實現形勢與政策課教學管理規范化的途徑與方法

趙 茜

形勢與政策是我國高等院校思想政治理論課新課程方案的重要組成部分，也是本科生和專科生的必修課。形勢與政策課具有很強的理論基礎，同時該課程的原則性和時效性也很強。這就要求教師在教學中必須圍繞形勢與政策課在教學管理、師資隊伍、教學內容、教學方法等環節構建形勢與政策課的“四化”體系，即教學管理制度化、教學內容系統化、教師隊伍專業化、教學形式多樣化。

一、課程教學現狀分析

在實際教學中，形勢與政策應當說是一門比較受歡迎的課程，青年人比較關注新聞時勢發展趨向，關心國家命運與個人前途，因為有些政策會直接影響學生的畢業分配或是其他牽涉個人利益的問題。高校學生正處于心理成熟和生理成熟的快速成長時期，對于新事物好奇心較強，接收能力也較強。然而在教學實踐中，形勢與政策課有許多真實的教學實踐卻是在聽會議、看電視中進行的，許多學生也認為只要經常看新聞報道，注意關心國家大事，就可以掌握此課程。另外，一些教師在教學中，對待某一事件經常僅從個人觀點作一些膚淺的講解，缺少對引發事件的前因后果進行深度的理論性總結，講形勢不是看表象，談政策沒有真正從政策出臺的前因后果、從縱向的社會形勢、從橫向的國內外形勢等多種因素來看待。許多學生存在對形勢與政策的模糊認識，認為與自己無關的根本不用聽；與發展前途有關的，也是只看表象，沒有了解事物的本源。比如大學生就業難，有許多大學生關心的就是自己的專業與就業，或是發展前途，或是就業待遇是不是自己的期望。發現自己所學專業前景不妙或薪酬不高時，有許多學生僅把拿畢業證當成就業的“門票”，不從深層次上研究專業與社會發展的相互關系，更沒有對自己做長期的就業計劃，更沒有樹立正確的人生觀和價值觀，沒有細心解讀形勢與政策。

根據這些問題我們進行了綜合分析，發現真正的原因是教學管理不規范，隨意性太強，致使多數同學只是在考試前夕進行惡補，并且學習內容有局限性。以下是我校形勢與政策課程的教學管理方面出現的問題。

首先，授課教師大多身兼多職，人員關系復雜，且大多較分散，難按計劃規定進行教學，管理難度較大。這些教師有的是本校的在職行政人員，在這些任課教師中，有許多人自身對形勢與政策認識就出現了偏差，也不具備充足時間很好地備課，走過場的不在少數。

其次，沒有固定的教師隊伍，教師隊伍流動性大，教師資格難認定。由于目前沒有對形勢與政策課程標準性的規定，僅有大綱性的教學指定目標，因此，對于教師任職資格考核、教學內容評估、教學質量監管等都存在種種不利的因素。教師往往為了完成課堂任務而教學，很少對自己講解的內容作出評估，更沒有進行自我總結。學生也把這些課當成消閑課，自認為對于當前形勢很了解的也不在少數，遇上教師談到某些問題抱怨多。學生與教師的種種現狀，也決定了課程很難達到某種深層次的效果，難于對教師隊伍進行培養和管理。

再次，沒有緊跟形勢和政策的相關教學大綱和具體教材。形勢與政策不僅是學習會議精神的課程，也不是僅僅讀讀政策而已。我國的形勢與政策課程的全國教育教學領導小組也只在每年的春秋兩季下發教育教學要點，沒有相對完整、穩定的統一學習教材，只有《大學生時事政策報告》作為參考教材，沒有完整系統的大綱明確指定學習內容。這些狀況決定這門課程只能處在“邊角余料”的位置。

二、解決的途徑與方法

第一，從高校管理層面上加強對形勢與政策課程的管理機制，并從管理理念上重視該課程，提高思想認識，要將教育部規定的課程綱深入細化在具體管理措施上。管理層的重視會直接影響形勢與政策課程的具體推進，比如規范制訂該課程的管理制度、評估標準、教師資格認定等。教學管理的規范化是我們提出的構建形勢與政策課“四化”體系中的一環，而且是至關重要的一環。因為教學管理的規范化直接決定著高校形勢與政策課能否達到應有的教學效果，各高校必須要給予足夠的重視。

