略論加快貴州工業化進程中的問題與建議

貴州省鎮寧縣委黨校 陳霰

1 貴州工業優勢及加快發展的條件

貴州地處云貴高原，全省國土總面積176167平方千米，占全國總面積的1.8%。人口大約3955.3萬，是一個多民族的聚居省份。貴州地貌屬于中國西部高原山地，境內地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1100米左右。

從歷史來看，貴州是一個以農業發展為主的省份，但由是貴州地處云貴高原，山多地少，溝壑縱橫，全省多數地區為喀斯特地貌。加上交通不便，既不沿海，也不沿邊和沿江，一直以來，屬于全國經濟發展中的邊緣地帶。工業基礎落后，貧困面大，貧困人口較多。但貴州有相對良好的區位優勢，豐富的能源和礦產資源和生物資源；另外，貴州還擁有冬暖夏涼的氣候條件和豐厚的旅游資源，開發潛力較大。在實現西部大開發的戰略中，具備加快發展的條件和有利因素，目前正處于跨越式發展的關鍵時期。

從貴州工業經濟的歷史概況來看：1978年至2009年工業對貴州經濟增長的貢獻率為56.14%，但如果進行橫向比較又發現，貴州經濟發展水平比較落后，工業化水平比較低。就2009年的數據看，該省的生產總值為3894億元，占全國的1.16%；全省工業增加值為1253億元，僅占全國的0.93%，只排在甘肅、寧夏、青海、海南、西藏等省區之前，仍處于全國第26位。按照經濟學家錢納里的多國模型，用1982年美元進行計算，當人均GDP為728～1456美元時，這個國家就處工業化初期，按照1982年美元和購買力平價計算，2009年貴州人均GDP為1013.13美元。從以上看，貴州還處于工業化初期，工業發展還有很大潛力。

貴州是大西南重要的交通樞紐，也是全國的能源和原料基地。省內有豐富的能源和礦產資源。近幾年來，在國家西電東送的能源戰略計劃中，貴州省發揮了巨大的作用。同時，貴州在一些傳統產業上具備一定的發展基礎和潛力。如軍工產業、煤炭產業、化工產業、有色金屬、煙酒產業、食品產業、醫藥產業和旅游產業，這些產業已具備一定的規模和優勢。

從全球一些發展中國家的成功經驗來看，工業上實現跨越式發展不是不可能做到，而是一定可以做到。以韓國為例，整個國家僅用了30年的時間，就成功地實現了工業化。就該省省情來說，要實現工業的跨越式發展，產業結構必須重新調整，傳統的資源型產業有必要延長產業鏈，提高產品的附加值。另外，還要注意培育新興產業，防止過度單一化的產業結構。同時，要將信息技術和清潔生產技術廣泛應用于工業領域，使整個產業結構向多元化、多層次方向發展。

2 貴州工業化進程中存在的主要問題

2.1 產業集中度低，不能發揮產業集群優勢

多年來，由于地方保護主義盛行，貴州各地區多數大中型企業都各自為政，相互間的聯系少，更沒有實行強強聯合。如貴州的煤炭存儲量居全國第5位，但2007年全省規模以上原煤產量僅為1.09億噸，僅占全國產量的4.3%，千萬噸級的煤炭企業僅有1個。4個國有煤炭企業集團合計煤炭產量2170萬噸，僅占全省規模以上企業原煤產量的20%。從統計數據上看，2009年全省規模以上中小企業工業增加值為722.23億元，與上年同期相比增長率僅為12.2%。規模以上中小企業增加個數為2814個，較上年同期增長13.4%，但是利潤增長總額僅為66.42億元，較2008年相比減少了11.7%。由此可見，該省工業企業產業集中度仍然較低，產業集群優勢尚未體現。

2.2 工業化水平偏低，工業帶動能力較弱，自主創新能力不強，產業結構不合理

與全國其他省市比較，貴州工業化水平較低，勞動力素質也偏低。目前處于工業化初期的后期，僅領先于西藏和海南。貴州屬于發展相對滯后的地區，經濟總量小，發展速度慢。其主要原因，還是工業不發達，工業化步子緩慢，全省工業的主導作用沒有得到充分發揮。而從全球的成功經驗來看，工業化是不可逾越的階段。只有歷經工業化的階段，才能讓一個國家或地區由貧困走向富強。從這個意義上看，貴州實現工業化是必經之路。只有實施工業強省戰略，才能讓貴州由貧窮走向富強。

