增強文化整體實力和競爭力研究述評

孟毅輝，肖建平

(1．中共湖南省委黨校、湖南省行政學院，湖南 長沙 410006;2．湖南師范大學，湖南 長沙 410081)

先進文化是經濟發展、政治民主、社會進步、生態和諧的精神支持和智力保障。增強文化整體實力和競爭力是社會主義文化建設和“五位一體”總體布局的主旨和要義。黨的十六大號召積極發展文化事業和文化產業，增強我國文化產業的整體實力和競爭力;類似地，十六屆三中全會也指出要深化文化體制改革，完善文化政策，促進各類文化產業共同發展;之后，十七大要求大力發展文化產業，繁榮文化市場，增強國際競爭力;十七屆六中全會認為建設社會主義文化強國，推動社會主義文化大發展大繁榮迫在眉睫;隨后，十八大強調要增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業全面繁榮，文化產業快速發展。自十六大以來，雖然文字表達上歷經“文化軟實力”、“文化產業整體實力和國際競爭力”、“文化整體實力和競爭力”的細微改動，但黨中央加強文化建設，增強文化實力和競爭力的精神和要求從未改變。圍繞黨中央“增強文化整體實力和競爭力”的精神和要求，全國各社科院、黨校、高校有關學者圍繞增強文化整體實力和競爭力的存在問題、現實意義、改進對策、調查研究四大主題進行了理論探討。

一、增強文化整體實力和競爭力存在的問題

存在的問題有大有小，既包括中央層面的政策導向或戰略抉擇問題，也包括地方層面的執行力度或自主研發問題。針對中央和地方工作的不足，學界從宏觀和微觀視角加以研究。

陳彩珍認為十六大以來，我國文化建設取得了較大發展，但仍存在問題:一是文化產業的發展存在“戰略性短缺”問題，文化發展落后于經濟，這尤其表現在文化產業發展滯后;二是文化產業的貿易逆差觸目驚心，版權貿易中的軟件、圖書和電視節目大量進口而極少出口;三是文化產品的供給與人民日益增長的需求不相適應，并指出其成因是文化購買力不足和優秀文化供給不足。［1］我國文化產業貿易“逆差”現象已是不爭的事實，正如趙啟正在接受采訪時指出，中國在對外商品貿易上是順差，而對外文化傳播卻存在“逆差”，中國文化思想在對外傳播中效果不太好，中國書刊、報紙、電影、動畫等文化產品等出口很少，但版權貿易又非常重要。趙志也認為，在經濟領域，我們看到中國的貿易順差，為我們帶來了巨額的物質收益，大量的“中國制造”遠銷海外;而在文化領域，現在卻出現了明顯的交流逆差。［2］武鐵傳認為我國文化“軟實力”存在的問題有四:一是城鄉之間、區域之間文化發展不平衡;二是政府定位不明確，文化管理體制、機制制約文化發展;三是文化市場發育不成熟，文化產業集約化程度低;四是文化出口能力弱，文化貿易逆差嚴重。這篇文章提出的四個存在問題較其他更宏觀、更全面些。［3］

除了從整體宏觀指出存在的問題外，也有學者分地區、分門類探索文化建設的不足之處。例如，麻勇斌《貴州文化發展存在的幾個實際問題與對策建議》總結了貴州省文化發展存在的問題。文章認為第一類是涉及文化體制改革工作有效推進的問題:包括文化體制改革工作的推動與釋放文化單位的發展活力之間存在間隙;文藝院團的改革要取得突破的條件還沒有完全準備到位;機制、機構、人才同文化發展的實際要求不夠協同;第二類問題是自主發展的能動性問題:職能部門的能動性還有待加強;文化發展主體的能動性還不夠;第三類是文化“走出去”的條件性問題:“走出去”主體的遠程經營能力有限;“走出去”的內容質量有待更加提高，政策體系需要更加健全。［4］例如，常書銘《增強文化軟實力 提高綜合競爭力》一文針對的主體是山西省高平市，文章的建議分別從突破發展理念，深化體制改革，加大扶持力度，保護非物質文化遺產，加強文物保護和收藏工作，營造良好文化創新環境和培養人才七個方面提出的。［5］又如，邱麗莉《農村文化發展存在的問題與措施》一文總結了農村文化建設存在的問題:突出的有文化基礎設施陳舊，建設緩慢;財政投入城鄉差距、地區差距大;文化隊伍積極性不高;活動形式較單調、落后;腐朽、落后的文化在一些地方尚存。［6］

