通州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

張潔云 張 梅 （江蘇省南通市通州區(qū)委黨校 江蘇 南通 226300）

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)是國際公認的21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。通州歷史悠久，文化旅資源豐富。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于改變通州的發(fā)展模式，提高通州的經(jīng)濟增長水平，具有重要意義。

一、通州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、文化資源豐富

文化產(chǎn)業(yè)從某種程度上來講是歷史文化資源密集型產(chǎn)業(yè)，通州文化資源稟賦相對充裕，擁有較為豐富的人文和自然資源。通州，始建于后周顯德五年（公元958年），歷史悠久，鐘靈毓秀。吳越文化、齊魯文化和荊楚文化在這里交融，孕育出獨特的“江海文化”。通州區(qū)域內(nèi)的南通妙吧、通州印刷總廠、江蘇金太陽被評為南通市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被評為南通市文化產(chǎn)業(yè)園。南通印刷總廠目前固定資產(chǎn)8000多萬，主要生產(chǎn)政治讀物、兒童讀物、學生教材、期刊、畫冊等文化產(chǎn)品；南通妙吧主要從事原創(chuàng)TV動畫、動畫電影、動漫培訓、3G手機動畫等項目，公司制作的《孔小如》、《青蛙王子之蛙蛙探險隊》等原創(chuàng)動畫片已在央視播出；中國南通家紡城以花樣設計和版權交易為主要形態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以金太陽、藍絲羽、圣夫島等為代表的一批企業(yè)設計研發(fā)能力日益增強。文化底蘊深厚，文化資源豐富，這是發(fā)展通州文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

文化產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP的比重是衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要指標。2010、2011年，通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值在南通市的縣（市、區(qū)）中所占比重最大，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也最高。2010年通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為14.46億元，占GDP的比重為2.85%，比第二位的崇川（2.67%）高0.18個百分點；2011年通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為20.14億元，比第二名如皋市13.75億元多6.39億元，占GDP的比重為3.33%，占南通全市的19.2%，比第二位的崇川（3.22%）高0.11個百分點。可以說，通州區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

3、潛在需求趨旺

市場需求是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，而人均GDP與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是衡量消費需求的重要指標。2012年，通州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達3萬元和1.41萬元。2012年通州人均GDP 已超過8000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP接近或超過5000美元時，文化消費則會出現(xiàn)“井噴”。而通州城鄉(xiāng)居民的人均GDP早已超出5000美元，但文化消費井噴現(xiàn)象并未出現(xiàn)，可以預計消費市場潛力巨大，具有潛在優(yōu)勢。另外，近年來，通州精心打造了“通州八景”：一人（張謇）、一城（中國南通家紡城）、一廟（南山寺）、一園（忠孝文化園）、一灣（漁灣水道）、一港（進鮮港）、一島（開沙島）、一基地（中國乒乓球訓練基地），不斷加快歷史文化街區(qū)開發(fā)，進一步促進了文化與旅游的深度融合。早在2011年，南通開沙島旅游度假區(qū)接待游客人數(shù)就已超過22萬人次，各項旅游年收入超過8000萬元人民幣。2013年1月16日，該旅游度假區(qū)正式被批準為省級旅游度假區(qū)。特別是目前隨著總投資超過3.2億美元的鴻燁影視基地的建成，將會吸引更多的游客前往。因此，巨大的旅游客源也將是通州文化產(chǎn)業(yè)的潛在消費群體。

4、經(jīng)濟基礎夯實

通州是江蘇著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“紡織之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”和“崇學之鄉(xiāng)”。近年來，通州區(qū)圍繞創(chuàng)建“長三角最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的城市”的目標，深入實施“江海發(fā)展、跨江合作、三次產(chǎn)業(yè)”三大聯(lián)動戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決民生問題，經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。2012年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下著力實施四大行動計劃，穩(wěn)中求進，克難奮進，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680.12億元，同比增長12.1%。財政總收入突破120億元，其中地方公共財政預算收入達52.52億元，并躋身“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力50強”，全國百強縣（市、區(qū)）行列。

5、政策推動顯現(xiàn)

國家、省、市、區(qū)先后出臺了加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策，在土地、財政稅收、人才、投融資、市場準入等政策方面進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。特別是在財政扶持方面，通州不斷加大投入支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是安排專項資金，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2012年區(qū)財政安排專項資金300多萬元，積極推動創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)作等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持載體建設，打造特色文化品牌。2012年以來，區(qū)財政安排專項資金兌現(xiàn)各類補貼資金68萬元，用于舉辦長三角小戲小品節(jié)、古沙民俗文化節(jié)、柳敬亭文學藝術獎、通州之夜大型文藝演出等，全力打造以“小戲小品之鄉(xiāng)”為主的通州特色文化品牌。

