市政工程施工管理瓶頸現狀及應對策略

(天宏建設有限公司，浙江 嘉興 314006)

1 概述

當前，市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，所有這些因素都可能造成市政工程建設的工期緊、任務重，這些都給市政工程建設的管理帶來各種各樣的問題。

2 當前市政工程施工質量管理中存在的問題

2.1 質量意識問題

在施工過程中，短期行為突出,很少能做到努力抓好施工質量,以向業主提供合格工程作為主要目標;施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規范的需要進行投人,施工設備投人的質量和數量都存在問題;施工違法分包和轉包現象普遍、借資質投標情況很多,中標施工單位對現場實際施工質量的管理很有限甚至形同虛設。很少有單位對專業分包隊進行嚴格管理的,甚至合謀偷工減料;施工單位技術和管理力量差,很多施工單位的現場技術及管理人員缺乏施工經驗,宏觀控制和微觀把握能力不強,這直接導致施工組織不合理、現場施工質量控制混亂。

2.2 施工現場問題

對于建設單位而言,在視察施工現場方面,施工現場總是存在安全隱患,管理措施不到位,操作人員馬虎大意、不遵守安全操作規程,工傷、設備事故時有發生,食堂衛生管理不嚴格,現場安全員的工作不到位等。對有關用電的安全防護措施重視不足,對施工用電有關規范標準學習理解不透徹。工地未配備專業電工,而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業。在施工過程中,從材料采購到現場使用缺少一套完善的管理措施。材料員采購時不認真計劃,不按最小計量采購,造成材料浪費材料在存儲過程中,能針對材料本身的情況,細心保管,使有的材料還未使用就已變質。

2.3 監理監管問題

當前市政工程監理機構受經濟利益驅使,有的監理公司沒能力監理市政工程,但為了業績和收人,監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作,而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差甚遠,監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。在一些中小城市，由于監理機構資金不足或者不愿投人，未配置必要的檢測儀器和設備，因此檢測仍采用眼觀手量的原始手段，這已經遠跟不上當今市政工程質量管理的步伐。

3 市政工程施工管理中存在的問題的解決措施

3.1 對市政工程建設項目的質量管理要有明確的目標

為實現市政工程總的質量目標會設有許多的分目標，一步一步實現分目標可被視為是實現總目標的一些具體步驟。所謂已經確定好的目標實際有兩方面的含義，一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業；另一方面是控制管理活動不能夠超越現有的資源條件。因此在明確了整個工程建設的質量目標之后，項目的管理人員在制定具體的質量管理計劃時，就要以技術標準為依據，對過程中的各主要因素進行科學合理的分析，制定切實可行的、高效的計劃措施。

3.2 加強對市政工程建設項目基本內容的質量管理

市政工程質量是一個復雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質的高低對于工程的質量會起到起決定性的作用。工作人員素質的高低對于市政工程質量的影響最明顯也是最重要的表現就是工作質量。市政工程建設的工人流動性大，管理人員管理行為的隨意性，工程質量監督的無所謂態度等都會對工作質量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩定性工作，同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣達到保證工程質量的目的。

市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理活動的實質其實就是對施工過程中的實際情況與事先預定的計劃和技術標準之間兩相對照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內。一旦得出的結論為"否"，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來，工程就必須停頓下來，所以是否有計劃和標準，決定了工程是否能夠進行管理控制。

3.3 實施工程過程管理

（1）施工過程。工程質量形成的基礎就是施工過程，施工過程同時也是質量管理的基本環節。施工過程管理的基本任務有兩方面:一是工程的質量的保證;二是建立一個管理系統，該系統能穩定地生產合格工程和優質工程。這一階段應當側重的方面:組織好包括原材料、半成品、成品的質量檢驗工作;組織好每一道工序的質量控制，建立管理點;科學組織、嚴格管理、文明施工;施工工序的質量評定;最終質量評定工作。

（2）使用過程。除了施工過程，使用過程也是考驗工程實際質量的過程，使用過程發生在工程交付以后。作為全面質量管理的出發點和歸宿，使用過程是企業內部質量管理的繼續，使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量，包括交工前和交工后的服務兩方面，促使不斷地研究和改進工程質量，保證竣工工程的實際使用效果。重視工程交付后出現的問題并及時解決。

3.4 推行目標管理

(1)研究公司的質量目標，將總的質量目標分解為各部門、單位的分目標。公司將按照質量管理體系的要求每年制定質量目標，待公司質量目標發布后，各部門、單位都要及時對此進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都不能偏離公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點:①目標的可達性。必須是需要努力才能達到并且可以達到，不能太低，也不能太高;②目標要盡量做到明確、具體，同時目標應當是可量化以及可測量的，便于組織實施和檢查考核;③下一級目標項目必須是上一級目標項目的全面支撐，并根據實際情況制定具體的措施。

(2)把目標管理與績效考核結合起來。推行目標管理的目的就是要將職工個人目標與企業組織目標結合起來，結合小目標和大目標，激勵職工，最終實現組織目標。定期考核員工的目標完成情況，質量責任的履行情況，衡量職工的工作積極性，根據以上的考核情況以便采取適當的激勵措施。

結語

市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證市政工程管理達到一個新臺階。

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