二、增強文化整體實力和競爭力的意義

意義方面的研究成果不多，且大同小異，都是借鑒了黨中央相關決議或重要報告的權威觀點。

由彭國華、楊學博執筆的“首屆中國文化軟實力高層學術研討會”報告認為提高國家文化軟實力和競爭力是增強民族凝聚力，提高綜合國力，維護文化安全的需要。［7］中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心認為推動文化產業快速發展對于實現全面建設小康社會意義重大，因為推動文化產業發展有助于經濟持續健康發展，有助于增強文化軟實力，有助于提高人民生活水平。［8］這些文章的著眼點都針對國內，但事實上，增強文化整體實力和競爭力還有助于擴展中華傳統文化和社會主義思想的國際影響力。黨的十七大報告和十七屆六中全會決議全面詳細地總結了增強文化整體實力和競爭力的意義。黨的十七大報告指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望;十七屆六中全會通過的決議認為，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

三、增強文化整體實力和競爭力的對策

其一，北京、江蘇、湖南是國內首批進行文化體制機制創新的地區，其理論探討較為充分。由馬莉媛代北京市中國特色社會主義理論研究中心執筆的《增強文化產業整體實力和競爭力》首先分析了近年文化產業快速發展的原因:一是我國經濟繁榮發展;二是文化體制在改革;三是各地政府出臺文化發展激勵政策;四是科技與文化不斷融合;然后就政府與企業、理念與技術、結構與規模、科技與文化等多個方面細致地提出了14條建議。［9］由沈萱執筆的江蘇省文化產業發展研討會會議報告認為增強文化整體實力和競爭力首先要認清形勢，搶抓機遇，應對挑戰;其次要把握新趨勢，開拓新視野，借鑒新經驗，即重視研究國內外文化產業發展的新特點，重視研究把握新媒體，重視文化與經濟的融合滲透;還要以改革為動力，創新思路舉措，創新機制，即制定經濟文化一體化發展的政策法規，重視文化產業發展的戰略研究，推進城市文化和區域文化建設，推進文化產業的體制創新，促進文化產品的推陳出新，培養各類文化產業人才。［10］湖南省中國特色社會主義理論研究中心認為加快發展文化產業一是要構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系;二是要加快構建公共文化服務體系，加強基礎設施建設;三是要認真落實文化產業振興計劃，精心實施重大文化產業項目帶動戰略，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平;四是要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產業國際競爭力。［11］

其二，美國、歐盟、日本、韓國是文化產業強國，“在世界文化產品的市場交易額中，美國占有43%的份額，歐洲34%，日本10%，韓國5%，除日本和韓國以外的亞洲和太平洋國家僅占4%”［12］P227。它們的經驗教訓值得我國學習反思。齊勇鋒及其學生李平凡共撰的《增強我國文化軟實力》一文詳細介紹與總結了文化帝國——美國、動漫王國——日本、后起之秀——韓國的經驗，認為促進文化發展要注意五點:構建社會主義核心價值體系，繼承中華傳統文化，借鑒世界文明成果，加快文化產業發展，提高文化創新能力。［13］同樣地，趙建華也是從介紹美國、韓國、日本、法國的文化發展戰略和歷史入手，引申出我國的文化增強對策，即要注重品牌建設，要放眼世界，注重科技創新，還以《喜洋洋和灰太狼》為例強調要注意文化產品的喜劇感和親和力。［14］趙建華在另外一篇文章《建設文化強國 增強文化整體實力和競爭力》認為建設社會主義文化強國，必須著重增強民族凝聚力和文化向心力，必須全面提升文化建設的重要地位，必須不斷加大文化的國際影響力，必須充分利用現代科學技術手段。［15］

其三，增強文化整體實力和競爭力需要“喚醒”文化自覺，而“喚醒”的主體是高校。張東玲、林躍忠認為增強文化軟實力、競爭力、創造力需要喚醒文化自覺和文化自信，而“喚醒”的主角是各大高校;方法是在社會主義核心價值體系的指導下，實現科學教育和人文教育的融合;融合的要點包括轉變教育觀念、優化課程設置、提高教師的綜合素質、合理的教育管理體制、豐富健康的校園文化、中國優秀傳統文化。［16］與此觀點類似的是譚獻民的《“喚醒”湖湘文化資本價值的若干思考》，該文認為喚醒湖湘文化資本價值要以高校文史專業教師作為文化創新的人才隊伍，并以此作為認識轉變和體制改革的“突破口”之一。［17］

