淺談普通高校如何建設發展型黨組織

張志會（銅仁學院 貴州 銅仁 554300）

發展型黨組織是一支能夠始終科學發展的充滿生機與活力的黨員干部隊伍，不僅為廣大人民群眾在學習、工作上樹立典范，而且還是推進改革、引領發展和推進創新的典范。建設發展型黨組織就要建設一支實事求是、與時俱進、開拓創新和健康有序的各級各類黨員干部隊伍。這要求黨組織自身要不斷進行自我完善和自我優化，不斷更新觀念加強學習，不斷自我超越和引領創新，不斷提高政策的決策能力和執行能力，優化社會服務，更重要的是要站在時代的潮頭引領發展，推動社會全面進步。

一、高校建設發展型黨組織的重要意義

從鄧小平同志在新的歷史時期提出的“發展是硬道理”，到江澤民同志提出“把發展作為黨執政興國的第一要務”，再到“科學發展觀”，這是我們黨一脈相承的發展理念，這種理念正在加速改變著中國的面貌。發展的形勢喜人，發展的形勢逼人，發展的形勢不等人。當今世界政治經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，正處在重要戰略機遇期的中國，何去何從，關鍵在黨。高校深入貫徹落實科學發展觀，必須要把建設發展型黨組織作為一項重要的戰略任務來抓緊抓實，為高校改革和發展提供堅強的組織保障。高校黨組織是高等教育事業發展的政治核心。當前，高校如何按照發展型黨組織建設的內在要求，深入研究和探索高校發展型黨組織建設的現狀和實踐，推進高校黨建工作，不斷提高黨建的科學化水平，是高校面臨的一個新課題。

（一）高校建設發展型黨組織，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求

科學發展觀是馬克思主義關于發展問題的世界觀和方法論，是指導推進中國特色社會主義偉大事業的戰略思想。高校建設發展型黨組織，就是把發展作為高校加強黨的建設最鮮明的時代特征，堅定高等教育事業走科學發展道路的信心和決心，凝聚人心、鼓足干勁、形成合力，推動高校教育教學事業健康發展。高校建設發展型黨組織，可以促使廣大黨員干部牢固樹立科學的發展觀，可以促使廣大黨員干部自覺做到在發展中研究工作，在工作中推動發展，從而不斷促進自身的全面發展，努力實現人生價值的最大化；同時，還可以促使廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，以強烈的事業心和責任感和奮發有為、求真務實的精神狀態，投入到高等教育事業改革的大潮和辦人民滿意的教育事業中去

（二）高校建設發展型黨組織，是實現我國高等教育事業科學健康發展的內在要求

高校是精英人才的匯聚之地，也是各種新思想、新觀念的激烈交鋒之地。高等教育事業的迅猛發展，是黨和政府、社會共同關注的大事。如何運用科學發展觀，指導并引領高教事業全面、協調、持續發展，是高校面臨的現實問題。在高校推進發展型黨組織建設，有利于充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造精神，進一步解放思想，轉變觀念，增強時代意識、進取精神和政治責任感，全身心投入到學習、教學、科研工作中去。同時，還有利于積極探索發展型黨組織建設的有效做法和長效機制，使高校黨組織永葆蓬勃生機和旺盛活力，對其他各級各類黨組織具有強有力的示范和引領作用

（三）高校建設發展型黨組織，是推動高校深化教育改革，適應社會發展的現實需要

面對人才的國際化競爭，我們國家提出建設人力資源強國，這對高校人才培養提出了更高的要求。高校黨組織作為高校人才培養的領導核心和政治核心，必須承擔起高校的歷史使命和現實責任。高等教育實現大規模擴招以后，教育教學的基本條件建設相對滯后，與建立以市場為導向、適應經濟社會發展需要的人才培養體系和培養具有實踐能力、創新精神、國際視野、跨文化交流能力人才的目標差距較大，這些都對新時期高校黨建工作提出了更高的要求。因此在高校建設發展型黨組織，有助于高校在深入調查研究的基礎上，以新舉措去應對新挑戰，以新思維去解決新課題，從而推動高校事業科學發展、和諧發展。

（四）高校建設發展型黨組織，是加強高校自身黨組織建設的必然要求

隨著教育體制機制改革的深入，新時期高校黨的建設工作面臨許多新的情況和問題。一些高校領導干部辦學觀念、素質能力、工作作風、精神狀態較差，對高校改革發展的新形勢和新問題把握不住，特別是一些基層黨組織凝聚力和戰斗力還不強。高校建設發展型黨組織，就是要加強和改進黨的自身建設，要把發展貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設始終，以改革創新精神全面推進高校黨的建設，不斷提升高校黨建的科學化水平。建設高校發展型黨組織是促進高校黨員全面發展的重要手段，也是加強高校自身黨組織建設的必然要求。

