量進(jìn)行考核，把這些工作納入中層干部和老師的業(yè)績考核中。

合作協(xié)議是校企之間進(jìn)行合作的主要方式。由于校企合作理事會章程和規(guī)則對其成員的約束力不強(qiáng)，不具有實際的法律效應(yīng)，很難成為成員之間的主要互動方式。相比之下，以合作協(xié)議形式展開的互動活動更為頻繁，也更具有實際意義。因此，合作協(xié)議作為理事會成員之間的主要互動方式更有實際意義。

由于校企合作組織各成員之間的主要互動方式為簽訂合作協(xié)議，具體合作內(nèi)容均以項目為載體。校企合作的項目性活動有科研項目、實訓(xùn)項目、實習(xí)項目、校內(nèi)外競賽項目等，校企合作應(yīng)圍繞項目所涉及的知識和領(lǐng)域，分析職業(yè)崗位知識、能力和素質(zhì)要求，將項目分解成具體工作任務(wù)，再將工作任務(wù)引入人才培養(yǎng)方案中，開展以項目為導(dǎo)向，構(gòu)建以項目工作任務(wù)為載體的課程體系。管理采用項目管理模式，這樣能夠使各項目成員的角色、職權(quán)和責(zé)任更為明確，能夠保證各具體合作內(nèi)容均由有經(jīng)驗的專業(yè)人士實施，從而確保實施的有效性，能夠及時地協(xié)調(diào)和處理來自不同領(lǐng)域的合作問題從而降低管理成本。

總之，構(gòu)建適宜的校企合作組織模式對形成互惠互利，發(fā)揮各自優(yōu)勢，資源共享，共守協(xié)議的長期穩(wěn)定校企合作關(guān)系是十分必要的。沒有一個最佳的、完全理想的、對所有情況都普遍適用的、高度統(tǒng)一化的組織模式。因此，在校企合作組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計和變革中只能采取一種“因情勢而定”、“依條件而變”的態(tài)度。但無論校企合作采用何種組織模式，其基本組織原則是一致的。其中利益原則是校企合作組織保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要條件。

［1］夏亞莉.校企合作委員會——高等工程教育校企合作的新嘗試［D］，上海:華東師范大學(xué)，2008:8－9.

［2］王鳳彬.現(xiàn)代企業(yè)的組織與再組織［M］.杭州:浙江人名出版社，1997:34－35.

［3］孫曉霞.東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式研究［D］，長春:吉林大學(xué)，2008:27.

［4］張海峰.高職教育校企合作制度化研究［J］.教育與職業(yè)，2010，(6):11 －13.

［5］李明惠，盧曉春，胡昌送.高職院校校企合作組織的研究與實踐［J］.職教論壇，2008，(7):17－21.

［6］王艷秋，周立雪，金萬祥.關(guān)于建立高職校企合作長效機(jī)制的研究與實踐［J］.科學(xué)咨詢(決策管理)，2009，(23):82－83.