新形勢下人民銀行勞動競賽活動的實踐與思考——以大理中支為例

楊麗云

（中國人民銀行大理州中心支行，云南 大理 671000）

全體職工全員參與的業務競賽活動，是近年來人民銀行勞動競賽活動的一大亮點，也是工會工作直接服務于中心工作的重要舉措。從2010年的“創新金融服務 支持經濟發展”業務競賽活動，到2013年的“金融創新，服務創優，大力促進轉型發展”主題業務競賽活動，主題明確，內容豐富，形式多樣，職工參與面廣，有效地激發了基層央行各單位、各部門及全體職工的創新力，提升了基層央行的履職能力，促進了當地經濟的發展，是新形勢下人民銀行勞動競賽活動的創新和有益嘗試，也為勞動競賽活動注入了新的活力。本文通過近年來大理中支勞動競賽活動的實踐，對新形勢下如何進一步開展勞動競賽活動作初步探討。

一、業務競賽活動開展情況

近三年來，大理中支主要組織開展了以下競賽活動：

（一）考試、答題類知識競賽

每年度都結合工作實際組織開展各種內容的考試、答題類知識競賽。三年來，中支共組織開展全轄性的知識答題競賽活動10多項，內容包括：“貨幣信貸與金融穩定”、“‘五五’普法”、“貫徹黨代會精神，推進橋頭堡建設”知識競賽等。“答題人數3000多人次，大部分競賽活動，職工的參賽率均達到90%以上。”

（二）征文類競賽

先后組織了內容包括“優秀廉政心得”評比、“支付清算”有獎征文活動、“激情歲月的點滴記憶”、“科學發展成就輝煌”等主題征文比賽活動，每次活動，均分別評選出一、二、三等獎進行了表彰。

（三）考核類競賽

中支及各專業科室每年度都組織對綜合工作和各專業工作進行考核評比。如中支對各科室、縣支行的“工作目標任務完成情況考核評比”、“國庫業務考核評比”、“工會工作考核評比”、各類“統計報表評比”等。每年度都分別評選出各類獎項進行表彰。

（四）調研、研討類競賽

近年來組織開展了該類競賽活動10多次，如：中支組織的“金融熱點問題研究”競賽活動；人事、紀委、宣傳群工等部門聯合進行的“央行文化研討”;調查統計部門組織的“農村金融發展情況調研”等。

（五）現場競技類比賽

如：“中華經典誦讀比賽”、“讀書演講比賽”、“國庫、會計、征信”競賽、“基礎業務”競賽等。

（六）崗位練兵類競賽

如保衛、國庫、會計核算、科技等“應急演練”崗位練兵活動等。“全省應急演練勞動競賽”，“大理鈔票處理中心發生突然停斷電事件應急演練”活動等。

二、業務競賽活動成效

（一）業務競賽活動助推了業務創新

大理中支以“圍繞中心，服務大局”為目標,通過全方位業務競賽活動的開展，在工作中形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，助推了各項業務工作的創新。如：2013年，一是人事工作中，非領導職務管理工作邁出新步伐。2名同志競聘為副處級調研員，3名同志競聘為主任科員、6名同志競聘為副主任科員。二是多項業務工作創新取得新進展。如：賓川縣借鑒林權制度改革思路，創新農村金融產品和服務方式，開展了以果權證抵押貸款的“金果貸”產品創新，開全國果權抵押貸款先河；祥云縣米甸鎮成為云南省首批農村信用體系建設試點“信用鎮”之一。三是創新綜合執法檢查方式。在全省地州首家實施州縣兩級“統一領導、分片實施”開展綜合執法檢查，這一做法得到了昆明中支充分肯定。

（二）業務競賽活動助推了團隊協作

中支通過組織開展業務競賽活動，加強了廣大干部職工之間的交流、進一步助推了團隊協作。通過發揮團隊集體的智慧和力量，進一步營造工作合力。如：大理中支舉行的保衛干部崗位練兵活動，通過競技比賽，進一步強化了團結協作、團隊精神，為做好崗位工作奠定了基礎，做到了多年無安全事故。