二、通州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

1、發(fā)展觀念滯后

傳統(tǒng)觀念、慣性思維是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的研究、規(guī)劃剛剛起步，部分鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對此認識不足，重視不夠。由于受文化的政治功能和計劃經(jīng)濟體制思想觀念的影響，如何認識文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、作用、功能，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系，文化社會效益與經(jīng)濟效益的關系，還存在不少誤區(qū)和片面性。往往對文化的政治功能強調(diào)的多，社會經(jīng)濟功能強調(diào)的少；往往把文化產(chǎn)品單單看成是精神產(chǎn)品，而忽視其商品屬性；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為本區(qū)新的經(jīng)濟增長點的意識不強等。

2、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。從總體上來看，通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，無論是文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量，對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻率，還是發(fā)展戰(zhàn)略、市場化運作成熟度，以及硬件和軟件建設上，都與通州作為南通東部新城的地位存在著較大的差距。通州區(qū)雖然已經(jīng)形成了門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)特點明顯、多種結(jié)構并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但通州文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模較小，規(guī)模以上文化制造業(yè)單位偏少，2012年僅有52家，占全部規(guī)上制造業(yè)（719家）的 7.2%。缺少具有本土文化特色的原創(chuàng)產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權的核心技術產(chǎn)品，高附加值的高新技術產(chǎn)品和服務種類不多，文化產(chǎn)品和文化服務的科技含量低，創(chuàng)新開發(fā)能力不強。許多民間文化產(chǎn)品市場占有率很低，未能形成規(guī)模效益；許多旅游產(chǎn)品科技含量、附加值較低；大部分文化資源還沒有得到有效開發(fā)和利用；獨具特色的文化資源的潛力還沒有充分挖掘，像紅木雕刻、藍印花布、刺繡等傳統(tǒng)產(chǎn)品還沒有得到很好的傳承和創(chuàng)新；動漫游戲、影視制作等新型文化業(yè)態(tài)還處于萌發(fā)階段；家紡創(chuàng)意、版權交易等尚處在發(fā)展的初級階段，與其他地區(qū)相比仍有很大的差距。

二是產(chǎn)業(yè)集聚不夠。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)集群的重要表現(xiàn)形式，園區(qū)已成為文化資源聚集、文化企業(yè)成長的孵化器。通州區(qū)擁有南通妙吧影視動漫、通州印刷總廠、江蘇金太陽、家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等四家南通市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中只有1家企業(yè)獲評南通市級文化產(chǎn)業(yè)園。而且園區(qū)也僅僅是企業(yè)的集聚地、產(chǎn)品的集散地，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的經(jīng)營，產(chǎn)品單一，企業(yè)之間專業(yè)化分工與協(xié)作程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏錯位發(fā)展和差異化競爭。文化產(chǎn)業(yè)聚集不夠，制約了文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待優(yōu)化。從文化產(chǎn)業(yè)增加值構成來看，可以把文化產(chǎn)業(yè)劃分為文化制造業(yè)、文化產(chǎn)品批零貿(mào)易、文化服務業(yè)等三大模塊。2011年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值為20.14億元，其中文化制造業(yè)增加值14.06億元，占69.8%，在六縣（市）中僅低于如皋（70.8%）1個百分點。而且從全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值構成來看，文化制造業(yè)、文化產(chǎn)品批零貿(mào)易和文化服務業(yè)比例為69.8：1.4：28.8。很明顯，通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)存在著文化制造業(yè)占比偏大、文化服務業(yè)占比偏小的結(jié)構性問題。其一，文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)偏大的結(jié)果，不能體現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)具有高附加值的產(chǎn)業(yè)特性。文化制造業(yè)中主要是機制紙及紙板制造、印刷、照明燈具制造等傳統(tǒng)行業(yè)，科技含量低，附加值小，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆Ｆ涠幕諛I(yè)增加值占比太小。通州區(qū)2011年文化服務業(yè)增加值為5.79億元，低于海門（6.69億元）、啟東（6.09億元）、如東（5.87億元）；高于如皋（3.67億元）、海安（3.11億元）。文化服務業(yè)占比為28.8%，低于如東（82.5%）、海門（60.7%）、啟東（55.7%）、海安（40.7%）；僅高于如皋（26.7%）2.1個百分點。從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的角度來講，文化服務業(yè)占比太小，不利于整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因為，通過大力發(fā)展文化服務業(yè)，不僅可以持續(xù)延長產(chǎn)業(yè)鏈，而且可以通過藝術授權等做法來帶動文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)乃至其他許多制造業(yè)門類的價值提升。

