母子公司財務監督管理的現狀以及出現的問題

■黃 玲 長沙市望城區城市建設投資集團有限公司

一、我國母子公司財務監督管理的現狀

母子公司即集團公司，其母公司不僅擁有子公司的股份，并對重要事件實際管理操作有絕對的控制權。財務管理指財務人員通過各種法規、制度、預算等目標對資金活動進行指導和督促，確保財政目標的正確實現的管理活動。母子公司財務管理建立著多層次和多方位的財務管理體系，將動態與靜態緊密結合的財務管理體制。

1.產權關系復雜、決策層次多變。我國母子公司經營管理常采用產權經營組織，基本是通過控股形式，以產權為鏈接紐帶，導致集團內部產權關系較為復雜。集團公司的各個總公司和母公司一樣都具有獨立的法人資格，能夠獨資經營管理并負擔責任，即同時表示母公司作為核心企業，與下屬子公司擁有不同的管理層次，導致集團公司內部的決策主體復雜化。

2.業務范圍多元化。集團內公司的經營業務較為分散，普遍采取多元化的經營戰略，這也是分散風險的較好辦法。

3.母公司智能轉換。集團公司中的母公司作為整個集團公司的決策者與發展目標的制定者和實現者，其不僅局限于自身的生產經營，也能夠把握宏觀角度經營，負責整個集團公司的資本財務管理，使集團公司能夠實現有效，合理的實現資源優化配置的目標。

二、我國母子公司財務監督管理出現的問題

1.集權與分權制度難以把握。集團公司的財務管理可以分為集權型、分權型和兩者結合共三種。集權型的財務管理一般將子公司的業務看作母公司業務的延伸，決策權全部取決于母公司；分權型的財務監督管理體制一般將決策權下下放到各子公司，兩者相對獨立，母公司對子公司的業務情況進行考核與評價；集權與分權相結合的財務管理采取的是集權與分權兩者的折中，即母公司做出主要決策，次要的財務管理決策分配給子公司?，F今，很多集團公司的財務上的過度放權，導致了對子公司的約束力不強，集權與分權的適度配置把握不好。

2.財務管理監督力度不夠強。我國集團公司的子公司一般享有過于本身的權利，這樣會導致集團公司缺乏對下屬公司的監管，形成各種違規。母公司與子公司兩個相關聯的主體，缺乏統一、規范的內部監督機制，這會致使監督和約束權力過分集中與子公司部分管理者那里，影響會計人員的行駛核算和監督職能，缺乏應有的靈活性。

3.預算能力不夠。現今，很多集團公司的財務管理缺少應有的預算管理控制能力，盡管預算管理制度逐漸得到開展，但是在實際操作過程中的“預算不準確”和“執行難度”難以解決，導致其有效性也會逐漸減小。

4.財務信息溝通不及時，缺乏風險意識。企業財務管理過程中，信息不對稱都會導致會計工作的混亂。這在管理較為松散的公司中更為常見，由于高層管理者較難獲得準確的財務信息，子公司應付母公司的考核，或多或少的有所隱瞞，這樣子傳達匯總的信息會普遍偏向正確的軌道，會計核算管理不準確，不僅直接影響了管理者的科學決策，也導致了風險的加大。

三、解決措施

1.集權與分權適度分配。集團公司在設置財務管理體系的時候應該綜合考慮自身各方面年因素，才能夠將企業長遠有效的發揮作用。不同性質的企業應該財務的體制也不同，例如加入組建的企業集團內部各個子公司在產品、組織結構等非常接近，這樣為了對總體經營活動進行組織和協調，應該采取高度集權的財務管理模式；如果集團公司的母子公司涉及多元化的經營模式，即在產品等結構方面保持較強的相關性，應該采取集權適度的財務管理模式；如果各個集團成員多元化的生產模式涉及的相關性不強，或者完全無關，則不應該采用集權式管理模式，實行分權式即可。另外，其他因素也會影響分集權度。如果集團公司正處于建立的初級階段，或者各個下屬公司比較分散，但是進行的是高風險行業，則應該采用集權或者以集權為主、分散為輔的財務管理模式。如果集團公司規模越來越大，業務范圍設計越來越廣泛，則需要財務分權式管理，或者采取以分權為主，集權為輔的財務管理模式。針對我國普遍集團公司，采取集權和分權相結合的模式較為理想。不僅避免了母公司對下屬企業統治過度，也可以實現子公司適當決策的靈活性。

2.建立較為全面的預算管理核算體制。母子公司中，預算管理強調內部資源合理配置，也強調預算中的各個職能的統一，屬于綜合性的管理系統。首先要制定全面的預算體系，規定了預算的內容，預算指標之間的關系。其次要按照下達的財務目標以及預測的執行條件提出詳細的財務預算方案，進行上報。再次財務管理機構要對上報的預算方案進行匯總以及審批提出合理的意見。再次預算的計一經達到，各個執行單位必須認真組織實施。最后預算需要一個較為系統的過程，不能忽略其中任何一個步驟，現代網絡可以由計算機直接從是數據庫中提取，自動生成分析結果，將預算與員工獎勵制度相結合，才能調動員工積極性，使得預算內管理有效發揮。

3.人員素質有待加強。加強對下屬子公司或者分支機構的內部監督，杜絕個別負責人獨斷專行，加強對職能部門的管理控制，建立部門之間相互牽連的制度，進行關鍵崗位的輪崗和定期稽查制度，嚴重杜絕重要崗位人員的串通作案等犯罪行為。要重視企業文化的發展，建立有效的培訓機制，適時提高員工素質，增強員工的責任感，這樣才更能保證財務管理目標的正確實現。

4.加強母子公司間的信息溝通。集團公司母公司應該定期制定子公司的財務數據，應該包括事前報告制度和事后報告制度，應該規定各個下屬公司進行重大決策應該向母公司及時報告，避免財務的重大損失。計算機網絡的迅速發展，是一個信息有效溝通的平臺，通過在母子公司集團內部建立大型計算機網絡系統，充分利用網絡優勢，進行有效信息溝通。這樣才能有效的實現財務目標。

[1]蔡英強.集團公司財務管理體系優化研究[D].山東大學,2012.

[2]何召濱.國有企業財務治理問題研究[D].財政部財政科學研究所,2012.

[3]孫元慶.母子公司財務控制手段研究[D].山東大學,2008.