課程監控視域下教研室系統的運行程式研究*

● 肖楠楠 代建軍

《基礎教育課程改革綱要(試行)》提出，今后一段時期教研工作的重點領域應是基礎教育課程與教學改革的研究與實施，基礎教育教學質量監控與評價[1]。教研室作為一個業務部門，教研工作的主要任務是解決基礎教育教學面臨的實際問題，為政府決策和政策實施服務，為學校和教師適應教育教學改革、改進教育教學工作服務，為全體學生享受高質量教育服務[2]。在監控視域下教研活動的運行程式是以此為基調展開的，它的側重點在于發現問題，并給予指導。要堅持人本立場，明確支持與服務的理念，遵循持續改進與發展的原則。在這種思想的引導下，教研室的監控運行程式包括需要評估、任務實施、信息回饋和結果運用四個環節，這四個環節是圍繞著教育教學質量這個主題展開的，其最終目的是為了提高教育教學質量。

一、需求評估：教研活動開展的基點

需求評估是通過對背景信息的收集來確定目前實際的狀態，然后通過實際狀態與應然狀態之間的比較來發現其中的不足，從而確定學校的種種需求，以此來確立實施監控過程中的問題，這個階段或稱為“問題的選擇”，它是對學校質量監控的首要環節，也是學校教育質量監控過程的基礎。

通過需求評估利于找到問題的源頭，把握教育現狀。問題的根是扎在歷史中的，也就是說，想從根本上解決問題，必須從其發展的歷史中找到源頭，從而使其從根上得到解決。背景信息的收集有助于了解區域內學校的歷史，也可以挖掘到問題的根源，對癥下藥則更有利問題的解決；利于初步確定問題所在，明確信息收集的來源。反映學校教學質量的信息很復雜，不可能對收集到的信息面面俱到，需要確定收集哪些信息，這樣做利于加強信息的針對性，也不會做無用功。從教學質量所包含的內容可以確定信息收集的來源包括教學條件、教學過程、教學結果。背景信息的收集要及時、完整，有利于解決監控中所遇到的問題；通過需要評估，使各方面人士共同參與，從而使需要評估過程成為形成共識的途徑，使大家相互理解、相互支持。在這個過程中有利于緩和教研員和教師的關系，教師也會更為迫切的向其展現自身的內在需要，有利于問題的合作解決。隱性的需要也在日常的學習、工作中顯露出來，這些往往是課程改革進行的死角，也是課程改革為什么不能徹底成功的根源所在。

需要評估是為了把握現狀，進行現狀分析。現狀分析包括需求評估、資源調查和問題反思等環節。其中需求評估是要對學生的發展需求、家長的期望、社會和社區的要求以及學生發展規劃等因素做出有說服力的判斷[3]。需要評估的內容要包括學生的信息、家長的信息、社區信息、教師質量的信息、學校的資源信息、學校目標及達成的情況，通過這些內容對學校有一個預期的了解，大致確定問題的根源。

信息收集的方式有兩種。即直接方式和間接方式。間接方式就是教研員不親自到現場觀察，而是通過聽匯報、看材料等收集信息，如：每個學校自己呈現的書面材料或現場報告。被評估的學校首先要遞交一份自查分析報告（ana1ytica1 account），簡要介紹該校辦學目標、辦學層次、學術質量標準以及質量保證策略和機制等[4]。通過每個學校自己的剖析可以讓教研員對學校有個大致的了解，很多時候，教研工作的開展就是通過這些間接方式了解實際情況的。原因是可以節省時間和精力，提高工作的效率。但是一方面由于有些學校怕這是考評或者是出于其他的一些顧慮，而對學校實際情況有所隱瞞，由于主觀意愿而影響到了信息的準確性；另一方面，間接方式獲得的信息大多是經過若干人傳遞的，有些可能拖延很長時間，既使得到了信息卻已經不足以反映現時的情況了。這兩方面體現了間接收集信息方式的不足，因此僅靠學校自我剖析來了解是不夠全面、客觀和及時的。