二、高校發展型黨組織建設的主要內容和目標

（一）建設發展型領導班子和干部隊伍

高校建設發展型領導班子和干部隊伍，必須以科學發展觀為指導，堅持黨管干部原則，著力選拔一批講黨性、重品行、作表率的發展型領導班子，重點培養一批顧大局、有擔當、謀發展的發展型干部隊伍，努力形成干事創業的強大合力。同時，按照黨的先進性建設的總體要求，全面加強領導班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，不斷提高領導班子和領導干部科學從教、民主治校的水平，使之成為善于領導學校事業科學發展的領導集體，善于科學管理、推動建設和服務發展的干部團隊，為高校教育事業的發展提供堅強的政治和組織保證。

（二）建設發展型師資隊伍，培養創新型人才

在高校，師資隊伍建設和人才培養是一個永恒的話題。如何培養、引進和凝聚人才，特別是有創新精神的人才，是高校多年來一直在探索和實踐的問題。建設發展型的師資隊伍，關鍵要堅持黨管人才的原則，建立學習型、創新型和專家學者型的人才隊伍。要大力培養、引進高層次人才，凝聚創新型人才，服務高校教育教學和科學研究。要建立健全人才引進管理和使用機制，要引得進、留得住、用得上、干得好，讓人才隊伍百花齊放，讓專家學者百家爭鳴。此外，高校培育創新型和研究型人才，也要靠有一支創新型和專家學者型的師資隊伍。中國有句古話叫“名師出高徒”也就是這個道理。要培養創新型人才，教師隊伍自身要有創新的意識、創新的精神以及創新的行動和實踐。

（三）精心培育發展型校園文化氛圍

發展型校園文化應當包涵學習型、創新型、開放型等校園文化，發展型校園文化的核心是創新精神的培育。“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”[1]。創新型人才培養和創新精神的培育，尤其是具有創新意識和創新能力的青年學生，是建設創新型國家的希望。作為當代大學生，必須具有良好的創新意識。高校要在廣泛深入調研基礎上，制定適合青年學生的系列激勵措施；大力鼓勵或組織學生參與社會實踐，讓廣大青年學生在實踐基礎上突破定勢思維、傳統思維、從眾思維；要樹立發展型思維理念，時刻保持不甘人后的進取精神，磨煉發展型品質；要樹立創新型思維理念，存有不畏艱難、勇于探索、敢為天下先的奮進狀態，砥礪發展型意志，培養和造就敢于創新、樂于實踐和富于創造的青年人才。在培育創新精神的同時，重點培育獨特的創新型人才成長的校園文化氛圍。

（四）建立健全發展型工作機制

高校建設發展型黨組織，黨委要形成“書記抓、抓書記”的工作格局，要堅持高標準、嚴要求，鼓勵基層黨組織和黨員干部結合高校的教育教學實際大膽探索、創新發展。基層黨組織要確定科學目標，理清發展思路，強化工作措施，落實崗位職責，完善考評機制，統籌推進建設發展型黨組織工作，不斷提升建設發展型黨組織工作整體水平，形成具有特色、富有實效，推得開、立得起的建設發展型黨組織工作品牌。同時，要健全黨建經費投入保障機制和正常增長機制，確保黨的建設和組織工作滿意度穩步提升，以新機制開創建設發展型黨組織工作的新途徑。

三、高校建設發展型黨組織的主要途徑

高校建設發展型黨組織，就是要著力提升高校黨委領導發展、科學發展、統籌發展、和諧發展、創新發展的素質，著力強化高校基層黨組織謀劃發展、落實發展和推動發展的能力，著力培養一支能把理論觀念轉化為發展動力、能創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題的黨員隊伍，切實探索和創建科學合理、行之有效的黨建載體和途徑，推動高校教育事業的改革和發展，努力實現加速發展、推動跨越。

（一）加強學習能力建設是前提

學習能力是個人對新事物、新知識和新理論的認識、掌握及理解并用以指導實踐的水平。在人所具備的各種能力中，學習能力是其它任何能力的前提和基礎。執政黨先進性建設、執政能力建設最終直接取決于所有黨員，特別是黨員領導干部的學習能力建設。高校建設發展型黨組織，加強學習能力建設是前提。應該說，高校是最具學習能力的地方。廣大黨員領導干部要更新學習理念，以高度的政治責任和使命感，樹立終身學習理念，創新方式方法，大力弘揚理論聯系實際的良好學風，在學習中干教育、在教育中學習，努力做到學用結合，教學相長；同時要營造良好學習氛圍，健全學習機制，按照建設學習型政黨的要求，常學常新，努力提高廣大黨員領導干部的學習能力。高校領導干部要根據國家社會經濟發展的需要、結合高校辦學實際轉變教育思想觀念，不斷樹立具有時代特征的先進教育思想和辦學理念，切實通過學習能力的增強來提升科學決策能力，為高等教育事業發展奠定基礎。