（三）業務競賽活動助推了內部管理

1.健全完善管理制度，使各項工作規范運行。如：中支修訂完善了中支政務信息工作管理辦法、目標管理辦法，制定了中支電視會議管理辦法、中支行領導聯系縣支行工作制度，規范了重要工作按月報告和通報制度，促進了制度建設和機關規范運行。并加大了政務信息考核和獎勵力度，創新政務信息工作機制，信息稿源擴大，質量提高。

2.加強內控機制建設，監督審計作用發揮。采取多項舉措推進內控機制建設，加強對內控責任落實情況的再監督，形成了“組織領導有保障、目標責任更清晰、加強監督保落實、人人參與促內控”的內控工作格局。開展了履職審計、后續審計、專項審計、審計調查等，強化了內部控制和風險管理。

3.抓好應急管理工作，應急處置能力增強。及時修訂補充和完善了預案，建立健全各類業務風險預案31個，修訂完善預案14個，新建6個，完成了發行庫突發事件、國庫應用系統等7項演練，增強了應對各種突發事件的能力。

4.健全安全管理制度，平安保障能力增強。健全完善了各項安全管理制度，切實落實工作責任制，提高制度執行力。對要害崗位人員進行建檔、建卡管理，防范要害崗位人員違紀違規行為的發生。堅持24小時雙人武裝守庫坐班制度。堅持節假日安全保衛保密大檢查制度，近年來對縣支行、機關組織了12次安全大檢查；統籌抓好社會治安綜合治理、安全文明小區建設、維穩和信訪工作，轄內無重大責任事故。

（四）業務競賽活動助推了素質提升

1.通過開展評選表彰、考評類勞動競賽，廣大干部職工提高了對崗位建功立業的認識，工作積極性、主動性增強；單位（部門）工作進一步規范，并通過勞動競賽活動進一步建立健全規章制度、優化考核標準，促進了各項業務工作質量的提升。如：中支貨幣金銀科以會計基本制度、會計核算管理、會計檔案管理、貨幣金銀管理信息系統操作管理等方面的規章制度落實情況為內容，以學習、檢查、考核的方式進行競賽活動。通過活動的開展，規范了貨幣發行業務會計核算行為，促進了貨幣金銀管理水平的全面提升，工作質量和工作效力得到了提高。近年來，大理中支及各專業科室每年均組織開展考評(考核)工作，國庫、調查統計、會計核算、外匯管理等業務部門多次被昆明中支考評為先進，中支宣傳思想、工會工作連續多年被成都分行宣傳部和工會辦考評為A級，大理中支連續多次被成都分行考評為目標管理先進單位。

2.通過各類書面答題知識競賽的開展，擴大了職工的知識面。大理中支在組織答題類知識競賽活動中，注重參與性，除長期休假、出差職工外，在崗職工均全員參與，參賽率大部分在90%以上。

3.通過操作類、崗位練兵等競賽活動的開展，職工實際操作能力大幅度提高。如大理中支組織人民幣防偽、點鈔等知識競賽、保衛人員的實彈射擊、崗位練兵、應急演練等。職工操作能力提高明顯。

4.通過現場類競賽活動的開展，彰顯了競賽活動的典型性、示范性及宣傳效應。如大理中支全轄“中華經典誦讀”比賽，以“誦中華經典，詠盛世華章”為主題，中支機關及各科室通過層層選拔，28名選手參加了決賽，在層層選拔過程中，廣大職工積極參與，參加人數眾多，充分彰顯了活動的典型性、示范性及宣傳效應。