直接方式就是教研員親自到現場觀察、視察、參與并收集信息。其一，日常檢查。日常檢查是教研員作為視導，到各個學校調查情況，查看教研工作進行的情況以及教研工作中遇到的困難，以備下一步采取措施。以往的日常檢查，往往大都是走馬觀花式的，并未收集到很全的信息。這需要調動學校教研組及一些兼職教研員來配合搜集信息。其二，現場視察。現場視察的主要場所是課堂，通過課堂現場視察來獲得教學質量的信息，如教師教得如何，學生學得如何，師生的互動如何等，如此獲得的信息更真實可靠，更能反映學校的情況，以此來判斷教學中所落實的理念或教學的偏差所在，并對癥下藥來解決問題。其三，訪談。根據不同的分類標準，訪談調查法可以分為多種類型。網上訪談方便利用業余時間進行，彼此之間的談話可以比較隨意，減少顧慮。而且涉及的面積可以比較廣，又不受時間、地域限制，網上訪談可以有效地融合集體訪談、結構性訪談等方式在里面。其四，問卷調查。問卷調查大都是采用匿名的方式進行，被調查者沒有心理負擔，也不必顧慮太多。面對的群體也具有多樣性，教師、學生、家長、行政人員，通過這種問卷調查的方式來事先設定好問題，可以從中了解到他們的處境與困難。以上方法可以根據具體情況來選擇一種或幾種綜合使用。值得注意的是：第一不管采取何種方法，都必須高度重視對關鍵質量信息的收集；第二，每一種方法都有局限性，在實際操作中，應多種方法同時并用[5]。

二、任務實施：教研活動開展的關鍵

課程監控視域下教研室系統教研活動運行包括以下幾個環節：制定方案；組織人員；信息的整理與判斷。制定方案為具體實施階段提供了活動藍圖，使得監控運行過程具有針對性；方案制定需要一定的人員來完成，根據方案制定的內容、標準、手段、時間，來選擇可以駕馭方案的人員來操作，以保證方案的落實；方案由一定的人員進行實施，并收集過程中的信息對其加以整理與判斷，從而確定方案的可行性，并根據信息的整理與判斷對方案進行調節，加強監控實施過程中的可操作性和針對性。

（一）制定方案

方案的制定是監控實施的關鍵步驟，讓監控有據可循。前期學校背景信息的收集、監控的內容與標準的制定為方案的制定做好了準備。根據這些實際情況以及標準來制定初步的監控方案。這個方案不是絕對性的，教學是一個不斷發展的動態過程，方案應該根據實際情況不斷的完善并加以調整，在有依據可遵循的基礎上還需要靈活處理，根據不同的情況作出調整，使得方案更為貼切。制定監控方案需要確定監控的內容、標準、手段、時間幾個方面的內容。

1.內容的確定。教學質量監控的目的是通過對教學質量的影響因素進行監督與控制、反饋與調節，從而促進教學質量的提高。因此，教學質量監控是對教學條件、教學過程、教學結果三個方面進行的監督、反饋與調節。其中，教學過程質量包含了教學活動本身和學校教學管理兩方面的運行質量[6]。從這個概念可以看出影響教學質量的因素主要有人的因素與物的因素。人的因素包括決策者、教師、學生與管理者；物的因素包括教學條件與教學環境。所以，教學質量監控的內容應包括決策者的教育思想、辦學理念、教學關注度；教師的政治思想、學術水平、教學能力、敬業精神；學生的基礎知識、學習能力、學習態度、價值取向；管理者的管理理念、管理制度、管理手段；教學條件與教學環境。如圖所示：

圖1 影響教學質量的因素[7]