（二）提高執政能力建設是關鍵

“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”[2]這一重要論斷，進一步闡明了加強黨的執政能力建設的要求和重要性。黨的執政能力建設不僅包括黨員干部的個體能力，還包括各級領導干部個體的素質和能力，這是構成黨的整體執政能力的基礎。高校建設發展型黨組織，提高黨的執政能力是關鍵。要提高執政能力，首先要按照黨的教育方針，堅持和完善黨委領導下的校長負責制。學校黨委在切實擔負起領導責任的同時，要支持校長依法獨立負責地開展工作，保證教育教學、科學研究等各項工作的順利完成。其次，黨委要圍繞學校的中心工作和根本任務來開展工作。要總攬全局、協調各方，通過制定辦學目標，推薦和培養重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，實行依法治校。再次，必須提高決策能力和水平。要完善重大決策的規則和程序，涉及教學、科研、學科發展規劃和隊伍建設以及群眾切身利益等重大事項，要建立公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，切實推進決策科學化民主化，形成“黨委領導，行政負責，教授治學”的管理體制。

（三）提升發展能力建設是核心

發展能力是新形勢下廣大黨員特別是領導干部應當重點培養的能力。村看村戶看戶，社員看干部，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提升黨員領導干部的發展能力成為發展型領導干部是建設發展型黨組織重點。高校建設發展型黨組織，提升領導干部的發展能力建設是核心。首先，領導干部要主動加強黨性鍛煉，自覺提升科學發展能力，打造學習型、發展型和服務型干部，真正做到引領、核心和示范作用；其次，教師要主動適應現代化教學趨勢，不斷更新知識廣度和深度，努力推進教學能力發展，這是高等教育發展新形勢的迫切要求，也是教師自身發展的內在需要。再次，高校自身要以“三個面向”為指針，全面規劃專業調整和改造工作，主動適應社會經濟科技對人才的素質、類型和要求的巨大變化，拓寬辦學渠道，提高辦學質量，滿足社會對人才的需要。因此，高校建設發展型黨組織，要激活廣大黨員干部的發展動力，創造教育教學發展業績，提升黨組織的發展能力，廣泛凝聚人才和凝聚人心，推動高校辦學又好又快、更好更快發展。同時，通過開展建設發展型領導班子和干部隊伍活動，使領導班子樹立率先發展、跨越發展和科學發展的理念，增強領導科學發展的能力，取得顯著的科學發展成果，形成團結和諧的工作氛圍，要使領導班子的發展能力和素質有新提升，工作作風有新轉變，工作水平有新提高。

（四）增強服務能力建設是保障

服務能力建設應當以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”來進行，通過黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒作用，增強服務能力。高校建設發展型黨組織，增強服務能力建設是保障。首先要提高服務意識。黨組織要調動黨員干部服務教學科研的積極性，激發其工作活力，喚起大家團結進取的精神狀態，推動黨員干部在不同的崗位上發揮先鋒模范作用；廣大黨員干部要圍繞學校科學發展大局，以人為本，堅持教育育人、管理育人和服務育人，全力推進教學和科研工作，全方位服務學校改革和發展。其次要深化創先爭優。深化創先爭優活動，服務廣大師生，促進學校教學科研工作水平，加強黨員干部服務能力建設，圍繞學校的工作職能，改進工作作風，進一步優化育人環境，為學校改革和發展提供堅強的組織保障。再次是建立制度保障。制度具有根本性、長期性和穩定性，制度建設是高校建設發展型黨組織中非常重要的環節，是發展型黨組織建設取得成效的保障。要建立健全黨員經常性教育機制，大規模培訓干部特別是年輕干部；要建立健全科學的選人用人機制，廣泛凝聚高層次人才；要探索完善發展型黨組織激勵保障機制，服務教學科研工作；要實行黨內民主決策機制和黨建工作問責機制，為學校實現跨越式發展提供堅強有力的保障。

總之，高校是實施科教興國和人才強國戰略的生力軍，承擔著教育教學、科學研究、人才培養和服務社會等多重職能，直接關系到培養優秀人才和服務經濟、社會發展的問題。作為普通高校，建設發展型黨組織就顯得尤為重要，它必將為高等教育事業的改革和發展提供堅強有力的組織保障。