第二，構建長效的形勢與政策教育教學的領導機制。高校的形勢與政策教育教學不同于一般課程的教學活動，它涉及面廣、政策性強。需要校黨委統一領導，各職能部門分工負責。高校制訂可行性的方案后，逐漸形成校黨委統一領導，人文學院主管，宣傳部、教務處、學生處、團委共同負責的體制，把形勢與政策課教育教學列入學校發展規劃，與學校整體的思想政治教育有機結合，有效地化解教學管理實踐過程中出現的難題，促使形勢與政策教育形成齊抓共管的合力，從而強化形勢與政策課在學生思想政治教育中的重要作用。人文學院負責形勢與政策課的教學計劃實施和日常管理，教務處負責做好教學計劃的編制和課程教學的安排與管理，學生處負責黨總支副書記和政治輔導員等兼職教師的選拔與培訓，宣傳部負責邀請高層領導、知名專家組織專題報告，團委負責組織第二課堂學習討論和實踐活動，努力建立起一支以專職教師為骨干、學生思想政治工作隊伍為主體、專兼結合的教師隊伍。

第三，加強制度建設，規范教學管理。形勢與政策作為一門必修課程，必須與其他課程一樣實行規范化管理。在國家沒有相應配套教材的情況下，靈活結合時下政治、經濟、文化教育等社會要點、熱點問題，構建從“話題”→國家相關政策或法律、法規→現行“話題”優點與缺陷→改良建議等一系列規范模式。避免泛泛而談的無邊際講課方式，反對沒有任何標題的授課形式。話題與形勢與政策緊密相連，與學生自身緊密相關。既能夠上活課堂，也能讓形勢與政策課成為一個良好的溝通橋梁，讓學生對社會問題有個深入的看法，對國家政策也有個初步完整的認識，也能激發大學生對形勢與政策課的興趣，鼓勵學生擔負起歷史賦予的社會責任，了解青年人對國家發展前途應有的歷史使命。

把這門課程編入各專業的教學計劃之中，明確教學要求和課時數（每學期16學時），進行統一排課，列入課表，以保證穩定的教學時間和教學場所，實現教學時間課程化，防止教學的隨意性，夯實規范化教學管理的前提和基礎。根據實踐教學的經驗，我們建議，課程最好集中在第6-13周內開設，前5周確定專題、集體備課，第15周左右考試。這樣不僅可以保證授課內容的連貫性，而且有利于教師備課和閱卷工作的順利進行。

嚴格控制授課班級的人數。為了節省教學資源，現在高校的思想政治理論課一般實行合班制，有的甚至搞“一拖幾”（即一個主講教室，幾個多媒體教室同時看直播的形式），這樣對學生學習的積極性和教學效果都有一定的負面影響。為了加強形勢與政策課的教學組織和管理，提高教學效果，我們一般把聽課人數控制在150-200人以內。

堅持檢查、考核。一是檢查、考核教師的教學活動情況，包括教學計劃的制定、教案的撰寫、多媒體課件的制作、授課的情況、學生評教等，二是檢查學生的到課、聽課情況。采取隨堂聽課、學生訪談、學生座談會、學生代表填寫教學信息表等形式進行。通過各個環節的規范化管理和教學質量監控，相信可以使教學效果大大提高，而且可以改變這門課程“邊角余料”的位置。

完善考試制度。一是認真填寫平時成績考核登記表，包括考勤、課外作業、課堂聽課情況。就是說，把考核的重點放在學生學習的態度上，占綜合評定成績的50%；二是期末考試采用小論文或其它考試方式，占綜合評定成績的50%；三是考試成績納入學籍管理，成績計入學生成績表。

第四，構筑良好的形勢與政策的教學理念。在全校統一認識，正確對待，并且堅持不懈地實行長期有效的教學理念機制。眾所周知，每個歷史時期的社會形勢變化決非偶然。同一時期重大歷史進程常常決定一個社會的進步或倒退，作為社會未來生力軍的大學生來說，對此要有一個清醒的認識。決不能用把必修課當成可有可無，只要考試通過就行的思想意識去學習，這顯然是一種膚淺的學習觀念。結合實際，根據高校自身情況，有必要將相關重要政策內容引入課程中去。實現時勢與政策的緊密結合學習。要真正學而致用，學而會用，學而切行。深入了解國家發展形勢，清醒認識自己在歷史進程中所要擔負的歷史重任，這也是構筑良好的教學理念的重要根基。

[1]高術剛，葉紅.高校“形勢與政策課”的現狀及對策[J].教育與職業，2012，（30）

[2]李志輝.進一步提高《形勢與政策》課教學效果的對策[J].西南民族大學學報，2012，（2）

[3]冉欣.高校提升《形勢與政策》課程吸引力的策略[J].教育理論與實踐，2012，（27）