5.通過各類調研、征文類競賽活動，職工調研能力得到提高。近年來，中支共組織開展“我與央行共發展”、“我們在一起”、“災難、責任、感動”、“我與央行內控建設”、“我和我的祖國”等主題征文活動，共評選出各種獎項100多名。《志愿者》、《淚別親人》等，還被總行黨委宣傳部“我們在一起征文”刊用。近年來，中支各種課題組擬寫的調研論文多次獲獎。如：《商業銀行信貸與農村經濟發展關系研究——基于大理州農戶貸款情況的調研》被總行評為優秀青年論文二等獎，《構建多元化的農村信用體系——以洱源縣農信社為案例》一文獲分行團委“青年課題組論文二等獎”。

（五）業務競賽活動助推了基層央行發展

大理中支始終堅持把開展業務競賽活動的落腳點放在全面提升履職水平，大力促進經濟發展上，助推了基層央行各項業務的發展。如：中支組織開展的“服務創新財稅庫銀橫向聯網”競賽活動，針對“財稅庫銀橫向聯網”利用率不高實際，聯合大理州國稅局、地稅局，大理市轄區各國有商業銀行、農合行、股份制銀行對橫向聯網電子扣稅進行督促，多次召開國稅、地稅和商業銀行系統協調會，同時向大理州財政局、大理金融辦爭取支持和配合。截止2013年7月末，全州通過財稅庫銀橫向聯網電子扣稅占全部稅款入庫的96%，有力地支持了地方經濟的發展。永平縣支行組織轄內金融機構結合本地實際進一步創新信貸產品和服務方式，以“基地+專業合作社+農頭企業”為扶持重點，不斷加大對高原特色農業的信貸投入。截止2013年6月末，全縣涉農貸款余額115460萬元、林業貸款余額32609萬元、貸免扶補貸款余額5526萬元，創新產品貸款（林權抵押貸款、經濟林木權證抵押貸款、農民工進城貸款、農民專業合作社貸款、宅基地使用權抵押貸款）余額11646萬元，金融信貸的大力支持點亮了高原特色農業發展之路，永平縣相繼榮獲“云南省食用菌產業升級示范基地”、“云南省高原特色農業示范縣”等稱號。

三、存在的主要問題及其原因

業務競賽活動的開展，其作用和成效是明顯的，但也還存在著一些問題：

（一）思想認識參差不齊

由于認識上的差距，帶來效果上的差異。有的單位不但積極組織參與上級行統一組織的業務競賽，同時能夠結合實際、根據自身特點進行長遠規劃，自行組織開展各類有特色、有創意、見成效的競賽活動。而有的單位領導及職工對業務競賽的認識不準確或不到位，不同程度存在對參加競賽活動“應付了事”的情況。

（二）有的競賽活動過于集中

由于有的競賽活動集中在一個時段，造成競賽活動多，在不同程度上影響了勞動競賽的效果。

（三）缺乏規范的管理辦法及激勵機制

人民銀行目前沒有統一的業務競賽方面管理辦法及激勵機制，在具體操作中缺乏規范性，一些競賽活動層次不高。

（四）業務競賽的成果轉化有待加強

勞動競賽的目的是通過競賽活動激發廣大員工的工作熱情，提高專業技能，高質量地完成各項工作任務。競賽的過程既是提高的過程，也是創造的過程，競賽的結果可以促進工作成果。如何通過一定的方式和途徑進行轉化，運用到工作中去。目前在這一方面的探索不夠，也缺乏系統的、認真的研究，競賽成果的轉化有待加強。

四、對基層人民銀行開展競賽活動的建議

（一）提高思想認識，充分認識勞動競賽的重要性

1.要充分認識到業務競賽活動是更好地履行央行職能、促進業務發展的有效平臺。是調動和發揮廣大職工積極性、創造性的有效途徑。要充分提高認識，通過建立業務競賽活動平臺，激勵廣大干部職工努力提升業務技能和工作水平，認真履行中央銀行職能，自覺投身社會主義三個文明建設，積極推動和促進單位各項業務工作上臺階上水平。