其四，最具特色的文章將國情、黨情、社情與省情結合起來尋找對策。刊登在《安徽日報》的《增強文化整體實力和競爭力推動文化事業全面發展》將黨的十八大報告與安徽省《文化強省建設實施綱要》的政策以及安徽省社科院、黨校、高校專家學者的解說緊密結合，分別從深化文化體制改革，解放和發展文化生產力;加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系;促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平;擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果四大方面結合具體國情、省情、社情闡述了對策和政策。［18］陳立旭則是結合浙江省實際情況提出對策，他認為十八大報告為文化強省建設指明了方向，為深入貫徹落實十八大精神，浙江省要大力建設社會主義核心價值體系，著力構建公共文化服務體系，著力把文化產業培育成為國民經濟支柱性產業。［19］

除此之外，張雪英《論增強國家文化軟實力的基本路徑》一文以宏觀視角從理論上論述了增強文化軟實力的基礎，即是提高文化凝聚力，發展文化生產力，弘揚文化傳承力，提升文化傳播力，激發文化創造力。［20］柯錫奎認為增強文化整體實力和競爭力在發展方向上，要兼顧社會效益和經濟效益;在發展思路上，要堅持協調和互動;在發展方式上，要注重創新和創造。［21］2013年始，人民網、新華網等中央和地方網站紛紛轉載《新思想·新觀點·新舉措》一著中關于增強文化整體實力和競爭力的五點精簡建議:一是推動文化事業全面繁榮;二是推動文化產業快速發展;三是提高傳播能力;四是擴大文化領域對外開放;五是加強文化人才隊伍建設。［22］P70

其五，省、市、區的實踐活動和調查研究

首先，概述部分省增強文化整體實力和競爭力的理論與實踐。張造群《提升廣東文化形象增強廣東文化實力》一文認為文化形象建設是提升軟實力的重要內容，廣東亟需進一步改善文化形象。為此，一是要提高文化自覺，準確定位廣東文化形象;二是要積極參與主流文化建設，勇于掌握文化話語權;三是要提高公民文化素質，改變廣東人只會賺錢的形象;四是要提高人文社科研究水平，培育一批大師級的人才;五是要堅持保護和利用相結合，開發好歷史文化遺產。［23］《重慶日報》報道黃奇帆參加市政協會議第三聯組討論時指出要遵循文化發展規律，大力發展文化產業，從而不斷增強文化競爭力。［24］《云南日報》報道云南省文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室主任會議強調要以體制機制創新為重點，培育一批有自主創新能力、有知名品牌、有自主知識產權的文化企業和企業集團，以提高云南文化整體實力和市場競爭力。［25］西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉認為，音樂有利于培養人們愛國愛民、積極向上等高尚情操，必須推動藏區音樂發展，從而提高西藏文化實力和競爭力。［26］寧夏自治區黨委常委、宣傳部部長蔡國英在討論黨的十八大報告時指出，寧夏要通過加快發展文化產業，做大做強文化旅游產業來扎實推進文化強區建設，增強文化整體實力和競爭力。［27］

其次，概述部分市增強文化整體實力和競爭力的理論與實踐。彭麗花、馬仙玉、林宏丹三位學者調查分析了福建省泉州市的文化建設現狀，認為泉州市走出了一條具有僑鄉特色的發展路子，形成了以市場化為制度基礎、民營經濟與外向型經濟互相促進、縣域經濟發達、品牌優勢突出的鮮明特色。此外，作者還提出了增強該市文化整體實力和競爭力的相關建議，一是傳承創新閩南文化，以增強泉州城市吸引力;二是提升政府服務能力，以增強城市凝聚力;三是推進文化產業發展，以增強城市創新力。［28］張掖市委常委、宣傳部長康清介紹了歷史文化名城甘肅張掖市項目帶動、集約發展以增強文化產業整體實力的做法，具體而言是利用優秀資源和文化遺產，打造具有濃厚而獨特西域特色的文化產業;準確把握市場規律，重點打造紅色文化產業帶、歷史文化產業帶、民族文化產業帶、佛教文化產業帶;提高基層文化建設水平，培育社火、耍獅子、皮影戲、剪紙、烙圖等基層特色文化品牌。［29］《阿克蘇日報》報道地委書記黃三平接受媒體采訪時介紹了新疆阿克蘇增強文化整體實力和競爭力的經驗，他說阿克蘇將一如既往地以打造“龜茲文化”和“多浪文化”兩大地域文化品牌為重點，以踏實務實的“黃牛精神”和跨越式發展的“袋鼠步伐”為策略推進阿克蘇文化大繁榮大發展，增強區域競爭力和影響力。［30］