2012年貴州全省的工業綜合指數僅為26.2，與全國的平均水平相比，差距在不斷擴大。盡管目前貴州在一些產業上有所突破，如航空航天、新能源、信息等產業。但總的來說，水平不高，科技含量偏低，一些傳統產業，如煤炭、磷化工等僅處于初級階段，產品附加值較低。

從產業結構來看，貴州重工業比例偏大，與農業產業化和城鎮化相關系數不高，產業結構不合理。從2009年的數據看，貴州的工業產業拉動率僅為3.56個百分點，是西部省份除西藏外最低的一個省。

2.3 大企業特別是小中企業融資難

在貴州工業化進程中，將面臨巨大的資金缺口。而由于信息的不對稱，讓中小企業容易陷入資金瓶頸，這對于其自身的發展至關重要。貴州省各類大企業和中小企業之間長期以來都存在信息不對稱問題，使得這個問題變成一個歷史遺留問題，亟待解決。企業發展過程中信息不對稱的主要表現：由于事前信息不對稱會導致逆向選擇，事后信息不對稱則導致道德風險，從而出現銀行慎貸、惜貸，甚至不貸現象，使得優質中小企業的資金需求得不到滿足，導致金融資源配置的扭曲和浪費。

地方政府融資平臺功能定位不清晰、職責邊界不明，運作不規范、缺乏有效監管等，導致政府融資平臺融資行為受限較多，平臺債務風險難以得到有效控制，也使得在推動工業化進程中難以發揮其應有的作用。

2.4 科技資金投入少，人才供給不足

從2009年的統計看，貴州用于科學技術方面的資金僅為6.97億元，僅占全省基本建設的0.56%。而且投資比例也不合理，投資多偏向于重工業，對輕工業和第三產業則相對忽視。雖說近幾年來全省各大學擴招，使人才有所增加，但增長勢頭緩慢。就從2010年的統數據來看，全省用于科技上的財政資金也只占整個財政支出的1%左右，大約為16.6億元。再從2002年的數據年看，全省共有專業人才約54.1萬人，其中，中高級人才為125640人，僅占全省大規模企業從業職工總數的8.43%。

3 加快貴州工業化進程的建議

3.1 進一步深化改革，全面開放，壯大招商引資規模

進一步深化改革，是我國經濟發展的力量源泉，貴州省也不例外，作為一個工業發展相對落后的省份，只有進一步深化改革，全面開放，實行更加優惠的政策，才能帶來巨大的發展活力。近幾年來，特別是國發2號文件的推出，給該省帶來了工業強省的巨大動力。由于貴州基礎建設薄弱，在全省“十二五”規劃中，全省用于基礎投資的資金多達2萬億，可謂是全國之最，但這與全省長期以來存在的投資不足是分不開的。貴州不僅要增加基礎設施投入，更重要的是要把握機遇，壯大招商引資規模，利用更多的外來資本，發展更多的產業園區。只有這樣，工業強省戰略才會落到實處。

3.2 加快市場經濟體系建設，優化資源配置，建好企業融資平臺，發揮好政府的宏觀調控和產業導向作用

黨的十八屆三中全會已經明確了政府與市場關系，要讓市場機制充分發揮資源配置的作用，該省必須充分利用好這個有利時機，全面開放，加快市場要素改革，使整個工業增長面向市場。同時要營造一個良好的企業投資環境，不僅要注重硬環境，更多地要發展軟環境，營造良好的環境氛圍，讓更多的大型企業落戶貴州，特別是最有代表性的世界500強企業。同時要運用中外兩個市場，搭建好企業融資平臺，利用金融創新手段大量吸引資金，調動資本跨地區、跨行業流動。要充分運用法治手段和經濟手段，規范融資平臺，健全各類體制和機制。遵循市場經濟規律，借鑒國外和東部的發展經驗，調動社會力量，結合該省實際，讓政府機構改革進一步深化，企業投資環境更加優化。