2.要充分認識到業務競賽是促進職工素質提高、推動工作上水平的重要手段。

3.要充分認識到業務競賽是促進央行文化建設的重要手段。通過全員參與的業務競賽活動，可以將精神文化融入到業務競賽活動當中，使央行文化在業務競賽活動中發揚光大，成為建設央行文化的重要手段。

4.要充分認識到勞動競賽是促進職工團結協作的重要手段。通過組織職工參加競賽活動，可以進一步促進各團體之間競爭，在競爭中促進團體的團結合作，促進團體的實際能力和水平；進一步激發團體爭先創優、敢于拼搏的意識，錘煉團隊精神、強化團結協作意識，促進職工互幫互學、互相促進，共同提高，進一步營造工作合力。

（二）建立健全業務競賽活動制度，進一步規范管理

競賽是一項涉及全局性的工作，必須有規范的管理。一是要加強領導，健全組織，做到齊抓共管。要成立黨委（組）領導，工會負責，各部門共同參與的勞動競賽委員會，充分調動各部門勞動競賽的積極性、主動性和創造性，做到有組織，有領導。二是要明確職責，科學規劃。切實發揮競賽委員會決策、組織、總結作用，充分利用其成員的分布優勢，掌握各部門的工作特點，了解業務部門的需求以及職工的素質情況，制定出既科學規范又切合實際的規劃、方案及規則等。三是要建立健全完善業務競賽相關制度，從制度上將人員、經費、激勵機制等確立下來，確保業務競賽活動的有效組織。

（三）建立勞動競賽的長效機制

建立業務競賽活動的長效機制是使業務競賽活動持之以恒，取得實效的有效手段。可以從機制上進一步推動轄區人民銀行系統業務競賽活動深入持久開展，組織轄區廣大干部職工深入持久地開展業務競賽活動，進一步調動和激發轄區廣大干部職工立足本職工作、服務經濟發展的積極性、主動性和創造性，團結動員廣大干部職工努力營造敬業奉獻、勇于創新、爭創一流的良好氛圍，使業務競賽活動在促進職工認真履行央行職責上發揮更大的作用。

（四）提高職工參與業務競賽活動的積極性

實踐證明，一個好的業務競賽活動，必須要有廣大職工的積極參與，才有生命力。活動中，要主動與各業務部門聯系，開展調研，切實了解各業務部門對勞動競賽項目的需求，從而貼近一線業務工作實際，使組織開展的勞動競賽項目，得到職工的普遍認可，從而調動各業務部門和職工的參賽積極性。

（五）立足基層，創新競賽內容、形式，拓寬勞動競賽路子

競賽活動要想展現活力、賽出成效，必須創新競賽內容和形式。一是創新內容，不斷為競賽活動注入新的內涵。要緊緊圍繞黨委中心工作，以人民銀行新知識、新業務、新技能為出發點，深刻認識競賽活動的本質特征，與時俱進，在競賽活動中做到，只要有利于提高職工綜合素質，有利于調動職工勞動積極性，有利于促進人民銀行各項工作發展，能夠促進履行央行職責、提高工作水平的，都可以作為競賽活動的內容，有針對性地開展競賽活動。真正把人民銀行中心工作的具體內容和開展競賽活動的具體形式有機結合起來，突出央行工作特色。二是創新方式，確保競賽活動旺盛的活力。勞動競賽活動要有亮點和新鮮感，才能增強職工參與的熱情。通過近年來人民銀行業務競賽活動的開展我們可以看到，由少數人參賽到全員性參賽轉變，得到了廣大基層職工的認可，也取得了較好的實效；將理論知識競賽與業務技能操作結合起來，對職工綜合素質的提高也取到了積極的推動作用；由單一的現場競賽活動到網絡競賽方式的運用、由抽象先進評比到與具體工作任務相結合的綜合管理考核等等。其方式的創新將為新形式下業務競賽活動注入新的活力，保證業務競賽活動常賽常新，切實為基層央行的發展作出貢獻。