政府績效評估的因素分析

夏金華

摘 要：當前，公共治理從統治走向現代，從魅力、人治轉型為權威和法治，如何評價政府在這種公共行政范式轉變中的績效，主要從“與時俱進，開拓創新”、公共產品的有效供給、市場機制下公共治理、合法有效的現代權威、人民群眾的就業等幾個方面來探討政府的績效問題。

關鍵詞：政府；績效；供給

中圖分類號：D62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0059-02

引言

當今世界各國政治、經濟、文化千差萬別，但各地呈現出不同的成績和效率。即使一個國家內部各地方也會呈現出不同的績效。在績效高的地方，人們的精神面貌煥然一新，而有的則停滯不前，甚至倒退，那么影響績效評估的幾個宏觀因素有哪些，本文試圖探討之。

一、影響政府績效的因素

第一，政府是否具有“與時俱進，開拓創新”的能力。江澤民在十六大報告中提到我們政府要增強自身的理論修養，加強自身的“理論思維和戰略思維”，增進繼往開來的能力?！芭c時俱進，開拓創新”主要是價值取向問題，這種價值取向主要包括政治產品是否滿足公眾的需求，政治作為是否滿足公眾的意愿，政治發展是否符合國家利益的發展。政治產品的績效評價主要包括國防和人民群眾的人身和財產安全、公眾福利的標準和分配、社會秩序和穩定有效性、社會是否形成公平和公正的價值觀、自由的經度和緯度等問題，所以歐文·E·休斯說“政府得以存在的基本原因是需要它緩和和解決社會中的沖突，維持正義、秩序和穩定?！?br>