3、要素投入不足

一是資金投入偏少。通州區(qū)財政對文化體育與傳媒經(jīng)費投入少，文化體育與傳媒經(jīng)費支出占財政一般預算支出比重低。2011年通州區(qū)財政對文化體育與傳媒經(jīng)費支出（政府投入文化產(chǎn)業(yè)的核心指標）為0.32億元，是六縣（區(qū)）中最低的，是投入最高如皋（1.18億元）的27.5%。2011年通州區(qū)文化體育與傳媒經(jīng)費支出占財政一般預算支出比重是0.61%，比占比最高的啟東（2.01%）低1.5個百分點。而且投資渠道單一，絕大多數(shù)文化企（事）業(yè)單位，改革步伐較慢，資金來源主要靠政府投入；多渠道投融資體系尚未形成，民間投資門檻高，手續(xù)繁雜，致使多元化、市場化、社會化的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道不暢，外資及民間資本難以進入文化產(chǎn)業(yè)。

二是人力資源缺乏。人力資源被稱為文化產(chǎn)業(yè)第一資源，作為智能內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。在發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重與其對國民經(jīng)濟的貢獻（增加值占GDP的比重）基本相當，即兩者的比重維持在1：1左右，而我國兩者的比重為1.7：1左右。2011年通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為1.6萬人，在六縣（市）中比第二位如皋（1.3萬人）多0.3萬人，是最少如東（0.4萬人）的4倍。雖然通州區(qū)的文化從業(yè)人員數(shù)量還可以，但熟諳市場經(jīng)濟與文化經(jīng)營的人才缺乏。目前，通州區(qū)的文化企業(yè)管理者大多為傳統(tǒng)管理型，缺乏用市場的眼光來謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才。特別是高層次的經(jīng)驗管理和科技人才更是屈指可數(shù)，遠遠滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。

4、項目支撐乏力

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開一批規(guī)模大、帶動力強、效益好的文化產(chǎn)業(yè)項目的帶動。今年以來，通州區(qū)以文化項目建設為抓手，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。全區(qū)現(xiàn)有投資超1000萬元的文化項目26個，總投資超過30億元，目前已有17個項目開始實施。年初列入南通市重點文化項目管理的8個項目中，有7個已經(jīng)開始實施，一個正在進行前期論證。但總的來說，大的項目幾乎沒有。小的文化產(chǎn)業(yè)項目，與外地的項目有雷同化的傾向，缺少特色和亮點，而且前期所需資金投入巨大，短期內(nèi)很難產(chǎn)生收益。

三、通州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

立足通州文化資源優(yōu)勢，實現(xiàn)文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前極具挑戰(zhàn)性的課題。黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署、通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，這些都為通州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。

1、轉(zhuǎn)變理念，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

進一步解放思想，樹立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀是促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導。真正做大做強文化產(chǎn)業(yè)，關鍵要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的根源，還在于思想觀念的滯后，突出表現(xiàn)在文化的“產(chǎn)業(yè)意識”、“市場意識”淡薄。為此，要以黨的十七屆六中全會精神為指導，大力宣傳加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義，要積極引導干部群眾改變在文化發(fā)展上存在的“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”、“重社會效益輕經(jīng)濟效益”、“只講投入，不計產(chǎn)出”等各種片面思想，努力樹立起科學的文化觀。所謂科學的文化觀，就是要全面地科學地重新認識文化的屬性、內(nèi)涵及其獨特的價值，尤其是要認清經(jīng)濟全球化和中國改革開放越來越深入的時代背景下，文化的獨特內(nèi)涵和價值。

結(jié)合通州的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展和文化現(xiàn)狀，應當從以下幾個方面重新認識文化：①經(jīng)濟與文化一體化已經(jīng)成為世界性的歷史發(fā)展趨勢，勢不可擋，兩者相互滲透，相互促進。一方面，經(jīng)濟的發(fā)展決定著文化的發(fā)展，是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎，無論是文化基礎設施建設、文化產(chǎn)品的供給，還是文化人才的培養(yǎng)都離不開經(jīng)濟的支撐作用。同時，文化對經(jīng)濟又具有強大的反作用，特別是先進的、有特色的文化在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展中具有獨特的作用。只有使通州豐富的文化和通州經(jīng)濟高度融合，才能提升通州的競爭力和發(fā)展的后勁。②正確處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系。文化事業(yè)通常指的是由國家或社會舉辦的為全體公民提供文化產(chǎn)品或服務的公益性事業(yè)單位及其所開展的活動。其本質(zhì)特征是公益性，即不以盈利為目的。聯(lián)合國教科文組織給它的定義是：按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是市場化和產(chǎn)業(yè)化。兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。通州區(qū)在制定文化發(fā)展戰(zhàn)略時必須理清兩者之間的關系，必須認識到兩者并不是對立的，而是相互聯(lián)系、相互依存的。在政策的制定上，對于公益性的文化事業(yè)要盡量扶持，對于盈利性的文化產(chǎn)業(yè)要松綁，把它推向市場，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)通州文化的全面繁榮。

