高等教育大眾化背景下的民辦高校教務管理隊伍建設

趙 洋

近年來我國高等教育發展迅猛，人才培養規模發展迅速，據統計2009年大學畢業生數量突破600萬人，2010年620萬人，2011年640萬人，到2012年已經達到680萬人[1]。高等教育大眾化成為必然的客觀趨勢，這給民辦高校帶來了前所未有的機遇和挑戰，民辦高校要得到生存和發展就必須提升辦學水平，其中教務管理水平直接影響著整個高校教學系統水平。教務管理隊伍素質的高低是教務管理工作成敗的關鍵，因此,加強民辦高校教務管理隊伍建設顯得尤為重要。

一、民辦高校教務管理工作的重要性

（一）教務管理工作是學校的中心工作

民辦高校教務管理工作是比較復雜的工作，是學校的中心工作，涉及面廣。從人才培養計劃的制定與實施、考試安排與監控、學籍管理、教師工作量計算與管理、課堂教學環節組織與管理、教師教學質量評價與監督、教學評估到畢業學位審核到教學檔案管理等很多方面。工作涉及教學的方方面面，是學校維持正常運行的前提和保障。

教務管理工作也是學校各教學單位相互聯系和溝通的樞紐，是推進教育教學改革、保證人才培養質量的重要管理部門。

（二）教務管理工作是高校教學水平窗口

教務處是學校重要的綜合業務職能部門，由于工作涉及人才培養計劃管理、教學質量管理、教學運行管理、教學基本建設管理的各個方面，涉及領導、教師、學生、社會等，在某種意義上教務管理工作的好壞反映高校教學水平。

二、民辦高校教務管理人員現狀

民辦高校是指除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織及公民個人自籌資金，依照規定設立的實施高等學歷教育的教育機構，進行高中后教育的教育機構，具有靈活的專業性和較強的獨立性[2]。據統計，到2011年,我國民辦普通高等學校已達到386所[3],在這些民辦高校中教務管理人員情況如何呢？

（一）人員配置不足

由于民辦高校的辦學經費靠學生繳納學費、社會組織捐贈，所以對專職管理人員的配置學校能省就省。一般民辦高校教務管理人員由主管教學的領導1名、教務處領導1名、教務員1-2名及各系院的教學秘書組成，一般10-15人。與具有相同學生規模的公立高校相比，教務員的配置較少，民辦高校的教務員工作壓力大，往往一人要獨立負責2-3項全校性教務工作，工作任務繁重、壓力大。

（二）教務管理人員業務素質低

民辦高校的教務管理人員主要由兩種人員組成，一是聘請公辦高校退休管理人員，二是本科畢業生。公辦高校退休管理人員對教務管理工作具有豐富的經驗，但缺乏創新意識和現代的管理理念，加上這部分人員由于受到身體因素的影響頻繁離職,加重了本來就很繁忙的教務管理工作。而從事教務管理工作的本科畢業生，大多數都與管理專業無關，缺乏系統的有關教育學、管理學、心理學、統計學等方面的專業知識,加上缺乏必要的工作經驗，面對復雜的教務管理工作顯得顧此失彼，工作中失誤較多，導致整個教務管理水平差,效益低。

（三）人員流動性大

教學與科研是高校的核心工作，學校在這兩部分投入較大，在人員培訓、勞務分配、職稱評定等方面與教務管理工作人員有顯著差異。加上有的領導對教務管理工作的認識不足，致使教務管理工作人員工作積極性不高，導致了民辦高校從事教務管理人員不穩定，表現了較大的流動性，遇到更好的選擇就會跳槽，嚴重影響了教務管理工作的正常進行。

三、高等教育大眾化背景下的民辦高校教務管理人員隊伍建設

（一）轉變觀念,提高認識

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出“要大力支持民辦教育”，黨的十八大也明確指出：“要堅持教育優先發展，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，鼓勵引導社會力量興辦教育。”民辦教育要發展，除了用好用活相關民辦教育扶持的優惠政策，增加硬件設備的投入外，還要加強內部管理機制建設。要充分認識教務管理工作的重要性，轉變過去傳統的“一流搞研究,二流搞技術,三流搞管理”的觀念，正確理解教務管理工作在高校發展中的地位和作用，在人員配置、職稱評定上給予一定的傾斜，提高管理人員的歸屬感，提高工作的積極性，減少人員的流動性。

（二）完善體制，規范管理

針對民辦高校教務管理制度不健全的現狀,各民辦高校根據自身具體情況制定相應的管理體制，確立科學有序的管理流程和管理制度，定崗定責，明確相應的管理職責，做到不缺位，不越位，不錯位。完善考評激勵機制，民辦高校根據自身情況建立正確績效方法，完善員工績效機制，力求公平、公正、公開、客觀的原則，改革考核評價制度，建立動態的考核模式，將制度化與人性化管理結合，增強考核的實效性，調動教務管理人員的積極性。制定符合學校實際的各種細則和要求，依據這些規定對教務管理人員進行量化評價，實施獎懲。榜樣激勵，通過對管理人員的評價，推選先進人物，實現先進人物自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感，發揮榜樣的作用，推動高校教務管理工作的建設。

（三）加強培訓,提高素質

針對教務管理人員業務素質低的狀況，加強從業人員的培訓。在以往的工作中，忽視管理人員的思想轉變和素質提高，致使有的人“在其職不謀其位”，結果是高校教務管理工作越來越低效，影響教學工作的正常進行。可見，轉變觀念，做好從業人員的培訓工作是提高管理效能的前提。具體實施則通過相關部門，開展集中培訓，通過培訓使教務管理的從業人員整體素質得到提高，能更好適應新時期民辦高校的改革。開展提高素質和管理能力為主的繼續教育,實現管理人員專業的持續發展。培訓內容要根據各民辦高校的具體情況，對于不同的培訓對象其培訓內容也不盡相同。如領導主要是與實際工作結合，提高管理效率，對于具體的辦事人員主要是以培訓相關的管理理念，改進管理方法為主，提高教務管理的能力。培訓方法打破傳統的“填鴨式”和“滿堂灌”,開展“行動研究”,讓管理人員參與到具體的管理工作中去,注重質量和管理效率的改進研究,提高管理的能效。

通過培訓使全體從業人員的素質提高，形成一支師德高尚、業務精良、結構合理、充滿活力、能夠適應新時期發展的教務管理隊伍。

[1]今年680萬高校畢業生畢業.http://www.chinanews.com/2012-12-09

[2]曲鐵華.中國教育發展史綱[M].東北師范大學出版社，2006

[3]徐程旭，周微，李洪華.民辦普通高校教務管理隊伍建設問題研究[J].吉林廣播電視大學學報，2012，（1）：45-51

[4]徐敏.增強高校教務管理人員的服務意識[J].教育教學論壇,2010，(35):152-153

[5]姚啟和.高等教育管理學[M].武漢:華中科技大學出版社,2000