2.制定標準。長期以來，視導工作都是由教研員來擔任的，教研員的視導是為了進行業務的指導而進行的監控。可以看出確定監控內容并制定標準可以避免造成監控的偏差。

3.選擇手段。具體來講，教研室開展活動的手段有以下幾個方面。其一，考試是教研室比較慣用的手段，便于對教學質量結果作出判斷。其二，聽評課。“通過深入課堂、實驗室、實習現場聽課，可以對教師教學效果做出評價，了解教學任務的落實情況及掌握教學動態；還可以了解學生對教學工作的意見和建議，協調教學工作，避免發生教學事故”[8]。其三，集體調研活動。考試成績和知識目標不應是集體調研的唯一內容，應將焦點轉向學生、教師、學校的發展上，根據學校的發展需要、秉著服務的目的，從多方面、多角度對學校進行集體調研。這樣就避免了形式主義的調研活動，加強了調研活動的針對性。要注意調研活動的經常性，可以針對問題及時給予支持與幫助。其四，參與學校活動。為了體現學校特色，打造特色學校，校本課程與校本教研的盛行不管是表面上的功夫還是采取了實際行動，學校或多或少地會遇到困難，僅靠教師現有的知識是不夠的，進行校本教研和校本課程的開發需要專業支持。在參與這些學校活動的過程中，有針對性地提供幫助與支持，使得校本教研和校本課程開發真正成為打造特色學校的有效途徑。

4.確定教研活動的時間和范圍。按時間長短、頻率不同，可將監控分為長期監控、短期監控和定期監控；以監控的廣度和深度不同，可將監控分為全面監控和專項監控。根據監控內容的要求，不同層級教研室相互配合來確定監控的時間和范圍。在一項全面監控過程中，省市級教研室則采取定期和專項監控，來驗收監控的效果以及做出調整，并提供必要的幫助；縣級教研室和學校教研組采取長期和全面監控，及時發現問題向上反映，并向下給予反饋與幫助。

（二）人員組織

監控人員是進行教學監控的主體，監控人員的組成需要精心挑選人員，這樣才能保證監控結果的質量。在監控人員的選擇上，要注意人員的年齡、資歷、專長、學術等方面。監控不是隨意進行的，它需要一定的人員具備一定的專業知識作為保障。國家教育質量監測是一項具有高度專業性的工作，需要教育學、心理學、教育統計學、教育評價學、心理測量學、課程教學論、教育管理學、計算機軟件編制等方面高度的專業知識的支撐[9]。教研室在進行監控的過程中，也需要有以上專業人士的參與，才能保證監控過程、結果的科學性、有效性。大多數教研員還是以學科專家著稱，這就造成了人員配置方面的匱乏，一些地方開始聘任兼職教研員及其與一些研究機構相配合進行教研工作，來彌補教研室人員配置方面的缺陷。30個省級教研室分別與15個“課程中心”、人民教育出版社課程教材研究所、中央教育科學研究所掛鉤，以反映推廣與實施狀況。共同解決新課程推進過程中產生的各種問題[10]。這種做法可以彌補教研室人員配備不齊的問題。

不同層級教研室之間要進行合作，提供不同的支持與服務。進行監控的過程中，國家教研室是核心組，通過個別地方的實際情況來指揮和規劃監控計劃，它是一個決策部門；省級教研室是分析組，對國家制定的監控計劃結合下面反饋的信息進行分析，有需要的情況下，根據實際情況作出調整；市縣級教研室和學校教研組是實際的操作組，市級教研室對信息進行分析、判斷，并向上向下進行信息反饋，縣（區）級教研室進行信息匯總并作出初步的判定及修改意見，學校教研組主要是負責信息采集。在大致分工的情況下，根據需要進行人員組合，一般情況下，在監控過程中，省市級教研室要各派1個人全程跟蹤，以確保信息的及時有效傳達，縣（區）級教研室根據整個區域內學校人數進行分配人員來具體領導學校教研組進行全程監控。每個層級都有人員參與，每個層級能夠提供的支持與服務也是稍有區別的，這樣也保障了信息及時有效地傳遞、政策有效的調整，使得監控計劃更具有針對性和可操作性。