2、厘清職能，促進資源優(yōu)化配置

當前我國文化資源的配置完全靠各級政府的計劃和規(guī)定來實施，其結(jié)果是導致文化資源配置效率的低下。近年來，通州的文化流通和市場消費發(fā)展迅速，在一定程度上滿足了人民群眾的文化消費需要。但文化生產(chǎn)要素市場卻仍未形成，文化資源的市場化配置程度較低，嚴重地影響了文化生產(chǎn)的創(chuàng)新能力和文化商品的有效供給，因此必須加快培育和發(fā)展文化要素市場，促進文化資源的市場化配置。首先，政府管理部門要將更多的稀缺性的文化生產(chǎn)資源投放到市場，豐富市場交易內(nèi)容；其次，建立有利于文化資源市場配置的公平競爭機制，確保文化資源市場化配置的公平有序；再次，形成有利于文化資源市場配置的投資機制，通過政策傾斜，引導文化資源通過市場配置投入到重點文化項目和具有良好發(fā)展優(yōu)勢的文化生產(chǎn)領域。

3、完善政策，激活創(chuàng)新體制機制

文化產(chǎn)業(yè)要得到持續(xù)發(fā)展，政策保障至關重要。一是在《通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎下制定具體落實細則，優(yōu)化空間布局，確立重點門類，突出產(chǎn)業(yè)特色，制定推進措施，促進通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立和完善政策體系，發(fā)揮政策導向和資源配置功能，加強財政扶持力度，強化統(tǒng)籌，拓展財政扶持文化產(chǎn)業(yè)的投入渠道，明確文化產(chǎn)業(yè)資金配額，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資金使用方向，扶持初創(chuàng)型、成長性文化企業(yè)、獎勵具有示范效應和集聚效應的重點文化企業(yè)。三是落實《通州區(qū)人才引進、獎勵和調(diào)動辦法》等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)聘用國內(nèi)高層次的創(chuàng)意人才；鼓勵擁有創(chuàng)意才能和自主知識產(chǎn)權的人才，以知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)、技術要素等作為股份參與企業(yè)利潤分配；引導企業(yè)與學校、科研院所開展合作，加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀人才，利用通州區(qū)職教集團的優(yōu)勢資源開設實訓基地。四是創(chuàng)新體制機制。通州文化產(chǎn)業(yè)要搞活必須堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，通過體制機制創(chuàng)新，促進文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。①資源整合機制。首先，要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設、服務業(yè)發(fā)展等工作結(jié)合起來，增進其與旅游、農(nóng)業(yè)、物流、城市建設等方面的融合與合作，促進共生共長；其次，要通過整合資源，強化引導，建立健全各類公共服務平臺，構建適宜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；再次，要完善招商引資項目協(xié)調(diào)推進機制，建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)招商平臺，重點加大對發(fā)展前景良好、有較強帶動示范作用的文化企業(yè)的引進力度。②企業(yè)培育機制。一方面，要重點培育成長性強、市場潛力大的中小型文化企業(yè)，給予其政策、土地、資金、人才等方面的優(yōu)惠，鼓勵其實施文化品牌戰(zhàn)略，輻射帶動周邊延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，要積極與國家、省、市對接，整合包裝具有文化特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目，爭取上級部門的重視與支持，提升通州文化品牌的影響力。③產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。積極引導社會資本有序進入文化產(chǎn)業(yè)領域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項目建設；積極營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，努力造就一批懂文化、會經(jīng)營的文化企業(yè)家，造就一批熱愛文化、精通文化的文化管理工作者；充分激發(fā)文化戰(zhàn)線工作者的活力，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）等基層文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，營造出共同促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4、選準項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