3.3 依靠科技進步，加大人才引進力度，提升企業科技水平，推動高新產業發展，使其最終形成產業群

要形成高新技技術產業群，一方面要依靠對傳統優勢產業的改造升級，另一方面可積極引入新興產業，形成產業群。要引入新興產業，就必須提升產業發展的戰略，從全球產業鏈中去尋找產業突破口和市場。以重慶為例，在全球高科技產業鏈中去尋找突破口，最終選擇筆記本電腦的生產和銷售為突破口，現已成為全球最大的筆記本電腦生產和結算基地。要大力興辦教育，抓好人才培養和引進工作，構建相對合理的人才引進機制，給部分高科技人才和企業高端管理人才提供優厚的待遇和條件。要把高端人才的引進作為政府和企業的一項重要工作來抓，只有這樣，才能抬高該省的產業發展平臺。另外，對中低端人才，要加大人才招聘力度，健全和完善人才市場，把產業發展、提高工業產品的附加值，和人才的引進、招聘有機地結合起來。同時要建立現代企業制度，推動產業群的構建和發展。產業群的發展，是企業控制成本，提高經濟效益的有效手段。要根據貴州獨特的環境條件和優勢，讓部分地區優先實現一批既有高科技含量又有管理水平的產業群，形成產業帶動效應，促進中小企業發展，以點帶面，促進全省產業聚集。另外，還要搞好循環經濟和環境保護，以保證貴州工業化的可持續發展。

3.4 實現工業發展的價值鏈戰略

價值鏈的生產方式是一種較為先進的企業和產業發展方式，是一種能夠真正推動貴州省經濟增長和實現貴州省產業跨越式發展的基礎和引擎。價值鏈作為一種產品內分工下居于主導地位的生產方式，通過各價值鏈構成企業在自身比較優勢基礎上的戰略資源重構，以并購、外包、聯盟等方式將具有協同效應的其他企業納入價值鏈中，并進行整合、治理，可以改變生產企業組織結構、產業組織結構，實現各價值鏈參與企業在領導企業組織下合作生產，達到各價值鏈環節的最佳規模。同時，通過處于同一環節的廠商間的有序競爭，推動各生產環節生產效率的提高，并且在領導企業的逐步“歸核化”戰略下，實現領導者比較優勢的保持和競爭優勢的迅速提高以及對價值鏈控制力的增強。從而改變當前貴州省工業企業規模過小，龍頭企業缺乏或領導作用不強，各企業原子狀分散、無序競爭的狀況，形成以領導者獨特競爭優勢為支點，價值鏈各環節廠商比較優勢有效結合為杠桿的產業發展手段，推動貴州省工業產業跨越式發展。

從目前貴州省工業企業規模狀況看，缺乏有足夠實力的龍頭企業和核心企業，加之企業經營管理者水平有限，競爭意識薄弱，缺乏足夠的開拓擴張的膽略和精神，使得整個工業產業發展沒有足夠的競爭壓力和激烈的競爭氛圍。這樣一種產業競爭狀態是很難在短期內形成一種產業內生動力，激發企業間的競爭合作和并購重組行為的。因此，需要借助外力盡快形成一個價值鏈領導企業。在這個過程中，政府應該起到主導作用，調整均衡扶持政策，采取有條件傾斜的重點扶持政策，通過恰當的制度安排鼓勵和支持行業中競爭力相對較強的企業進行行業并購重組，迅速擴大自身規模，構筑一定的壟斷力，并初步形成區內行業龍頭對其他廠商的吸引和組織狀態。對于有一定競爭優勢的工業企業來說，則需要主動地尋求自己不具備的關鍵資源，根據企業在各階段的比較優勢、對行業內和相關行業其他廠商的吸引力與控制力、行業發展狀況以及企業發展急需的戰略資源，確定該階段戰略目標，明確整合對象，選擇合適的價值鏈治理模式，構建起自己的價值鏈。在自身能力有限的情況下，充分運用價值鏈這種先進的分工協作生產方式，將自身優勢與他人優勢相結合創造出更大的價值。

總之，要提速貴州的工業化進程，實現可持續發展，人們必須解放思想和發展觀念，認真落實科學發展觀，轉變工業經濟增長方式和發展戰略，才能有效推進貴州的工業化進程，實現后發趕超。

[1]張林,伍凱峰.期循環經濟范式下貴州工業化路路徑的重構[J].貴州工業大學學報(社會科學版),2005(01).

[2]李粟.關于“貴州省工業化問題”研究視角的思考[J].經濟論壇,2009(06).

[3](專家論壇)加快推進具有貴州特點的新型工業化研究.

[4]萬秋月.加快貴州工業化與生態保護問題研究[J].理論與當代,2012(07).