（三）分析資料

信息的分析是指對資料進行整理、歸類、統計和分析。教研室的監控是為教師的教學、學生的學習、教育行政部門決策服務的，而服務功能的發揮是以實際情況為基礎出發進行的，因此信息的匯總、分析是比較關鍵性的一步。注意組織信息，以便作出解釋，提供給教育決策部門和課程實踐部門以作參考。在組織過程中，注意信息的編碼、組織、儲存和提取的手段，要易于儲存和提取。對組織好的資料著手進行分析，如果沒有正確的分析，會使之前的工作白忙一場，也將影響其后面的反饋、監控結果運用階段的工作，反饋的基礎是以信息正確有效的分析為前提的。市級教研室根據各縣（區）級教研室提供的信息，對信息進行匯總。這些信息匯總起來，需要經過處理與分析，來判斷整體的水平。在信息匯總與分析時，一方面根據一些學校或地方的實際情況將政策進行調整，另一方面將一些學校和地方的成功經驗進行推廣，給一些學校提供解決問題的借鑒案例及成功經驗。

三、信息回饋：教研活動開展的樞紐

教研室是一個研究機構，它需要發揮的是研究、指導與服務的業務職能，在教育決策部門和實施層面之間充當咨詢機構、協調機構，通過咨詢和評價指導，加強教育決策部門和實施層面的聯系。一方面，它能有效地傳達教育決策部門思想，貫徹教育決策部門意圖；另一方面，它又反映學校實施層面的要求和愿望，可以看出教研室的橋梁作用是十分重要的，橋梁作用的發揮要通過有效地反饋來實現。反饋是證實行動是否正確的證據[11]。在監控完成后，對造成不同質量的因素要倍加關注，使得反饋更有針對性。為了全面掌握和監控教學狀況，了解和解決教學過程中的問題，應建立起信息渠道暢通的反饋機制[12]。反饋這個階段主要針對教育行政部門和學校，主要任務有撰寫報告、反饋信息、總結工作。

首先，撰寫報告。書面形式的內容有利于層層查閱，以及作為依據便于及時查看了解情況。報告的內容要明確，不僅指出成績，更要反映問題，特別還要指出問題的原因及改善措施，以便政策調整[13]。確定報告的目標人群，以確定報告的類型、內容。將監控所獲得的信息經過匯總、分析后，向教育局和有關科室、各校校長、各學科老師進行反饋[14]。根據上面的分析，報告根據針對的人群不同而確定內容。對于教育行政部門的報告，內容應包括監控過程、監控結果及其原因分析；對于學校來說，報告內容應包括監控結果的原因分析、管理措施、教學改進方式。需注意：報告的形式可以是正式的，也可以非正式的，可以是描述的，也可以是數據分析的，根據報告的對象來選擇不同形式，以便于不同部門和相關人員的采納。結果出來了，教研室還需要針對性地對一些結果進行解釋，并展示出是如何獲得的，以及在獲得過程中需要注意的問題。這個環節可以放在反饋信息環節時予以注意。

其次，反饋信息。最簡單的反饋是教研員從教學現場、從教師那里獲得信息。教研員的積極主動會調動教師的熱情，教研員和教師之間好像有一個閉路裝置，在不斷傳輸信息……雙方的交流影響著行為，這是反饋的實質所在[15]。

圖2 教研室教學質量監控反饋系統

如上圖所示，教研室向教育行政部門和學校進行反饋，反饋也是教研室提供服務的有效手段。為監控對象服務體現在將監控結果反饋給教師，協助教師改進教育教學工作；為教育行政部門提供事實材料，提高教育決策的預見性和科學性；為校長提供落實課程標準的資料，為完善教育管理作參考[16]。向上反饋給教育行政部門提供調整政策的依據，向下反饋給學校層面，讓其客觀地把握發展“脈絡”，積極進行課程教學改革，調整后的政策再由教研室下達。反饋不是一次性的工作，是一個不斷循環的過程。監控信息的反饋需要根據情況選擇合適的形式，以此來提高反饋的功效，在信息反饋時要注意信息的共享與利用。對于學校的反饋更多的是現場交流與共同點評的形式進行的，這樣可以加強對教學及時有效地指導。對教育行政部門的反饋則是經過加工整理成書面材料，以便于層層閱讀，作為一個政策調節的依據。在必要的情況下，也可以以座談會、研討會的形式同時對學校和教育行政部門進行反饋，這樣也提供了一個平臺使其課程決策層面和課程實施層面可以針對某個問題進行探討，從而使其達成一致意見，這也有利于課程政策、理念的實施與落實。