文化產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展必須要有大項目的帶動。文化產(chǎn)業(yè)的大項目、大企業(yè)要列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，要有舍得用城市中心的“好地”，財政支持的“大錢”的大手筆，做出文化產(chǎn)業(yè)的聚集效應和示范作用。同時要降低準入門檻，激發(fā)民間資本、私營企業(yè)興辦或參股文化產(chǎn)業(yè)。要建立文化產(chǎn)業(yè)項目推介中心，使其成為聯(lián)結(jié)企業(yè)的橋梁和紐帶，收集、發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)信息，組織各類企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)項目交易。此外，結(jié)合通州的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，就通州的現(xiàn)實而言，要重點規(guī)劃好以下幾塊集群：一是打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮與南通、蘇南及上海同城效應，又具有商務成本較低的區(qū)位優(yōu)勢，主動對接上海、融入蘇南，以958金沙科技創(chuàng)業(yè)中心為依托大力發(fā)展動漫、影視制作、教育培訓、信息服務、創(chuàng)意生活等行業(yè)，孵化一批有自主創(chuàng)新能力、有志于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“小巨人”企業(yè)，促進傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)聯(lián)動、互動，打造具有通州特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是打造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集群。利用開沙島旅游度假區(qū)成為省級旅游度假區(qū)這一契機，依托國家乒乓球訓練基地以及江岸風貌基礎條件，打好開沙島人文生態(tài)體育休閑度假區(qū)品牌，吸引國內(nèi)外游客到開沙島休閑療養(yǎng)、養(yǎng)身健體。加快推進落實開沙島鴻燁國際影視文化城項目，借助該項目提升通州知名度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。三是打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入開發(fā)通州農(nóng)業(yè)生態(tài)文化資源，促進文化與旅游結(jié)合。積極啟動“水韻·通州”休閑農(nóng)業(yè)二次開發(fā)，以主題統(tǒng)一、品牌共享、功能錯位、運營協(xié)同的方式，推動農(nóng)業(yè)休閑資源與農(nóng)業(yè)觀光、修身養(yǎng)身等服務產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，增強對文化旅游和休閑娛樂的吸引力。強化經(jīng)營生態(tài)、經(jīng)營文化、經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，加快建設一批有規(guī)模、有品牌、標準化的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量培育一批集田園風光游覽、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)觀光為一體的農(nóng)業(yè)特色村，建成獨具通州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地和體驗基地。四是打造家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以中國南通家紡城家紡產(chǎn)業(yè)為依托，加快推進纖意坊項目，積極推進家紡產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)良性互動，打造一個特色鮮明、功能突出、具有豐富原創(chuàng)力和商業(yè)價值、擁有自主知識產(chǎn)權、市場優(yōu)勢明顯，符合南通家紡市場在全國乃至全球定位的集設計、研發(fā)、培訓、展示于一體的高端園區(qū)。

5、科學定位，打造特色文化品牌

品牌是文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)價值的集中體現(xiàn)，特色品牌是地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。通州區(qū)文化資源較為豐富，但文化產(chǎn)業(yè)起步晚，缺乏叫得響的產(chǎn)業(yè)品牌。面對各地文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，要想在競爭中爭得一席之地，就必須依托本地資源優(yōu)勢，找準自身定位，打造體現(xiàn)地方特色的文化品牌。要下大氣力、集中力量培育幾個地域性文化品牌。品牌打造要注重市場理念、優(yōu)秀團隊和最佳創(chuàng)意，要舍得投入，追求知名度、美譽度和市場影響力的大幅提升。具體來說：①樹立品牌意識，從戰(zhàn)略高度重視企業(yè)、聚集區(qū)的品牌建設。設立知名品牌專項資金，獎勵品牌建設取得重要成果的企業(yè)，促進企業(yè)提高品牌意識，形成打造知名品牌乃至世界級品牌的戰(zhàn)略思維，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進行品牌的規(guī)劃、建設與管理，努力提升通州文化企業(yè)的知名度和品牌價值。②建立文化產(chǎn)品與服務出口基地，爭取成為國家級基地或園區(qū)。鼓勵香港、臺灣和國外的著名文化創(chuàng)意、制作、營銷機構，利用其人才、技術、資金和營銷渠道，與通州區(qū)企業(yè)合作，研制文化附加值高的出口導向型的文化產(chǎn)品和服務。③整合通州獨特的文化資源，努力打造文化精品。積極開拓文化產(chǎn)品和文化服務項目，形成獨具通州特色的表演、服務等文化品牌體系。積極發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，拓展特色文化品牌，使新的文化產(chǎn)品在市場開發(fā)和市場開拓方面具有比較優(yōu)勢，形成文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和銷售一體化，擴大文化產(chǎn)品品牌規(guī)模，將通州文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，實現(xiàn)通州文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

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