最后，概述部分區增強文化整體實力和競爭力的理論與實踐。典型代表是江西省九江市廬山區，《九江日報》報道了廬山區通過不斷加快文化產業發展步伐，大力實施“文化民生”工程，完善公共文化服務體系建設以提高文化軟實力，增強區域競爭力的事例。［31］

此外，有的文章高度評價了新聞傳媒業對于發展文化建設的現代傳播體系的重要意義。如鄭保衛的《完善服務功能 增強整體實力 構建現代體系 提高傳播能力》一文是在十八大報告“構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力”的號召下寫就的。文章提出了增強文化產業的排頭兵——新聞傳媒業的整體實力和競爭力的對策，對策包括加強新聞傳媒業工程建設、發展新型新聞傳播業態、構建現代新聞傳播體系三個層面。［32］吳筠、張裕《發展文化產業重在創新》一文也認為作為文化產業的排頭兵，媒體產業將是未來經濟的重心，發展文化產業離不開新媒體產業，文化產業和媒體產業都重在創新。［33］正如吳桂韓《中共十七大以來國家文化軟實力研究述評》的反思部分認為，加強文化傳播媒介建設與傳播藝術研究有助于增強文化傳播能力，擴大文化傳播范圍、影響范圍和影響效度［34］。也有的文章探討了公益事業與文化產業的關系以及二者和諧發展的方法。如鐘天娥、范永明《推進文化創新，增強文化發展活力》一文分析了文化事業和文化產業的關系，推出了文化事業和文化產業和諧發展的原則和對策。這篇文章的研究主題具有一定的新穎性。［35］

五、簡評

十多年來，國內學者以問題和對策為重心對增強文化整體實力和競爭力進行研究并呈現出內容豐富、成果顯著的特征。但學界的研究也存在一些盲點或深入不夠、研究不細的地方。

首先，部分學者認識到我國增強文化整體實力和競爭力尚存不少問題。他們以宏觀與微觀、整體與部分的辯證唯物主義方法進行研究，從這些研究成果可以總結出我國文化建設存在的問題集中在五點:最為嚴峻的當屬文化產業方面:處于貿易逆差現狀，對外開放程度不夠，自主創新能力不強，民族品牌影響不大，產業規模程度過小，產品質量整體過低。二是文化事業方面:公共文化服務體系不健全，城鄉之間、區域之間發展極不平衡。三是政府職責問題:政府權責模糊、定位不明，文化發展體制機制不成熟，政府“看不見的手”過多干擾市場規律的支配性作用。四是產品供需方面:既存在文化購買力不足、消費力不強的問題，也存在優秀文化產品供給不足、供不符求的問題。五是人才隊伍方面:全國各地人才隊伍分散，缺乏有國際影響力的研究基地和團隊，文化工作者和研究者的積極性和能動性沒有調動起來。

我國文化整體實力和競爭力不如美、日、韓，表明文化建設尚存在許多問題。這些問題是多方面多層次的，不能雜糅在一起。比如有的是宏觀上的指導思想、理念路線偏差，而有的是微觀上的方針政策、方法技巧問題，這需要學者加以區分、細分，這對于尋找相應對策作用極大。另外，我國文化安全建設，抵制發達國家文化霸權和文化殖民，中國人民解放軍、武警部隊、公安民警、預備役的文化建設等主題都值得深入研討與反思。

其次，黨中央和多數學者意識到不斷增強文化整體實力和競爭力具有深遠而巨大的戰略意義。意義包括國內和國際兩大方面。增強文化實力和競爭力對于增強民族凝聚力、創造力和自尊心，提高綜合國力，拓展國際影響力，豐富人民精神文化生活意義重大;對于全面建成小康社會，發展中國特色社會主義事業，實現中華民族偉大復興影響深遠。