最后，總結工作。監控是一個持續不斷的可循環的過程，在每一輪監控結束后，對監控工作的得失及影響監控運行環節的利弊進行分析，為下一輪的監控提供可以借鑒的經驗。監控工作的總結逐步使得監控的運行過程科學化、規范化、系統化。

四、結果運用：教研活動開展的重心

對教育行政決策部門來說，監控結果是監控和促進基礎教育質量提高、促進教育在數量和質量上平衡發展的一個重要杠桿；對教研室來說，監控結果是發現問題并針對性地提供改進教學質量的方法和途徑的基石；對學校來說，監控結果可以幫助學校進行診斷、改進、管理，對學校發展起引導作用。

監控結果在學校中的運用需要制定一個科學的方案，訂定良好的策略，達到最大的質量效果。方案需要包括擬定與學校相符合的愿景、教學改進措施、支持保障政策、信息反饋的途徑、方法，以期教學、管理與反饋密切結合，以此來促進學校教學質量的提高與改進。

美國學者通過調查發現，人在沒有激勵條件下，一般只發揮個人能力的20%至30%，如果有良好的內、外部激勵條件，可發揮個人潛力的80%至90%，可見激勵在調動人的積極性方面的巨大作用[17]。激勵是以“人”為中心的，這也充分體現了新課改以“人”為中心的理念。監控效果要呈現反饋和激勵，以此來調動監控主客體的工作積極性和能動性，促進學校教學質量的提高[18]。通過激勵手段將監控的結果運用到改進教學的實踐中去，可以使得被監控者更為樂意去接受，也愿意接受進一步的監控，從而促進教學質量的提高。

這幾個過程是圍繞著提高教育教學質量循環起來的，通過結果運用發現問題、檢驗決策的合理性，通過反饋使得運行程式具有不斷發展改進的功能，使得運行程式本身具有自我創新與自我修復功能。

[1][2]梁威，張靜，秦曉文，金利，顧瑾玉.當前教研工作面臨的形勢與對策[J].教育科學研究，2003，(4).

[3][10]鐘啟泉，崔允漷.新課程的理念與創新(第2版)[M].北京：高等教育出版社，2008，(9).

[4]朱鏡人.英國高等教育的數量發展和質量監控[J].安徽教育學院學報，2002，(5).

[5]李亞東.區域教育質量保障體系研究[D].華東師范大學，2003.

[6]趙慧莉.Y縣教學質量監控體系研究[D].華東師范大學，2010.

[7]左清.高等教育教學質量省級監控研究[M].北京：教育科學出版社，2007：89.

[8]張繼榮.淺談高校教學質量監控體系的構建[J].西安郵電學院學報，2006，(7).

[9]王少非.國家義務教育質量監測：一個模型構想[J].教育發展研究，2006，(3).

[11]Grant Wiggins.國家基礎教育課程改革“促進教師發展和學生成長的評價研究”項目組.教育性評價[M].北京：中國輕工業出版社，2005：42.

[12][18]田彩萍.高等院校教學質量監控體系與運行機制研究[D].華中師范大學，2009.

[13]高慶蓬.教育政策評估研究[D].東北師范大學，2008.

[14][16]胡國杰.新課程評價體系下小學教育質量監控的實踐研究[J].新課程研究，2005，(8).

[15][美]歐文斯.教育組織行為學：適應型領導與學校改革[M](第八版).竇衛霖，溫建平.北京：中國人民大學出版社，2007：114.

[17]梁河.淺談高校科研管理中激勵機制的構建[J].北方經濟，2007，(5).