文化建設在十七屆六中全會和十八大都得到了高度重視，那么，它與20世紀90年代提出的精神文明建設有何異同?文化建設是如何一步步被提到與經濟建設、政治建設同等重要的高度?文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設和生態文明建設相比，顯著特點、重點、難點表現在哪里，又如何一道全面協調可持續發展?這些問題都是亟待梳理和探究的嶄新主題。

再次，大量學者思考和提出了增強文化整體實力和競爭力的具體對策。這些對策可歸納為五點:其一，深化文化體制機制改革，進一步解放和發展文化生產力;其二，加強文化事業服務設施建設的均衡協調發展，完善公共文化服務體系;其三，促進文化與科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平;其四，堅持“迎進來、走出去”戰略，堅持“古為今用、洋為中用”方針，實現文化領域推陳出新、對外開放;其五，加強文化人才隊伍建設，提高人才隊伍的工作積極性和創造性。

這些對策多位一體、相互作用，較為全面宏觀地總結了增強文化整體實力和競爭力的方法。但是今后還須更加細致深入地剝開每個指導型對策下的關系問題。如整體實力與軟實力的關系，整體實力與競爭力的關系，文化事業與文化產業的辯證統一關系。還應認識到:一、增強文化整體實力與競爭力的著眼點和落腳點都是以國內為主，以國外為輔;二、把握數量與質量、規模與體制、社會效益與經濟效益、文化發展規律與市場經濟規律的協調統一;三、文化傳承推動文化創新，創新須結合傳承;文化創新延續文化傳承，創新是新一輪的傳承;四、人才是促進文化和科技融合的關鍵因素。

最后，有些省、市、區的新聞工作者介紹了當地增強文化整體實力和競爭力的重大事跡和主要活動，科研工作者則將黨中央文件精神與地方具體實情密切結合進行理論研究和實踐調研，探索出適合本地實際的發展建議。將中央指示與地方實情，理論研究與實踐調研相結合探究增強文化整體實力和競爭力的做法是值得贊揚和推廣的。

但長期以來，學界的研究偏于宏觀與理論，對革命老區、民族地區、邊疆山區、鄉村地區文化建設的現狀、瓶頸深入調研不夠，有影響力、震撼力、說服力的文章不多。事實上，增強文化整體實力和競爭力的源泉在基層，主體是群眾。只有群眾喜愛與認可，文化產品才有出路，文化建設才算成功。只有根源于鄉土中國、立足于底層民眾，文化產品才能得到大眾的喜愛與認可。因此，文化研究必須深入基層、走進群眾，從而擴展我國歷史文化、傳統美德、風俗民情、思想理念在國際意識形態領域的服務力、吸引力、感召力。

［1］陳彩珍．發展文化產業 增強文化軟實力［J］．哈爾濱市委黨校學報，2008，(3)．

［2］趙志．發展文化產業增強文化軟實力［J］．四川省社會主義學院學報，2008，(4)．

［3］武鐵傳．我國文化“軟實力”存在問題及提升路徑探析［J］．理論前沿，2009，(7)．

［4］麻勇斌．貴州文化發展存在的幾個實際問題與對策建議［J］．貴州師范大學學報(社會科學版)，2009，(5)．

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［6］邱麗莉．農村文化發展存在的問題與措施［J］．山東省農業管理干部學院學報，2008，(2)．

［7］彭國華，楊學博．不斷增強我國文化整體實力和國際競爭力［N］．人民日報，2009-12-15(7)．

［8］中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心，洪向華執筆．增強文化整體實力和競爭力［N］．經濟日報，2012-12-04．

［9］北京市中國特色社會主義理論體系研究中心，馬莉媛執筆．增強文化產業整體實力和競爭力［N］．經濟日報，2012-01-20．

［10］沈萱．創新體制，加快發展，增強文化產業的整體實力和綜合競爭力［N］．新華日報，2003-10-28。

［11］湖南省中國特色社會主義理論研究中心．加快發展文化產業 提升文化整體實力［N］．山西政協報，2011-07-27(00B)．

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［13］齊勇鋒，李平凡．增強我國文化軟實力［J］．時事報告(大學生版)，2011，(2)．

［14］趙建華．增強文化競爭力 提升文化產業發展［J］．杭州(生活品質版)，2012，(3)．

［15］趙建華．建設文化強國 增強文化整體實力和競爭力［J］．中共太原市委黨校學報，2012，(6)．

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